THÔNG TƯ

VỀ VIỆC QUY ĐỊNH NHỮNG NƠI ĐƯỢC ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TĂNG THÙ LAO CHO DÂN CÔNG PHỤC VỤ TRÊN MIỀN NÚI

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG

Căn cứ vào quyết định của Thường vụ Hội đồng Chính phủ họp ngày 09/9/1959 và tăng thù lao cho dân công phục vụ ở miền núi.
Căn cứ vào thông tư số 3840/CN ngày 21/10/1959 của Thủ tướng Chính phủ về điều kiện tăng thù lao cho dân công phục vụ ở miền núi, và đã giao cho Bộ Lao động cùng Ủy ban hành chính các khu, tỉnh quy định nơi được áp dụng chế độ tăng thù lao cho dân công.
Căn cứ vào đề nghị của Ủy ban hành chính các khu, tỉnh.
Bộ ra Thông tư này quy định cụ thể những địa phương, khu vực nào được áp dụng chế độ tăng thù lao cho dân công.

I. Ý NGHĨA MỤC ĐÍCH VIỆC TĂNG THÙ LAO CHO DÂN CÔNG PHỤC VỤ TRÊN MIỀN RỪNG NÚI

Vùng rừng núi, thường là những nơi khí hậu xấu, thực phẩm khan hiếm đắt đỏ, giao thông vận tải còn trở ngại, nên cần được chiếu cố đến sinh hoạt khó khăn của dân công. Công cuộc phát triển kinh tế, văn hóa ở miền núi đang được đẩy mạnh nhu cầu dân công rất lớn, các địa phương cần sử dụng dân công nhiều hơn trước, một số nơi phải huy động dân công từ miền xuôi lên phục vụ, vì vậy Chính phủ tăng thù lao cho dân công phục vụ trên miền rừng núi còn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương động viên quần chúng hoàn thành nhiệm vụ.

Do đó các khu, tỉnh cần tổ chức phổ biến, giải thích cho quần chúng thấy rõ sự quan tâm đến đời sống hàng ngày của nhân dân và sự cố gắng của Đảng và Chính phủ trong việc tăng thù lao cho dân công trên miền rừng núi; động viên dân công hăng hái, phấn khởi nâng cao năng suất lao động hơn trước.

II. NGUYÊN TẮC ĐỊNH NƠI NÀO ĐƯỢC ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TĂNG THÙ LAO CHO DÂN CÔNG

Trong Thông tư số 3840-CN Thủ tướng phủ đã quy định nơi miền rừng núi được áp dụng chế độ tăng thù lao cho dân công phải là: Những miền khí hậu xấu, đi lại khó khăn, giá sinh hoạt cao...; sinh hoạt ở những nơi đó nói chung là khó khăn rõ rệt hơn miền xuôi.

- Khí hậu xấu, đi lại khó khăn là do điều kiện thiên nhiên như đất rộng, người thưa, rừng núi hiểm trở, khí hậu độc, có nhiều đèo dốc, khe suối đi lại khó khăn v.v... Dân công đến phục vụ ở những nơi này thường gặp nhiều khó khăn, có ảnh hưởng đến sức khỏe.

- Giá sinh hoạt cao nói đây chỉ là những địa phương sản xuất có tính chất tự túc, khi mở công trường ở nơi này thì phải tổ chức tiếp phẩm ở xa đến, nhất là những thứ cần thiết trong sinh hoạt hàng ngày của dân công như: gạo, rau xanh, thịt, cá, muối, mắm v.v...

Điều kiện sinh hoạt khó khăn rõ rệt hơn miền xuôi là nói chung, nơi đó phải là rừng núi khí hậu xấu, giá sinh hoạt cao, thì mới được định là khu vực tăng thù lao, để phân biệt rõ nơi được tăng và nơi không được tăng thù lao, tránh sự thắc mắc suy tỵ trong quần chúng. Nhưng cần chú ý những trường hợp: Trong một vùng rộng lớn là rừng núi mà có xã, thị xã, thị trấn nhỏ bằng phẳng, hoặc một con đường dài nằm trong rừng núi mà có một, hai đoạn năm, bảy cây số bằng phẳng quang đãng, có dân cư thì vẫn được áp dụng tăng thù lao. Mặt khác cũng cần tránh quan niệm cứ chỗ nào gọi là miền núi, thuộc tỉnh miền núi hoặc Khu tự trị đều đặt vào khu vực tăng thù lao cho dân công cả, mặc dù nơi đó so với miền xuôi không có khó khăn gì rõ rệt.

III. QUY ĐỊNH NHỮNG NƠI ĐƯỢC ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TĂNG THÙ LAO CHO DÂN CÔNG

Căn cứ vào những nguyên tắc trên, và theo đề nghị của Ủy ban hành chính các khu, tỉnh đã được thảo luận tại hai cuộc họp ngày 07/11/1959 và 16/11/1959 do Bộ Lao động triệu tập có đại biểu khu, tỉnh và các Bộ Nội vụ, Y tế tham gia, Bộ quy định những nơi được áp dụng chế độ tăng thù lao cho dân công theo danh sách sau đây:

1. Toàn khu tự trị Thái – Mèo và các tỉnh Lào Kay, Bắc Cạn, Yên Bái, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang.

2. Tỉnh Hòa Bình: áp dụng trong tất cả các huyện chỉ trừ hai đầu quốc lộ số 6 từ cây số 41,200 trở lại giáp địa phận Hà Đông và đầu quốc lộ số 12 từ cây số 86,700 trở lại giáp địa phận Ninh Bình.

- Tỉnh Cao Bằng: áp dụng trong tất cả các huyện trừ huyện Hòa An chỉ được áp dụng trong 5 xã: Ngũ Lão, Đức Xuân, Công Trừng, Tương Lương, Trưng Vương.

- Tỉnh Phú Thọ: toàn huyện Thanh Sơn, Yên Lập.

- Tỉnh Bắc Giang: Toàn huyện Sơn Động, Lục Ngạn và 10 xã thuộc huyện Yên Thế: Đồng Tiến, Canh Nâu, Xuân Lương, Đồng Kỳ, Đồng Hưu, Tam Tiến, Tam Hiệp, Tân Hiệp, Hưu Xương, Tân Tiến.

- Tỉnh Hải Ninh: Toàn huyện Bao Chẽ, Bình Liêu, Tiên Yên, Đình Lập.

+ Ba xã thuộc huyện Đầm Hà: Thanh Y, Na Pa, Đầm Hà.

+ Bốn xã thuộc huyện Hà Cối: Tân Mai, Chúc Bái Sơn, Lang Khê, Hà Cối.

+ Ba xã thuộc huyện Móng Cái: Po Hen, Thán Phun, Tràng Vinh.

- Tỉnh Thái Nguyên: toàn huyện Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương.

+ 5 xã thuộc huyện Phú Bình: Tân Hóa, Tân Kim, Tân Khánh, Tân Thành, Thắng Lợi (giáp mỏ Nà Lương Trại Cau, huyện Yên Thế, Bắc Giang)

+ 3 xã thuộc huyện Phổ Yên: Minh Đức, Thắng Lợi, Phúc Lợi (giáp huyện Đại Từ - Tam Đảo).

+ 15 xã thuộc huyện Đồng Hỷ: Cao Ngạn, Minh Lập, Hòa Trung, Dân Chủ, Đoàn Kết, Khu Mỏ, Linh Sơn, Quan Trung, Hòa Bình, Hợp Tiến, Tân Lợi (giáp huyện Võ Nhai, Yên Thế, Bắc Giang), Lương Sơn, Phúc Xuân, Bình Sơn, Minh lập (giáp huyện Phú Lương, Đại từ).

- Tỉnh Thanh Hóa: toàn huyện Quang Hóa, Ba Thước, Lang Chánh, Ngọc Lạc, Thường Xuân, Như Xuân.

+ Huyện Cẩm Thủy: từ xã Cẩm Vân trở lên đến biên giới Việt – Lào (dốc Eo lẻ đến biên giới)

+ Huyện Thạch Thành: dọc theo đường từ Kim Tân đia Hòa Bình, khu vực bên trái từ xã Thạch Yên trở lên giáp giới tỉnh Hòa Bình; khu vực bên phải từ dốc Đồi Con (địa đầu xã Thành Hưng) trở ra đến dốc Giang, giáp giới tỉnh Ninh Bình.

- Tỉnh Nghệ An: Toàn huyện Tương Dương, Côn Cuông, Quý Châu, Nghĩa Đàn.

+ Huyện Anh Sơn: quốc lộ số 7 từ cây số 71 trở lên đến huyện Côn Cuông dài 15 cây số; tỉnh lộ 6 từ cây số 13 trở lên đến Nghĩa Đàn dài 10 cây số.

+ Huyện Diễn Châu và Quỳnh Lưu: Tỉnh lộ 48 từ đập Đình Dù (cây số 10) đến giáp huyện Nghĩa Đàn dài khoảng 10 cây số; đường Cầu Giát đi Tam Lệ cách Cầu Giát 7 cây số trở lên đến Tam Lệ.

- Tỉnh Hà Tĩnh: Huyện Hương Sơn: đường từ Kim Cương đi biên giới (từ cây số 72 đến giáp giới Việt – Lào)

+ Tỉnh lộ 15 từ mỏ phốt phát Phú Lệ đến Tân Ấp tiếp giáp Quảng Bình; Tỉnh lộ 3 từ cây số 14 đến cây số 24, Quốc lộ 1 tại đèo Ngang từ cây số 586 đến cây số 395 (Trong phạm vi Đèo Con, Đèo Cả).

- Tỉnh Quảng Bình: Huyện Tuyên Hóa: quốc lộ 15 từ La Khê đến Tân Ấp; từ Tân Ấp đến Đò Vàng; từ Tân Ấp đến dốc Quốc lộ 15 đến đèo Mụ Giạ giáp biên giới Việt – Lào.

+ Đường Tỉnh lộ số 1 từ ga Ngọc Lâm đến khe Vé tiếp giáp với đường Quốc lộ 15; từ ga Ngọc Lâm đến Tân Lý.

+ Đường Tỉnh lộ số 4 từ Tiên Yên qua vùng Troóc đến Xuân Sơn giáp đường tỉnh lộ số 2 huyện Bố Trạch.

Huyện Quãng Trạch: Ngược dòng sông Rào Nan từ xóm Cháy đến Cao Mạc.

Đường Đèo Ngang từ cây số 603 trở ra đến cây số 595 đỉnh đèo giáp Hà Tỉnh.

Huyện Bố Trạch: tỉnh lộ số 2 từ thôn Bồng Lai, thôn Lim, xóm Phong Nha (xã Sơn Trạch đến Hà Lợi, Cà Rồong).

Hai xã Lầm Trạch và Phúc Trạch (Troóc).

Đường từ Phú Quý, Chính Hóa di Xeng Bàng.

Đường từ Hội Am đến Phú Quý.

Huyện Lệ Thủy: đường từ Thac Coọc, Luật Sơn đến Hướng Lập biên giới Việt – Lào.

Đường từ Luật Sơn (xã Trường Thủy) đến Sa Lung (Bến Quảng).

Huyện Quảng Ninh: Vùng từ Nguồn Coọc (theo sông Long Đại) đến Lụi Qua làng Mô Mô Cao (giáp biên giới vùng Rào Coọc Cửa Tùng).

- Khu vực Vĩnh Lĩnh: 5 xã Vĩnh Hàn, Vĩnh Ô, Vĩnh Khê, Vĩnh Tường và Vĩnh Thượng.

- Khu Hồng Quảng:

Huyện Cẩm Phả trừ 4 xã Bản Sen, Quảng Lan, Ngọc Vung và Minh Châu.

Huyện Hoành Bồ trừ dọc đường 18 tức là xã Việt Hùng.

Thị xã Hòn Gay trừ khu vực Bãi Cháy và trong thị xã.

Thị xã Cẩm Phả trừ nội thị, thị trấn Cửa Ông đường 18 (từ thị xã Cẩm Phả đến thị trấn Cửa Ông) và các xã Cẩm Bình, Thái Bình.

IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Thời gian thi hành chế độ tăng thù lao cho dân công ở những nơi quy định trên đây bắt đầu từ ngày 01/11/1959 như đã ấn định trong thông tư số 3840/CN ngày 21/10/1959 của Thủ tướng phủ.

Các Ủy ban hành chính khu, tỉnh chịu trách nhiệm thi hành thông tư này trong địa phương mình.

Sau quy định này nếu địa phương nào xét thấy còn có nơi cần được áp dụng chế độ tăng thù lao mà chưa có ở trong danh sách hoặc có rồi mà chưa hợp lý thì Ủy ban khu, tỉnh tiếp tục đề nghị, Bộ xét để quy định thêm, hoặc điều chỉnh lại cho sát, đúng hơn.