QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 190/2025/QH15 NGÀY 19/02/2025 CỦA QUỐC HỘI QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 26/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước;

Căn cứ Công điện số 20/CĐ-TTg ngày 26/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 314/SNV-TCBC ngày 02/3/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 190/2025/QH15 NGÀY 19/02/2025 CỦA QUỐC HỘI QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC
(Kèm theo Quyết định số: 660/QĐ-UBND ngày 02 tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

Thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 190/2025/QH15); Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 26/02/2025 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 190/2025/QH15; Công điện số 20/CĐ-TTg ngày 26/02/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15; Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, với các nội dung cụ thể sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai kịp thời, nghiêm túc, đồng bộ và hiệu quả Nghị quyết số 190/2025/QH15 để xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước.

2. Xác định nội dung các công việc, thời hạn hoàn thành, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15.

3. Thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương trong việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 190/2025/QH15, Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 26/02/2025 và Công điện số 20/CĐ-TTg ngày 26/02/2025; tạo điều kiện cho việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc; không để khoảng trống về thời gian, địa bàn, lĩnh vực; kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh sau sắp xếp tổ chức bộ máy ngay cả khi chưa kịp sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật có liên quan.

II. NGUYÊN TẮC XỬ LÝ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

1. Bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp và bảo đảm cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường, liên tục, thông suốt của các cơ quan; không để gián đoạn công việc, không để chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp.

2. Bảo đảm không làm gián đoạn việc thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế và không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các cam kết quốc tế của tỉnh.

3. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp sau:

1. Khẩn trương tổ chức quán triệt đầy đủ, nghiêm túc các nội dung của Nghị quyết số 190/2025/QH15, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để các cá nhân, cơ quan, đơn vị, tổ chức được biết và thực hiện các nội dung có liên quan đến cá nhân, cơ quan, đơn vị, tổ chức.

2. Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, chức danh có thẩm quyền:

a) Khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, chức danh có thẩm quyền theo quy định của pháp luật được tiếp tục thực hiện bởi cơ quan, chức danh tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

b) Trường hợp khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vị trí, mô hình, cơ cấu tổ chức của cơ quan sau sắp xếp có thay đổi thì cơ quan, người có thẩm quyền được ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan hình thành sau sắp xếp khác với quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên đã ban hành trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước nhưng phải bảo đảm phù hợp với phương án sắp xếp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

c) Khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước mà số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhiều hơn số lượng tối đa theo quy định của pháp luật thì chậm nhất là 05 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền có hiệu lực, số lượng cấp phó của người đứng đầu cơ quan phải theo đúng quy định.

d) Trường hợp văn bản hiện hành quy định trách nhiệm phối hợp công tác giữa cơ quan thuộc đối tượng thực hiện sắp xếp với cơ quan khác thì cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan được sắp xếp chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện nội dung công việc theo quy định.

đ) Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước tiếp tục thực hiện các công việc, thủ tục đang được các cơ quan thuộc đối tượng sắp xếp thực hiện. Trường hợp các công việc, thủ tục đang thực hiện hoặc đã hoàn thành trước khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước nhưng phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết sau khi sắp xếp thì cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với cơ quan liên quan để giải quyết vấn đề phát sinh theo quy định.

e) Việc giám sát, kiểm sát, kiểm tra đối với cơ quan được hình thành hoặc tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật và phải bảo đảm tính tiếp nối, không bỏ trống hoặc trùng lặp về phạm vi thẩm quyền giám sát, kiểm sát, kiểm tra và không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan chịu sự giám sát, kiểm sát, kiểm tra.

3. Cơ quan, đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện trách nhiệm thông báo công khai các nội dung: Các văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, trừ các văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước; việc thay đổi tên gọi của cơ quan, chức danh có thẩm quyền; việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, chức danh có thẩm quyền; việc thay đổi cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính; việc thay đổi thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.

4. Thực hiện thủ tục hành chính:

a) Trường hợp có sự thay đổi về cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thì các sở, ban, ngành theo lĩnh vực được giao phụ trách có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện ngay việc điều chỉnh và công bố thủ tục hành chính đã được điều chỉnh theo quy định của pháp luật.

b) Cơ quan, chức danh có thẩm quyền tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện thủ tục hành chính có trách nhiệm:

- Tổ chức thực hiện thủ tục hành chính bảo đảm thông suốt, không bị gián đoạn;

- Không được yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp lại hồ sơ đã nộp; không thực hiện lại các bước trong thủ tục hành chính đã thực hiện trước khi sắp xếp;

- Thông báo công khai thông tin theo quy định tại khoản 3 Mục III Kế hoạch này.

5. Rà soát, xử lý văn bản:

a) Trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày Nghị quyết số 190/2025/QH15 có hiệu lực thi hành; thực hiện rà soát, xác định chính xác các văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy, chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý; xác định cụ thể nội dung, phương án xử lý, cơ quan xử lý và lộ trình xử lý đối với từng văn bản cụ thể.

b) Các sở, ban, ngành, địa phương phải trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền theo trình tự, thủ tục rút gọn để xử lý các văn bản chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, bảo đảm hoàn thành trước ngày 20/02/2027.

c) Không bắt buộc ban hành văn bản chỉ để xử lý nội dung về tên gọi của các cơ quan, chức danh có thẩm quyền bị thay đổi do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

6. Thường xuyên nắm bắt tình hình thực tiễn, kịp thời phát hiện các vấn đề vướng mắc phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, tự xem xét, ban hành văn bản hoặc ủy quyền ban hành văn bản để giải quyết các vấn đề phát sinh khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao đảm bảo đúng quy định; trường hợp cần thiết, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành văn bản giải quyết hoặc ủy quyền ban hành văn bản giải quyết.

7. Nghiên cứu cứu kỹ lưỡng các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy để thực hiện việc tiếp nhận, trả lời, hướng dẫn, giải đáp các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cá nhân, tổ chức, bảo đảm thực hiện các nguyên tắc quy định tại Mục II Kế hoạch này.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, lĩnh vực quản lý có trách nhiệm:

a) Xây dựng, ban hành Kế hoạch và tổ chức thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung có liên quan tại Kế hoạch này, gửi Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp trước ngày 07/3/2025.

b) Rà soát, xác định chính xác các văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy, chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý, báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tư pháp tổng hợp trước ngày 19/4/2025.

c) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn để xử lý các văn bản chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; định kỳ 6 tháng (trước ngày 05/6) báo cáo tiến độ thực hiện việc về Sở Tư pháp tổng hợp.

d) Các c ơ quan, đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện công khai các nội dung tại khoản 3 Mục III Kế hoạch này trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị mình và các hình thức phù hợp khác; đồng thời, các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh (gồm: sở, ban, ngành cấp tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; chi cục, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh) gửi nội dung công khai về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để công khai trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện công khai trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với nội dung công khai của cơ quan, đơn vị cấp huyện (gồm: cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện). Thời gian hoàn thành: Ngay khi có văn bản của cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức hoặc quy định liên quan đến việc thay đổi tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị.

đ) Các sở, ban, ngành theo lĩnh vực được giao phụ trách tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện ngay việc điều chỉnh và công bố thủ tục hành chính đã được điều chỉnh theo quy định của pháp luật. Thời gian hoàn thành: Ngay sau khi Bộ, ban, ngành công bố thủ tục hành chính đã được điều chỉnh.

e) Các sở, ban, ngành chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết các vấn đề phát sinh thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý nhà nước được giao phụ trách; xây dựng báo cáo sau khi thực hiện, gửi Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp chung.

2. Sở Tư pháp:

a) Đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát các văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả trước ngày 10/5/2025.

b) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả rà soát các văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy về Ban Chỉ đạo rà soát và tổ chức thực hiện việc xử lý vướng mắc trong hệ thống pháp luật (qua Bộ Tư pháp) theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp .

c) Tổng hợp, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn để xử lý các văn bản chịu sự tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, bảo đảm hoàn thành trước ngày 20/02/2027 và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả trước ngày 28/02/2027.

3. Sở Ngoại vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan rà soát các văn bản ký kết, thỏa thuận quốc tế cấp tỉnh, cấp huyện đã và đang có hiệu lực; thông báo với đối tác nước ngoài trong việc sửa đổi quy định về tên gọi, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan thuộc đối tượng thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước trong văn bản, thỏa thuận quốc tế cấp tỉnh; hỗ trợ, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị về việc thông báo, sửa đổi tên gọi các cơ quan liên quan trong văn bản ký kết, thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã ở khu vực biên giới (nếu có).

4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh thông tin tuyên truyền về một số vấn đề liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước đến các cá nhân, tổ chức biết và thực hiện các quyền, nghĩa vụ liên quan.

5. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổng hợp các nội dung công khai của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh để công khai tập trung trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh. Thời gian hoàn thành: Ngay sau khi nhận được nội dung đề nghị công khai của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

6. Sở Tài chính: Theo dõi, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc xử lý tài sản, tài chính, ngân sách nhà nước khi sắp xếp tổ chức bộ máy, bảo đảm kinh phí thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15.

7. Thanh tra tỉnh: Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện chức năng thanh tra theo quy định tại Điều 7 Nghị quyết số 190/2025/QH15.

8. Công an tỉnh: Theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thực hiện thủ tục đăng ký mẫu con dấu, thu hồi con dấu kịp thời, khẩn trương, trong thời gian sớm nhất theo quy định của pháp luật, bảo đảm không làm gián đoạn các hoạt động của cơ quan, phục vụ hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực.

9. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ được giao; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu, tổng hợp, đánh giá tình hình và báo cáo kết quả việc thực hiện Kế hoạch này theo đúng quy định; kịp thời tham mưu, đề xuất đối với các nội dung đột xuất, phát sinh có liên quan (nếu có).

10. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các sở, ban, ngành, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, hướng dẫn hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết theo quy định./.