QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ ĐA DẠNG SINH HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Đa dạng sinh học ngày 13 tháng 11 năm 2008;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 149/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 198/TTr-SNN ngày 13/5/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) với những nội dung chủ yếu sau:

I. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung: Gia tăng diện tích các hệ sinh thái tự nhiên được bảo vệ, phục hồi và bảo đảm tính toàn vẹn, kết nối; đa dạng sinh học được bảo tồn, sử dụng bền vững nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng nền kinh tế xanh, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Bảo vệ hiệu quả các hệ sinh thái tự nhiên, phục hồi và nâng cao giá trị đa dạng sinh học được bảo tồn, mở rộng và nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống các di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên: tăng diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên đạt 30% diện tích tự nhiên; 100% khu bảo tồn thiên nhiên, di sản thiên nhiên đã thành lập được đánh giá hiệu quả quản lý; phục hồi được ít nhất 20% diện tích hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái.

b) 100% các dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, có yếu tố nhạy cảm về môi trường triển khai tại các khu bảo tồn phải được đánh giá tác động môi trường, hệ sinh thái trước khi chấp thuận chủ trương đầu tư.

c) Bảo tồn hiệu quả các loài hoang dã, đặc biệt là các loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ, loài di cư; không có thêm loài hoang dã đã được ghi nhận xuất hiện bị tuyệt chủng; các nguồn gen hoang dã và giống cây trồng, vật nuôi được lưu giữ và bảo tồn đạt mục tiêu thu thập; hàng năm bổ sung từ 300-500 nguồn gen được thu thập, lưu giữ, bảo tồn nhằm củng cố và mở rộng mạng lưới quỹ gen.

d) Đến năm 2050, các hệ sinh thái tự nhiên quan trọng phục hồi và bảo tồn hiệu quả; đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái được lượng giá, sử dụng bền vững và mang lại lợi ích thiết yếu cho mọi người dân, góp phần bảo đảm an ninh sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững.

II. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

1. Bảo tồn, phục hồi đa dạng sinh học tại các hệ sinh thái tự nhiên:

- Tăng cường và nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học thông qua thể chế hóa các quy định pháp luật; chỉ đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước về đa dạng sinh học phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

- Trên cơ sở các quy hoạch được phê duyệt, tiếp tục củng cố, hoàn thiện cơ sở khoa học và thực tiễn thúc đẩy thành lập 04 khu bảo tồn thiên nhiên mới và quản lý bền vững các hành lang đa dạng sinh học kết nối giữa các khu bảo tồn thiên nhiên.

- Rà soát các quy hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo phù hợp với định hướng bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường bảo vệ rừng đầu nguồn phòng hộ; bảo vệ nghiêm ngặt các diện tích rừng tự nhiên; sử dụng có hiệu quả rừng trồng; hạn chế đến mức thấp nhất việc chuyển đổi mục đích rừng tự nhiên.

- Áp dụng các biện pháp khoanh nuôi tái sinh, phục hồi tự nhiên các hệ sinh thái bị suy thoái trong các khu bảo tồn thiên nhiên, các khu vực đa dạng sinh học cao, hành lang đa dạng sinh học. Lồng ghép thực hiện Kế hoạch trồng 50 triệu cây xanh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021 - 2025, gắn với mục tiêu phục hồi và phát triển hệ sinh thái rừng.

- Phát triển du lịch sinh thái bền vững gắn với việc bảo tồn đa dạng sinh học; giữ gìn tài nguyên thiên nhiên với quyền lợi kinh tế của người dân bản địa, người dân trong vùng đệm.

2. Bảo vệ các loài động vật hoang dã:

- Kiểm soát chặt chẽ và xử lý nghiêm việc khai thác, săn bắt, vận chuyển, kinh doanh, nuôi nhốt, buôn bán, giết mổ, gây trồng trái phép các loài động vật, thực vật đặc hữu, quý, hiếm, nguy cấp có nguy cơ tuyệt chủng cao.

- Thực hiện bảo vệ các loài hoang dã di cư thông qua việc bảo vệ các sinh cảnh, tuyến di cư xuyên qua hành lang đa dạng sinh học và điểm dừng chân của các loài di cư.

- Hạn chế và tiến tới không cấp phép nuôi trồng động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ.

- Tăng cường và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ các loài hoang dã, hướng tới hình thành thói quen trong tiêu dùng bền vững, bảo tồn các giá trị đa dạng sinh học chung.

- Hướng dẫn, hỗ trợ chuyên môn cho các cơ sở nuôi trồng động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ (đã tồn tại trước) thực hiện các hồ sơ môi trường theo quy định, từng bước chuyển giao không mở rộng phát triển.

- Hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững tài nguyên đa dạng sinh học, đặc biệt đối với các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm tại địa phương.

3. Kiểm soát các tác động tiêu cực ảnh hưởng đến đa dạng sinh học

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát và quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất công nghiệp có liên quan đến việc sử dụng hoặc khai thác tài nguyên thiên nhiên, gồm: đầu tư các dự án thủy điện, khai thác và chế biến khoáng sản, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp,..

- Triển khai các biện pháp cơ học và sinh học chống cháy rừng và phòng trừ sinh vật hại rừng.

- Áp dụng triệt để và nghiêm ngặt các biện pháp kiểm dịch nhằm kiểm soát chặt chẽ và chủ động ngăn chặn các con đường lây lan của sinh vật ngoại lai. Tăng cường thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng tham gia phát hiện và ngăn chặn sớm sự phát tán của sinh vật ngoại lai.

- Thực hiện nghiên cứu chuyên sâu về 06 loài thực vật, 03 loài động vật ngoại lai xâm hại đã ghi nhận xuất hiện tại nhiều địa phương; nghiên cứu xây dựng các mô hình, biện pháp kỹ thuật tổng hợp nhằm ngăn ngừa và kiểm soát sinh vật ngoại lai xâm hại có hiệu quả.

- Ưu tiên bố trí kinh phí cho các cơ sở bảo tồn, ban quản lý rừng triển khai các biện pháp phòng trừ sinh vật ngoại lai xâm hại.

4. Đánh giá, phát huy lợi ích của đa dạng sinh học phục vụ phát triển bền vững, phòng chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu

- Tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án kiểm kê, quan trắc, lập báo cáo và xây dựng cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó ưu tiên thực hiện kiểm kê, quan trắc đa dạng sinh học tại các khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực đa dạng sinh học cao, các loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ.

- Tạo lập môi trường, điều kiện cho các tổ chức, cá nhân, cộng đồng tham gia điều tra, nghiên cứu, kiểm kê, quan trắc, lập báo cáo hoàn thiện cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học toàn tỉnh tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia.

- Tăng cường hợp tác với các tỉnh miền Đông Nam Bộ, Duyên Hải miền Trung và Tây Nguyên về bảo tồn đa dạng sinh học để đảm bảo sự thống nhất cùng nhau phát triển, đặc biệt trong triển khai thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, chi trả dịch vụ sinh thái ở Lâm Đồng.

- Thực hiện xác định các mối nguy cơ, ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến đa dạng sinh học theo các kịch bản biến đổi khí hậu đã cập nhật, xây dựng kế hoạch hành động thích ứng.

5. Nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và bảo tồn nguồn gen

- Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, phát triển chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ và bảo tồn nguồn gen, quản lý tiếp cận nguồn gen, chia sẻ lợi ích và bảo vệ tri thức truyền thống về nguồn gen.

- Tăng cường nghiên cứu, phát hiện các vật liệu di truyền và dẫn xuất có giá trị ứng dụng cao phục vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương; tiếp tục thực hiện công tác quản lý quỹ gen được thực hiện thông qua các đề tài nghiên cứu khoa học, được lưu giữ tại các đơn vị chủ trì thực hiện nhiệm vụ thuộc Chương trình bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn gen đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh;

- Ứng dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học và công nghệ (thông tin, viễn thám, sinh học...) trong quản lý, điều tra, theo dõi, giám sát đa dạng sinh học.

6. Hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học

- Chủ động tham gia và thực hiện các cam kết trong các Điều ước quốc tế về bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học mà Việt Nam đã ký kết.

- Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực: quản lý bảo vệ thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học; kiểm soát việc buôn bán trái phép động, thực vật hoang dã.

- Trao đổi kinh nghiệm, học tập, tiếp nhận, chuyển giao công nghệ với các nước, tổ chức quốc tế về đa dạng sinh học; tìm kiếm nguồn hỗ trợ quốc tế về kỹ thuật, tài chính, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho địa phương.

- Đa dạng hóa các hình thức hợp tác với các dự án quốc tế đang triển khai tại địa phương trong lĩnh vực bảo tồn đa dạng sinh học nhằm thực hiện dự án hiệu quả thiết thực phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

(Các nhiệm vụ, đề án thực hiện Kế hoạch tại Phụ lục kèm theo).

III. Nguồn vốn thực hiện

Nguồn vốn thực hiện Kế hoạch bao gồm:

- Vốn ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật.

- Lồng ghép trong các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, kế hoạch, dự án khác.

- Thu từ dịch vụ môi trường rừng và cho thuê môi trường rừng, dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạng sinh học, chi trả dịch vụ hệ sinh thái.

- Đầu tư, đóng góp, ủng hộ, tài trợ từ tổ chức, cá nhân.

- Nguồn tài chính khác theo quy định pháp luật.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện Kế hoạch; xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức có hiệu quả các chương trình, nhiệm vụ, dự án được giao.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình truyền thông, nâng cao nhận thức về đa dạng sinh học; hướng dẫn triển khai xây dựng kế hoạch hành động và chương trình truyền thông, nâng cao nhận thức về đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; báo cáo sơ kết tình hình thực hiện Chiến lược vào năm 2025 và tổng kết vào năm 2030.

- Triển khai các nhiệm vụ hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn quản lý và thực hiện chương trình đánh giá hiệu quả quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, khu di sản thiên nhiên trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì đề xuất đặt hàng các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về đa dạng sinh học phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Lâm Đồng.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chủ trì, thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch thuộc trách nhiệm quản lý, các nội dung, nhiệm vụ trọng tâm về sử dụng bền vững đa dạng sinh học trong nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; kiểm soát chặt chẽ tác động từ việc chuyển mục đích sử dụng đất, mặt nước cho mục đích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác ngoài lâm nghiệp.

- Tổ chức thực hiện hiệu quả Kế hoạch trồng 50 triệu cây xanh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021 - 2025 gắn với phục hồi các hệ sinh thái rừng tự nhiên; thực hiện lồng ghép các nhiệm vụ bảo tồn đa dạng sinh học trong kế hoạch, chương trình, dự án về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Lồng ghép, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học vào các chương trình, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển (bao gồm nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương) thực hiện các nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư công.

- Hướng dẫn các sở, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tích hợp yếu tố bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, bảo tồn giá trị đa dạng sinh học vào các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

4. Sở Tài chính: Hàng năm, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan cân đối, bố trí nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch, tổng hợp trong dự toán chi ngân sách của địa phương, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định của Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

5. Các sở, ngành khác: Công an tỉnh, Khoa học và Công nghệ, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ, phối hợp thực hiện Kế hoạch đảm bảo kịp thời, hiệu quả.

6. UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ phù hợp với các mục tiêu, nội dung của Kế hoạch; chủ động tham gia, giám sát hoạt động bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học thuộc trách nhiệm quản lý; khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các hoạt động bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái.

- Theo dõi, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được giao; gửi báo cáo đánh giá giữa kỳ, và cuối kỳ tới Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo theo quy định.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp:

- Thường xuyên tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia và phối hợp thực hiện tốt Kế hoạch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các hoạt động bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái.

- Chủ động tham gia, giám sát các hoạt động bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC 1.

CÁC CHỈ TIÊU GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 953/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh Lâm Đồng)

PHỤ LỤC 2.

CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN ƯU TIÊN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 953/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh Lâm Đồng)