QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2021 - 2027” NĂM 2022

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN

Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;

Căn cứ Quyết định số 1739/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2021 - 2027”;

Căn cứ Quyết định số 8937/QĐ-BCA-V03 ngày 03 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2021 - 2027”;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp tại Công văn số 295/V03-P6 ngày 24 tháng 01 năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2021 - 2027” năm 2022.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các đồng chí Thủ trưởng đơn vị thuộc cơ quan Bộ, Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2021 - 2027" NĂM 2022
(kèm theo Quyết định số 806/QĐ-BCA-V03 ngày 28/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an)

Thực hiện Quyết định số 1739/QĐ-TTg ngày 18/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2021 - 2027” (Đề án) và Quyết định số 8937/QĐ-BCA-V03 ngày 03/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án, Bộ Công an ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trong năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm củng cố và nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án, tạo nền tảng vững chắc để triển khai các nhiệm vụ của Đề án; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân bước đầu đi vào nề nếp, có trọng tâm, trọng điểm và đạt hiệu quả thiết thực.

2. Tổ chức triển khai đúng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, sát với yêu cầu của công tác vận động quần chúng, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù của các nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các địa bàn, lĩnh vực và quy định của công tác phòng, chống dịch Covid-19 trong tình hình mới.

3. Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò chủ động, tích cực của các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội; các nội dung đề ra phải bảo đảm tính khả thi để Đề án được thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả, thiết thực; chú trọng lồng ghép, kết hợp với các chương trình, đề án có liên quan để sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.

II. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

1. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án năm 2022 và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp triển khai thực hiện Đề án.

- Cơ quan thực hiện:

+ Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp chủ trì, phối hợp với các đơn vị thuộc cơ quan Bộ, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Công an các đơn vị, địa phương) xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án năm 2022 của Bộ Công an.

+ Công an các đơn vị, địa phương, căn cứ Kế hoạch của Bộ Công an để xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án của đơn vị, địa phương mình và gửi về Bộ Công an (qua Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp).

- Thời gian thực hiện:

+ Thời gian ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án của Bộ Công an: tháng 01/2022;

+ Thời gian ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án của Công an các đơn vị, địa phương: tháng 02/2022.

+ Thời gian bàn hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp thực hiện Đề án: cả năm 2022.

2. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật của các đối tượng

Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm điều tra, khảo sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật của các nhóm đối tượng thuộc phạm vi quản lý của mình theo quy định của pháp luật.

Hình thức điều tra, khảo sát: thông qua báo cáo, đánh giá quá trình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan, đơn vị có liên quan; tổ chức hội thảo khoa học lấy ý kiến chuyên gia, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; phiếu điều tra, khảo sát.

- Cơ quan thực hiện:

+ Điều tra, khảo sát bằng phiếu: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp xây dựng mẫu phiếu điều tra và tổng hợp kết quả; Công an các đơn vị, địa phương thực hiện (có kế hoạch cụ thể riêng).

+ Công an các đơn vị, địa phương chủ động lựa chọn một trong những hình thức điều tra, khảo sát phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị, địa phương mình để triển khai thực hiện.

- Thời gian thực hiện: quý I, II/2022.

3. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền các quy định có liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

- Cơ quan chủ trì: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Bộ Tư pháp, Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

4. Đổi mới nội dung, đa dạng hóa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng nhóm đối tượng, thời điểm, địa bàn, lĩnh vực

4.1. Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân ở cơ sở theo hướng lấy người dân làm trung tâm, bảo đảm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật toàn diện, rộng khắp.

Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cần tập trung vào các quy định về quyền, nghĩa vụ của công dân; các văn bản pháp luật mới ban hành liên quan đến an ninh, trật tự như: Luật Phòng, chống ma túy, Luật Cư trú, Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành…; ý thức tôn trọng, bảo vệ pháp luật, lợi ích của việc chấp hành pháp luật, gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật; những tấm gương vươn lên sau lầm lỗi, tái hòa nhập cộng đồng; tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật xảy ra trên địa bàn, trách nhiệm của quần chúng nhân dân trong giúp đỡ, hỗ trợ và tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật.

Lựa chọn, áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng thời điểm, địa bàn, lĩnh vực, trong đó cần tăng cường các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp, tư vấn pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, các hình thức thông qua phương tiện thông tin đại chúng và ứng dụng công nghệ thông tin, cấp phát tài liệu thiết yếu với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu.

- Cơ quan chủ trì: Công an các đơn vị, địa phương căn cứ tình hình thực tế tại đơn vị, địa phương mình để lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với các nhóm đối tượng trên địa bàn, lĩnh vực công tác.

- Cơ quan phối hợp: chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị chức năng thuộc Bộ Tư pháp, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

4.2. Tổ chức giáo dục, tư vấn pháp luật cá biệt với những đối tượng yếu thế và đối tượng có nguy cơ cao vi phạm pháp luật.

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

5. Xây dựng, học tập và nhân rộng các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án

5.1. Tổ chức nghiên cứu, đề xuất thí điểm áp dụng mô hình điểm tại các đơn vị, cơ sở, địa phương còn nhiều khó khăn, bất cập trong phổ biến, giáo dục pháp luật để tập trung tháo gỡ những tồn tại, hạn chế góp phần nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong tình hình mới.

- Cơ quan chủ trì: Công an các đơn vị, địa phương tiến hành lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình.

- Cơ quan phối hợp: chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị chức năng, các đoàn thể và tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý I, II/2022.

5.2. Tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm, mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong và ngoài nước, phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng của Đề án.

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

5.3. Đánh giá hiệu quả của các mô hình điểm và tổ chức nhân rộng những mô hình đạt hiệu quả tốt.

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Quý III, IV/2022.

6. Biên soạn các tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án

6.1. Tổ chức biên soạn tài liệu dành cho các chủ thể thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi Đề án

Trên cơ sở quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, nội dung công tác vận động quần chúng của lực lượng Công an nhân dân và yêu cầu thực tế, tổ chức biên soạn và cấp phát tài liệu “Nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự của lực lượng Công an xã, phường, thị trấn” đến từng xã, phường, thị trấn và cơ quan, tổ chức có liên quan với số lượng phù hợp yêu cầu thực tế; đồng thời, đăng tải những nội dung phù hợp lên môi trường mạng để phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Quý I, II/2022.

6.2. Tổ chức biên soạn, in, cấp phát tài liệu, tờ rơi, tờ gấp pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

6.3. Tổ chức ghi hình ít nhất 01 chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật để phát trên các phương tiện thông tin đại chúng thuộc lực lượng Công an nhân dân, đồng thời, in sao để cung cấp cho các đơn vị, địa phương làm tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

- Cơ quan chủ trì: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, Cục Truyền thông Công an nhân dân, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Quý III, IV/2022.

7. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong phổ biến, giáo dục pháp luật

7.1. Xây dựng, nâng cao chất lượng các chuyên mục về phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Cơ quan thực hiện: Văn phòng Bộ Công an, Cục Khoa học, chiến lược và lịch sử Công an, Cục Truyền thông Công an nhân dân, các đơn vị báo chí, phát thanh, truyền hình thuộc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

7.2. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng mạng xã hội và các ứng dụng trên thiết bị di động để phổ biến, giáo dục pháp luật toàn diện, rộng khắp đến mọi đối tượng, địa bàn, lĩnh vực

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

8. Xây dựng các tình huống, kịch bản triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật khi xảy ra tình huống phức tạp về an ninh, trật tự tại từng địa bàn, lĩnh vực cụ thể

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và thực tế, yêu cầu công tác, chủ động xây dựng các tình huống, kịch bản triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật khi xảy ra tình huống phức tạp về an ninh, trật tự góp phần bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn, lĩnh vực của mình.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

9. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án

9.1. Thường xuyên rà soát, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở cơ sở

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

9.2. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho chủ thể thực hiện Đề án

a) Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật Trung ương của Bộ Công an, cán bộ giảng dạy pháp luật, cán bộ thực hiện công tác pháp chế và cán bộ chủ chốt của các đơn vị thuộc cơ quan Bộ bằng hình thức phù hợp.

- Cơ quan chủ trì: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ Tổ quốc, Công an các đơn vị.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2022.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật tại cơ sở, cán bộ, chiến sĩ được giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Công an xã, phường, thị trấn bằng các hình thức phù hợp.

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

10. Rà soát nhu cầu về trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ thực hiện Đề án và trang bị theo tiêu chuẩn định mức và yêu cầu thực tế của các cơ sở, địa phương bảo đảm đầu tư có trọng điểm, tiết kiệm, hiệu quả

- Cơ quan chủ trì: Cục Kế hoạch và tài chính, Cục Trang bị và kho vận, Cục Công nghệ thông tin, Cục Hậu cần, Công an các đơn vị, địa phương.

- Cơ quan phối hợp: Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

11. Khuyến khích, huy động sự tham gia của các đoàn thể, tổ chức, cá nhân trong phổ biến, giáo dục pháp luật, gắn với công tác vận động quần chúng nhân dân của lực lượng Công an nhân dân

Công an các đơn vị, địa phương tích cực huy động, tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn thể, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân thông qua các chương trình phổ biến, tư vấn pháp luật, tư vấn tâm lý, tư vấn, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, cung cấp tài liệu, trang thiết bị phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật,… theo quy định của pháp luật, phù hợp với điều kiện của từng cơ sở, địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an các đơn vị, địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, tham mưu giúp Bộ Công an phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai có hiệu quả các nội dung trong Kế hoạch này.

2. Giao Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp Bộ Công an là cơ quan tham mưu giúp Bộ Công an triển khai thực hiện Kế hoạch này, là đầu mối phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch.

3. Căn cứ Kế hoạch này, Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được phân công gửi về Bộ Công an (qua Cục Pháp chế và cải cách hành chính tư pháp) trước ngày 18/02/2022 và báo cáo kết quả gửi về Bộ Công an (qua Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp) trước ngày 15/11/2022 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, lãnh đạo Bộ Công an.

4. Căn cứ các quy định về công tác thi đua, khen thưởng, Công an các đơn vị, địa phương có hình thức khen thưởng phù hợp hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Đề án.

5. Kinh phí phục vụ triển khai thực hiện Đề án được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được phân công trong Đề án và thực hiện theo quy định của Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, đề nghị phản ánh về Bộ Công an (qua Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp) để kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ./.