QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, BÁO CHÍ CỦA BÁO CHÍ NƯỚC NGOÀI, CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa, đổi bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;

Căn cứ Luật Báo chí ngày 05/4/2016;

Căn cứ Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Chính phủ quy định về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 của Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 72/2015/NĐ-CP ngày 07/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động thông tin đối ngoại;

Căn cứ Thông tư số 04/2014/TT-BTTTT ngày 19/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 88/2012/NĐ-CP về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ tại Văn bản số 630/SNgV-LSBG ngày 26/8/2021 và Văn bản số 741/SNgV-LSBG ngày 29/9/2021; ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Văn bản số 281/BC-STP ngày 13/7/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2021.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngoại vụ; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN, BÁO CHÍ CỦA BÁO CHÍ NƯỚC NGOÀI, CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Kèm theo Quyết định số: 46/2021/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức và trách nhiệm phối hợp trong quá trình quản lý Nhà nước đối với hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị); cơ quan báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài, phóng viên nước ngoài có các hoạt động thông tin báo chí trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định hiện hành về quản lý Nhà nước đối với hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong tỉnh, giữa tỉnh Hà Tĩnh với Bộ Ngoại giao nhằm quản lý hiệu quả hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

3. Công tác phối hợp dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị. Các cơ quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan đảm bảo sự thống nhất, kịp thời, đồng bộ trong quản lý.

4. Đảm bảo chế độ bảo mật thông tin, tài liệu theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước trong quá trình phối hợp.

Chương II

NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC PHỐI HỢP

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Thẩm tra thông tin, xem xét đề nghị hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận.

2. Quản lý, hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

3. Xử lý các vấn đề phát sinh ngoài chương trình, nội dung đã được chấp thuận của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

4. Xử lý đối với các vi phạm quy định về hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

5. Đánh giá, rút kinh nghiệm về quản lý phóng viên, báo chí nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Điều 4. Phương thức phối hợp

1. Lấy ý kiến bằng văn bản

Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, cơ quan chủ trì làm văn bản trao đổi thông tin, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan kèm theo các thông tin và yêu cầu cần thiết. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trả lời bằng văn bản theo nội dung, thời gian đề nghị để cơ quan chủ trì báo cáo, xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Tổ chức họp

a) Trường hợp có vấn đề quan trọng cần trao đổi, cơ quan chủ trì tổ chức cuộc họp mời các cơ quan, đơn vị liên quan để lấy ý kiến trước khi báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Khi có văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh về hướng dẫn, quản lý hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài, Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan trao đổi thống nhất để tổ chức hướng dẫn và quản lý phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trong thời gian hoạt động trên địa bàn tỉnh.

c) Đối với các vấn đề trong công tác quản lý báo chí nước ngoài cần đánh giá, rút kinh nghiệm, Sở Ngoại vụ chủ trì tổ chức cuộc họp với các đơn vị có liên quan.

3. Phương thức khác theo quy định của pháp luật.

Chương III

TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 5. Trách nhiệm của Sở Ngoại vụ

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:

a) Xem xét và giải quyết các hoạt động thông tin, báo chí trên địa bàn tỉnh của phóng viên nước ngoài.

b) Cho ý kiến về việc mở Văn phòng thường trú hoặc cử phóng viên thường trú trên địa bàn tỉnh của báo chí nước ngoài gửi Bộ Ngoại giao theo quy định tại Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10 /2012 của Chính phủ quy định về hoạt động thông tin, báo chí của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí nước ngoài, cụ thể như sau:

a) Lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan về nội dung đề nghị hoạt động của phóng viên nước ngoài trước khi trình xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong trường hợp liên quan đến các vấn đề về chính trị, tôn giáo, nhân quyền, an ninh, dân tộc có tính nhạy cảm cần thẩm tra, tổ chức họp xin ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan và tham vấn xin ý kiến Vụ Thông tin Báo chí - Bộ Ngoại giao trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Quản lý, hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài theo đúng chương trình đã được chấp thuận, đúng định hướng tuyên truyền đối ngoại của Đảng và Nhà nước. Trường hợp phóng viên nước ngoài có yêu cầu phát sinh ngoài chương trình, Sở Ngoại vụ chủ động trao đổi với các cơ quan, đơn vị liên quan để lấy ý kiến thống nhất trình xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp xử lý đối với phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài vi phạm quy định về hoạt động thông tin, báo chí.

c) Tổ chức họp đánh giá, rút kinh nghiệm về hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài trong trường hợp cần thiết.

d) Theo dõi, tổng hợp nội dung báo chí nước ngoài viết về Tỉnh nhằm phục vụ công tác thông tin đối ngoại.

đ) Chuẩn bị nội dung trả lời phỏng vấn của lãnh đạo tỉnh cho phóng viên nước ngoài theo sự phân công, chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh; cung cấp thông tin về Hà Tĩnh cho báo chí nước ngoài khi có chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý các hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài.

4. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài trong thời gian 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc hoạt động của phóng viên nước ngoài.

5. Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch giải quyết các yêu cầu hoạt động thông tin, báo chí của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

Điều 6. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:

a) Phát hành thông cáo báo chí.

b) Tổ chức họp báo trên địa bàn tỉnh.

c) Đăng tin, bài, phát biểu trên các phương tiện thông tin đại chúng của Tỉnh.

2. Xem xét, cho phép trưng bày tranh, ảnh và các hình thức thông tin khác bên ngoài trụ sở của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

3. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan thẩm tra nội dung, chương trình hoạt động của phóng viên nước ngoài và quản lý, hướng dẫn phóng viên báo chí nước ngoài đến hoạt động trên địa bàn tỉnh.

4. Chủ trì hướng dẫn các cơ quan, đơn vị cung cung cấp thông tin, trả lời phỏng vấn của phóng viên nước ngoài theo Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 của Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước.

5. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về việc kiểm tra, xử lý đối với các hoạt động sai mục đích, ngoài chương trình đã xin phép; các hành vi vi phạm về thông tin, báo chí nước ngoài được quy định tại Nghị định số 88/2012/NĐ-CP và các văn bản pháp luật khác có liên quan của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

6. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh và cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức họp đánh giá, rút kinh nghiệm về hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài trong trường hợp cần thiết.

Điều 7. Trách nhiệm của Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, cấp phép các hoạt động thông tin, báo chí của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài:

a) Lắp đặt pa-nô, áp phích, màn hình bên ngoài trụ sở của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

b) Chiếu phim, triển lãm và các hoạt động tuyên truyền, quảng bá khác của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí của cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền.

Điều 8. Trách nhiệm của Công an tỉnh

1. Khi nhận thấy chương trình hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài có vấn đề phức tạp, cần lưu ý hoặc khi phát hiện phóng viên, báo chí nước ngoài có dấu hiệu hoạt động sai mục đích, ngoài chương trình đã xin phép hoặc các hoạt động vi phạm pháp luật, Công an tỉnh kịp thời trao đổi với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan để làm việc với phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài và thống nhất cách thức, phương hướng xử lý vụ việc trước khi báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Thông báo khu vực không được phép quay phim, chụp ảnh và tác nghiệp theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền khi có đề nghị của Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

3. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông đánh giá, rút kinh nghiệm về hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài trong trường hợp cần thiết.

4. Đảm bảo an ninh, an toàn cho phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài và tổ chức nước ngoài trong quá trình hoạt động thông tin báo chí trên địa bàn theo quy định.

Điều 9. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động trong khu vực biên giới và cửa khẩu, cảng biển; phát hiện và xử lý theo quy định các trường hợp phóng viên nước ngoài vi phạm pháp luật trong khu vực biên giới và cửa khẩu cảng biển.

2. Thông báo khu vực không được phép quay phim, chụp ảnh và tác nghiệp theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền khi có đề nghị của Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Điều 10. Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Thông báo khu vực không được phép quay phim, chụp ảnh và tác nghiệp theo quy định về bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền khi có đề nghị của Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Điều 11. Trách nhiệm của các sở, ban ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh và tổ chức, đơn vị liên quan

1. Tổ chức triển khai nội dung Quy chế này đến các đơn vị trong phạm vi quản lý để phối hợp thực hiện.

2. Kịp thời cho ý kiến đối với chương trình hoạt động của phóng viên, báo chí nước ngoài liên quan đến lĩnh vực, phạm vi quản lý theo đề nghị của Sở Ngoại vụ và các ngành có liên quan.

3. Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và Công an tỉnh: tạo điêu kiện thuận lợi cho phóng viên, báo chí nước ngoài thực hiện chương trình đã được chấp thuận; cử cán bộ có năng lực chuyên môn tham gia làm việc cùng với phóng viên nước ngoài; cung cấp thông tin chính thống của ngành, địa phương, đơn vị cho phóng viên nước ngoài theo đúng quy định.

4. Khi phát hiện phóng viên, báo chí nước ngoài hoạt động trên địa bàn quản lý hoặc liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép hoặc hoạt động không đúng với chương trình đã được chấp thuận, trái với quy định tại Nghị định số 88/2012/NĐ-CP và có các hoạt động vi phạm pháp luật khác, kịp thời thông tin với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh và các cơ quan có liên quan để xử lý theo đúng quy định.

5. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị liên quan trong xử lý vi phạm đối với các hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên, báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài có liên quan lĩnh vực, địa bàn quản lý.

Điều 12. Điều khoản thi hành

1. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Quy chế này.

2. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này, trường hợp có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề mới phát sinh, các cơ quan, đơn vị kịp thời kiến nghị, phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và quy định của pháp luật hiện hành./.