QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY TRÌNH XỬ LÝ THÔNG TIN TÀU CÁ MẤT TÍN HIỆU KẾT NỐI, VƯỢT RANH GIỚI TRÊN BIỂN ĐỐI VỚI TÀU CÁ CÓ CHIỀU DÀI TỪ 15 MÉT ĐẾN DƯỚI 24 MÉT TỈNH NINH THUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Thủy sản ngày 21 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản;

Căn cứ Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Căn cứ Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 24/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế phối hợp liên ngành giữa các ban, bộ, ngành và Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ven biển trong trao đổi, xử lý thông tin nhằm ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình hình tàu cá Việt Nam vi phạm các quy định về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) ở vùng biển nước ngoài;

Căn cứ Quyết định số 179/QĐ-BNN-TCTS ngày 13/01/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trong 6 tháng đầu năm 2020;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 292/TTr-SNNPTNT ngày 29/9/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình xử lý thông tin tàu cá mất tín hiệu kết nối, vượt ranh giới trên biển đối với tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét tỉnh Ninh Thuận.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển, Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan; các chủ tàu cá, thuyền trưởng và các cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY TRÌNH

XỬ LÝ THÔNG TIN TÀU CÁ MẤT TÍN HIỆU KẾT NỐI, VƯỢT RANH GIỚI TRÊN BIỂN ĐỐI VỚI TÀU CÁ CÓ CHIỀU DÀI TỪ 15 MÉT ĐẾN DƯỚI 24 MÉT TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 27/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Điều 1. Mục tiêu và đối tượng áp dụng

1. Mục tiêu

Quy trình này nhằm đảm bảo tiếp nhận, cung cấp và xử lý dữ liệu thông tin giám sát hành trình tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét tỉnh Ninh Thuận trong quá trình hoạt động trên biển nhằm ngăn chặn, tiến tới chấm dứt tình hình tàu cá Việt Nam vi phạm các quy định về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) ở vùng biển nước ngoài.

2. Đối tượng áp dụng

a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản, Văn phòng Thanh tra kiểm soát nghề cá, Ban Quản lý khai thác các cảng cá).

b) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.

c) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển thuộc tỉnh.

d) Các chủ tàu, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá tỉnh Ninh Thuận, có tàu cá chiều dài lớn nhất từ 15 mét đến dưới 24 mét.

đ) Đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình được Tổng cục Thủy sản thông báo công bố.

Điều 2. Quy định chung

1. Nguồn cung cấp thông tin

a) Nguồn cấp thông tin từ các cơ quan chức năng Trung ương, gồm: Tổng cục Thủy sản (Trung tâm thông tin thủy sản), Cục Kiểm ngư, Cảnh sát biển,...

b) Qua hệ thống giám sát hành trình tàu cá tại Trung tâm giám sát Chi cục Thủy sản.

2. Giải thích từ ngữ

a) Hệ thống giám sát tàu cá: Là hệ thống được tích hợp bởi thiết bị lắp đặt trên tàu cá kết nối với trung tâm dữ liệu giám sát tàu cá để quản lý, giám sát hành trình, hoạt động của tàu cá trên các vùng biển.

b) Phân vùng khai thác thủy sản: Là vùng biển Việt Nam được phân thành ba vùng khai thác thủy sản được quy định tại khoản 1 Điều 42 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ.

c) Tàu cá mất tín hiệu kết nối trên biển: Là tàu cá đang hoạt động trên biển thuộc phân vùng khai thác thủy sản, mà không truyền tải được thông tin giám sát hành trình từ thiết bị giám sát lắp trên tàu đến Hệ thống giám sát tàu cá (Tàu cá mất kết nối trên biển sẽ hiển thị màu xám trên Hệ thống giám sát tàu cá).

d) Tàu cá vượt ranh giới trên biển: Là tàu cá đang hoạt động trên biển mà thông tin truyền tải từ thiết bị giám sát hiển thị đến Hệ thống giám sát tàu cá xác định tàu đang hoạt động không thuộc phân vùng khai thác thủy sản (Tàu cá vượt ranh giới trên biển sẽ hiển thị màu vàng trên Hệ thống giám sát).

đ) Vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản: Là hành vi khai thác thủy sản tại vùng biển của quốc gia, vùng lãnh thổ khác hoặc vùng biển thuộc quyền quản lý của Tổ chức nghề cá khu vực mà không có giấy phép hoặc giấy phép hết hạn hoặc không có giấy chấp thuận hoặc giấy chấp thuận hết hạn.

e) Không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình: Là hành vi không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình trong quá trình hoạt động trên biển đối với tàu cá, trừ trường hợp bất khả kháng.

Điều 3. Quy trình xử lý thông tin thiết bị giám sát hành trình

1. Đối với tàu cá vượt ranh giới trên biển

Khi tiếp nhận thông tin hoặc phát hiện tàu cá vượt ranh giới trên biển, bộ phận trực ban hệ thống giám sát tàu cá trực thuộc Chi cục Thủy sản tiến hành một số công việc cụ thể như sau:

Bước 1: Xác định các thông tin về tàu cá (chủ tàu, số đăng ký, nghề hoạt động…) và hành trình của tàu cá từ khi tàu vượt qua đường ranh giới trên biển, vi phạm vùng biển nước ngoài.

Bước 2: Thông báo cho chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá hoặc người nhà chủ tàu (nếu có) qua các phương tiện thông tin liên lạc để yêu cầu đưa tàu cá quay lại vùng biển Việt Nam; đồng thời thông tin đến đơn vị cung cấp thiết bị giám sát tàu cá, đề nghị hỗ trợ thông báo đến chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá hoặc người nhà chủ tàu (nếu có) đưa tàu cá quay lại vùng biển Việt Nam.

Trực ban ghi vào sổ thông tin phản hồi của chủ tàu, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá, đơn vị cung cấp thiết bị giám sát tàu cá (nếu có).

Bước 3: Báo cáo lãnh đạo trực ban và lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đồng thời thông báo cho các cơ quan, đơn vị có liên quan: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú, Ban Quản lý khai thác các cảng cá bằng điện thoại, đồng thời gửi email, fax... (Theo mẫu phụ lục đính kèm).

Bước 4: Tiếp tục theo dõi, thu thập thông tin phản hồi từ chủ tàu, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá và các cơ quan, đơn vị có liên quan để báo cáo Chi cục Thủy sản, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh cho đến khi tàu cá quay về biển Việt Nam; thực hiện thông báo đến Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú đối với trường hợp tàu vượt ranh giới trên biển về nhập cảng cá, bến cá của tỉnh.

Bước 5: Sau khi tàu cá nhập cảng cá, bến cá của tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản), Công an tỉnh và đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra, điều tra, xác minh làm rõ hành vi vi phạm của chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá để xử lý theo thẩm quyền, đúng quy định; báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những nội dung vượt thẩm quyền theo quy định.

2. Đối với tàu cá mất tín hiệu kết nối trên biển

Khi tiếp nhận thông tin hoặc phát hiện tàu cá bị mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trong khi hoạt động trên biển, bộ phận trực ban hệ thống giám sát tàu cá trực thuộc Chi cục Thủy sản tiến hành một số công việc như sau:

Bước 1: Xác định các thông tin về tàu cá (chủ tàu, số đăng ký, nghề hoạt động…) và thời điểm từ khi tàu cá bị mất kết nối.

Bước 2: Liên hệ chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá hoặc người nhà chủ tàu (nếu có) của tàu cá mất tín hiệu kết nối trên biển, đơn vị cung cấp thiết bị giát sát tàu cá để đề nghị các tổ chức, cá nhân có liên quan kiểm tra thông tin mất kết nối và đề nghị khôi phục tình trạng tín hiệu kết nối trên biển của thiết bị giám sát hành trình tàu cá.

Trực ban ghi nhận lại thông tin phản hồi của chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá hoặc người nhà chủ tàu (nếu có), đơn vị cung cấp thiết bị giám sát để báo cáo cho lãnh đạo trực ban; đồng thời thông báo cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú, đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình và các cơ quan, đơn vị có liên quan (Theo mẫu phụ lục đính kèm).

Bước 3: Trường hợp khắc phục được sự cố và tiếp tục hoạt động trên biển, bộ phận trực ban tiếp tục theo dõi tàu cá trên hệ thống giám sát hành trình, tiến hành báo cáo Chi cục Thủy sản, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh khi tàu cá nhập cảng cá, bến cá của tỉnh.

Trong trường hợp chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá báo thiết bị giám sát hành trình bị hư hỏng, bộ phận trực ban yêu cầu chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá sử dụng các thiết bị thông tin liên lạc khác, báo cáo vị trí tàu cá về trực ban 06 giờ/lần và phải đưa tàu về cảng để sửa chữa trong 10 ngày kể từ khi thiết bị giám sát hành trình tàu cá bị hỏng. Khi kết thúc chuyến đi biển, chủ tàu, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá phải thông báo thời gian nhập cảng cá, bến cá của tỉnh cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ban Quản lý khai thác các cảng cá, Chi cục Thủy sản trước 24 giờ.

Bước 4: Khi tàu nhập cảng cá, bến cá của tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản) chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú kiểm tra, xác minh việc tàu cá mất tín hiệu kết nối trên biển.

Nếu có dấu hiệu chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá có hành vi "không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình", Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản) chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chủ tàu cá đăng ký hộ khẩu thường trú điều tra, xác minh làm rõ và xử lý theo thẩm quyền, đúng quy định; báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những nội dung vượt thẩm quyền theo quy định.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Chỉ đạo Chi cục Thủy sản

- Tổ chức trực ban giám sát tàu cá 24/24h trên hệ thống giám sát thông tin tàu cá.

- Tiếp nhận và xử lý thông tin tàu cá từ 15 mét đến dưới 24 mét mất tín hiệu kết nối, vượt ranh giới trên biển theo trình tự tại Điều 3; cập nhật, thông báo danh sách tàu cá đã lắp thiết bị giám sát hành trình; cập nhật thường xuyên thông tin về địa chỉ, số điện thoại, fax, email của đơn vị có liên quan khi có sự thay đổi.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, xử lý đối với tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét "không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình" theo thẩm quyền, đúng quy định; báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những nội dung vượt thẩm quyền theo quy định.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan xử lý các tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản.

- Chia sẻ thông tin, vị trí hoạt động của các tàu cá với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh để phối hợp điều tra các tàu cá có dấu hiệu cố tình "không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình".

b) Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ban Chỉ đạo Phát triển nghề cá trên địa bàn tỉnh (Ban chỉ đạo IUU tỉnh), Ủy ban nhân dân tỉnh, Tổng cục Thủy sản và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định.

2. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, điều tra, xác minh làm rõ việc tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét "vượt ranh giới trên biển", hành vi "vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản" của chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá để xử lý theo thẩm quyền, đúng quy định; báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những nội dung vượt thẩm quyền theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương nơi tàu cá nhập cảng cá, bến cá và các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành làm các thủ tục ban đầu đối với các tàu cá có chiều dài từ 15 mét đến dưới 24 mét "vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản" khi tàu cá nhập cảng cá, bến cá của tỉnh.

- Thông báo kết quả điều tra, xử lý đối với các tàu cá cố tình vi phạm về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản) để tổng hợp.

3. Công an tỉnh phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong điều tra, xác minh các vụ việc vi phạm "vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản", hành vi "không duy trì hoạt động hoặc vô hiệu hóa thiết bị giám sát hành trình" để xử lý theo quy định; đồng thời tập trung điều tra, củng cố hồ sơ, khởi tố, xử lý dứt điểm các đường dây môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan xác minh thông tin và thông báo đến gia đình chủ tàu cá, thuyền trưởng, người điều khiển tàu cá có tàu cá mất tín hiệu kết nối, vượt ranh giới trên biển.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Thủy sản, Ban Quản lý khai thác các cảng cá) và các cơ quan, đơn vị liên quan tiến hành làm các thủ tục ban đầu đối với các tàu cá cố tình vượt ranh giới trên biển và tàu cá bị mất tín hiệu kết nối trên biển khi tàu cá nhập cảng cá, bến cá trên địa bàn quản lý.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về thủy sản, các quy định có liên; tích cực, chủ động phối hợp cùng các ngành, đơn vị trong quá trình điều tra, xác minh vụ việc và xử lý tàu cá vi phạm theo quy định.

5. Trách nhiệm của chủ tàu, thuyền trưởng

Thực hiện theo quy định tại điểm đ, g khoản 3 Điều 44 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.

6. Trách nhiệm của đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình

Thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 44 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.

7. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện và tài chính để cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung trong quy trình này, các cơ quan, đơn vị, địa phương có báo cáo gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

THÔNG BÁO TÀU CÁ TỈNH NINH THUẬN MẤT TÍN HIỆU KẾT NỐI TRÊN BIỂN HOẶC VƯỢT RANH GIỚI CHO PHÉP TRÊN BIỂN
(Kèm theo Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 27/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT NINH THUẬN
CHI CỤC THỦY SẢN

Số: …...../TB-CCTS              Ninh Thuận,....giờ….phút, ngày…..tháng…..năm 20…

Kính gửi:.........................................................