Hướng dẫn đấu thầu qua mạng: Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu có được cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý?

Mục lục bài viết

• Hướng dẫn thực hiện quy định tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu tư vấn như thế nào?
• Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu có được cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý?
• Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng được quy định như thế nào?

Hướng dẫn thực hiện quy định tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu tư vấn như thế nào?

Theo Mục 1 Công văn 4454/BKHĐT-QLĐT năm 2022 hướng dẫn đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch như sau:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (có hiệu lực từ 01/8/2022), trong đó có Mẫu E-HSMT gói thầu dịch vụ tư vấn (Mẫu số 4A).

- Theo quy định tại Mục 2 Chương III Mẫu E-HSMT, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật không yêu cầu mức điểm tối thiểu đối với nhà thầu tư vấn mà chỉ yêu cầu điểm tối thiểu đối với cá nhân chuyên gia; theo đó, nhà thầu sẽ không bị loại nếu không đáp ứng các yêu cầu về hợp đồng tương tự.

Hướng dẫn đấu thầu qua mạng: Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu có được cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý? (Hình từ internet)

Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu có được cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý?

Theo Mục 2 Công văn 4454/BKHĐT-QLĐT năm 2022 hướng dẫn đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch như sau:

- Liên quan đến yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu, theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nhà thầu là đơn vị sự nghiệp được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư, bên mời thầu khi “không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý”.

Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng được quy định như thế nào?

Theo Mục 2 Công văn 4454/BKHĐT-QLĐT năm 2022 hướng dẫn đấu thầu gói thầu dịch vụ tư vấn lập quy hoạch như sau:

- Căn cứ quy định về đảm bảo cạnh tranh trong Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu như sau:

"Điều 2. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

1. Nhà thầu tham dự quan tâm, tham dự sơ tuyển phải đáp ứng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 6 của Luật Đấu thầu.

2. Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gói thầu hỗn hợp.

3. Nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tư vấn giám sát.

4. Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;

b) Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;

c) Nhà thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;

d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.

5. Trường hợp đối với tập đoàn kinh tế nhà nước, nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là ngành nghề sản xuất kinh doanh chính của tập đoàn và là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn thì tập đoàn, các công ty con của tập đoàn được phép tham dự quá trình lựa chọn nhà thầu của nhau. Trường hợp sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn và là duy nhất trên thị trường thì thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ."

Như vậy, các trường hợp sau đây không vi phạm quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu:

- Chủ đầu tư, bên mời thầu là đơn vị trực tiếp trực thuộc Bộ, UBND tỉnh (ví dụ Cục A trực thuộc Bộ X), nhà thầu là đơn vị sự nghiệp trực thuộc một đơn vị cấp 1 khác (ví dụ nhà thầu là Trung tâm C trực thuộc Viện B, Viện B trực thuộc Bộ X). Trung tâm C tham dự gói thầu do Cục A làm chủ đầu tư, bên mời thầu sẽ không vi phạm bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu (Trung tâm C có thể huy động nhân sự từ Viện B, Trung tâm C không nhất thiết phải có kinh nghiệm trong lĩnh vực quy hoạch mới được tham dự thầu nhưng các chuyên gia do Trung tâm C đề xuất phải có năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực quy hoạch).

- Chủ đầu tư, bên mời thầu là Trung tâm C, nhà thầu tham dự thầu là Viện Y trực thuộc trực tiếp Bộ X.

Ngoài ra, người có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu tư vấn lập quy hoạch theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 Nghị quyết 61/2022/QH15 của Quốc hội.