Xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn ngân sách nhà nước trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia?

Mục lục bài viết

• Tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phải đảm bảo công khai và minh bạch?
• Ủy ban nhân dân tỉnh lập và giao kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm như thế nào?
• Hướng dẫn công tác giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm?
• Xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia như thế nào?

Tổ chức thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phải đảm bảo công khai và minh bạch?

Căn cứ theo Điều 4 Nghị định 27/2022/NĐ-CP quy định như sau:

“Điều 4. Nguyên tắc trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

1. Phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý đầu tư công, ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Thực hiện đúng trách nhiệm của các bộ, cơ quan trung ương, chính quyền địa phương ở các cấp, người đứng đầu cơ quan, đơn vị và các tổ chức có liên quan trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình.

3. Đẩy mạnh phân cấp, trao quyền cho địa phương, nhất là cấp cơ sở nhằm nâng cao tính chủ động, linh hoạt của các cấp chính quyền trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư tham gia vào quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát các chương trình mục tiêu quốc gia.

4. Thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý và tăng cường lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lặp; tránh thất thoát, lãng phí và không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.

5. Đảm bảo công khai, minh bạch trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.”

Như vậy, việc quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia được thực hiện theo nguyên tắc trên.

Xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn ngân sách nhà nước trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia?

Ủy ban nhân dân tỉnh lập và giao kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm như thế nào?

Căn cứ theo Mục 1 Công văn 3984/BKHĐT-TCTT năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có hướng dẫn đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như sau:

- Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cho ý kiến về phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 5 năm cho các cơ quan, đơn vị, cấp trực thuộc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (chi tiết đến nội dung, dự án thành phần từng chương trình; danh mục dự án đầu tư (nếu có) theo quy định tại Điều 83 và Điều 84 Luật Đầu tư công năm 2019.

- Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm, giao cơ quan chuyên môn cấp tỉnh hoàn chỉnh kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm của địa phương theo nội dung quy định tại khoản 3 Điều 6 Nghị định số 27/2022/NĐ CP; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia cho cơ quan, đơn vị và cấp trực thuộc theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP. Nội dung giao kế hoạch bao gồm: (1) Tổng vốn, cơ cấu vốn ngân sách nhà nước theo từng chương trình và chi tiết đến nội dung, dự án thành phần; (2) Mục tiêu, nhiệm vụ và danh mục dự án đầu tư ưu tiên (nếu có).

Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập và giao kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm theo hướng dẫn như trên.

Hướng dẫn công tác giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm?

Căn cứ vào Mục 2 Công văn 3984/BKHĐT-TCTT năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm như sau:

- Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân bổ ngân sách nhà nước hằng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định tại Điều 30, Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và tại Điều 83, Điều 84 Luật Đầu tư công năm 2019. Trong đó, làm rõ phương án phân bổ ngân sách nhà nước cho các cơ quan, đơn vị và cấp trực thuộc chi tiết đến nội dung, dự án thành phần (tổng mức và cơ cấu vốn) và danh mục dự án đầu tư.

- Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, giao cơ quan chuyên môn cấp tỉnh hoàn chỉnh phương án phân bổ ngân sách nhà nước, phương án giao mục tiêu, nhiệm vụ hằng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo nội dung quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Giao dự toán ngân sách nhà nước, mục tiêu, nhiệm vụ hằng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 7 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP.

Theo đó, công tác giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia hằng năm được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai và thực hiện theo hướng dẫn nêu trên.

Xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia như thế nào?

Căn cứ vào Mục 3 Công văn 3984/BKHĐT-TCTT năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia như sau:

- Căn cứ quy định tại Điều 10 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chủ động xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với thực tế tổ chức thực hiện tại địa phương; trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về cơ chế lồng ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục tiêu quốc gia và từ các chương trình, dự án khác có cùng nội dung, nhiệm vụ để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Như vậy, việc xây dựng cơ chế lồng ghép nguồn vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện theo Nghị định 27/2022/NĐ-CP và sẽ được trình lên Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về cơ chế lồng ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục tiêu quốc gia.