QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VỈA HÈ, LỀ ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN.

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 21/6/1994;

- Căn cứ Nghị định số 24/CP ngày 16/4/1999 của Chính Phủ về việc ban hành quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn;

- Căn cứ Công văn số 1640/CP - CCHC ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 1157/VPCP - CCHC ngày 14/3/2003 của Văn phòng Chính phủ về thực hiện thí điểm công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh;

- Căn cứ Đề án thực hiện thí điểm về bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn quận Phú Nhuận (được ban hành kèm theo Quyết định số 67/2003/QĐ-UB ngày 09/5/2003 của Ủy ban nhân dân Thành phố);

- Xét đề nghị của Trưởng phòng Quản lý đô thị quận;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy chế về quản lý, sử dụng và đầu tư xây dựng vỉa hè, lề đường trên địa bàn quận Phú Nhuận.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân-Ủy ban nhân dân quận, thành viên Ban chỉ đạo thực hiện Đề án thí điểm bảo đảm trật tự an toàn giao thông và Trưởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Công an 15 phường, cá nhân, hộ gia đình và tổ chức có nhà ở mặt tiền đường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

QUY CHẾ

VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VỈA HÈ, LỀ ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 415/2003/QĐ-UB ngày 20/6/2003 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:

Bản Quy chế này áp dụng đối với các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức và phân cấp trách nhiệm, xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến việc quản lý, sử dụng và đầu tư xây dựng vỉa hè, lề đường trên địa bàn quận Phú Nhuận.

Điều 2. Nguyên tắc quản lý sử dụng và đầu tư xây dựng vỉa hè, lề đường:

1. Vỉa hè, lề đường là bộ phận của hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thuộc sở hữu Nhà nước và Nhà nước được toàn quyền quyết định việc quản lý, sử dụng vỉa hè, lề đường.

Vỉa hè, lề đường bao chứa các công trình cấp, thoát nước, chiếu sáng, thông tin, môi trường, các công trình khác và phục vụ chủ yếu cho người đi bộ.

2. Khi sử dụng vỉa hè, lề đường vào các mục đích khác phải được phép của cơ quan Nhà nước thẩm quyền. Việc sử dụng vỉa hè, lề đường phải đảm bảo trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

Chương II

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, VỈA HÈ, LỀ ĐƯỜNG, CỐNG THOÁT NƯỚC

Điều 3. Việc quản lý vỉa hè, lề đường:

1. Vỉa hè, lề đường phải được quản lý chặt chẽ theo đúng quy hoạch, chỉ giới xây dựng.

a. Phòng Quản lý đô thị chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng, xây dựng, sửa chữa, duy tu vỉa hè, lề đường trên địa bàn quận.

b. Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý việc sử dụng vỉa hè, lề đường trên địa bàn, đảm bảo trật tự an toàn giao thông và mỹ quan đô thị.

c. Các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức có trách nhiệm giữ gìn và bảo vệ vỉa hè, lề đường trước trụ sở cơ quan và nhà riêng.

2. Cấm mọi tổ chức, cá nhân tự ý xây dựng làm biến dạng vỉa hè, lề đường đã được xây dựng; không sử dụng vỉa hè để họp chợ, bày bán hàng hóa, để vật liệu phế thải, đặt biển quảng cáo và chiếm dụng phần không gian vỉa hè, lề đường để treo hàng hóa, lắp đặt mái che, làm cầu dẫn để đưa xe lên xuống...

Điều 4. Việc đầu tư xây dựng, sửa chữa duy tu vỉa hè, lề đường và cống thoát nước:

1. Căn cứ Nghị định số 24/CP ngày 16/4/1999 của Chính Phủ về việc ban hành quy chế tổ chức huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn và Quyết định số 570/2001/QĐ-UB ngày 30/10/2001 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận về việc ban hành Quy trình thực hiện quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn quận Phú Nhuận và các quy định của pháp luật hiện hành.

2. Mọi cá nhân, tổ chức có nhà ở mặt tiền đường có trách nhiệm đóng góp kinh phí cùng với Nhà nước trong việc xây dựng, duy tu, sửa chữa vỉa hè, lề đường trước cơ quan và nhà riêng. Mức đóng góp kinh phí là 40% trên tổng giá trị đầu tư xây dựng mới vỉa hè, lề đường và hệ thống thoát nước.

3. Xây dựng vỉa hè, lề đường theo mẫu do Sở Giao thông Công chánh thành phố thiết kế và có sự tham khảo với cá nhân, hộ gia đình và tổ chức có nhà mặt tiền.

Điều 5. Việc khoan, đào vỉa hè:

1. Phòng Quản lý đô thị quận có trách nhiệm xem xét, cấp phép khoan, đào vỉa hè, lề đường. Những trường hợp từ chối cấp phép, Phòng Quản lý đô thị phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

2. Phòng Quản lý đô thị quận khi cấp phép khoan, đào vỉa hè, lề đường phải thông báo cho Ủy ban nhân dân phường sở tại biết để giám sát việc thực hiện, kiểm tra việc tái lập mặt bằng theo đúng nội dung giấy phép đã cấp.

Điều 6. Lắp đặt biển chỉ dẫn giao thông, biển quảng cáo trên vỉa hè, lề đường:

1. Phòng Quản lý đô thị chịu trách nhiệm quản lý việc lắp đặt các biển báo, biển chỉ dẫn giao thông báo đảm đúng vị trí, đúng quy định của Điều lệnh đường bộ.

2. Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu lắp đặt biển hiệu, biển quảng cáo trên vỉa hè, lề đường phải xin phép các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

3. Phòng Văn hóa-Xã hội chịu trách nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận đề nghị sở Văn hóa - Thông tin thành phố cấp phép đặt bảng quảng cáo.

Điều 7. Xây dựng lắp đặt các công trình trên vỉa hè, lề đường:

1. Các tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu lắp đặt các công trình gồm: tủ cáp điện thoại, trạm biến áp, trụ nước cứu hỏa, lắp đặt mới hoặc thay thế đường dây tải điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc phải được sự chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

2. Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm thụ lý hồ sơ và tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận cấp phép theo quy định của pháp luật hiện hành

Điều 8. Bảo đảm vệ sinh vỉa hè, lề đường, lòng đường:

1. Các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức có trách nhiệm giữ gìn, bảo đảm vệ sinh vỉa hè, lề đường, lòng đường, cây xanh trước trụ sở cơ quan, nhà riêng. Không vứt rác, không đưa hàng hóa, vật dụng bày bán, đổ rác phế thải trên vỉa hè, lề đường, dưới lòng đường làm mất vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị.

2. Các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức có hành vi vi phạm các quy định về bảo đảm vệ sinh môi trường trên vỉa hè, lề đường, lòng đường sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 9. Việc quản lý cây xanh trên đường phố:

1. Công ty Công trình đô thị quận chịu trách nhiệm xác định vị trí, loại cây xanh, bồn hoa, thảm cỏ để tổ chức trồng và lập lý lịch quản lý, chăm sóc cây.

2. Không được trồng các loại cây tạp không có trong danh mục quy hoạch cây trồng, tự ý chặt bỏ cây xanh và các hành vi làm ảnh hưởng đến sự sinh trưởng và phát triển của cây.

Điều 10. Sử dụng tạm thời vỉa hè, lề đường:

1. Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận cấp phép sử dụng tạm thời vỉa hè, lề đường để phục vụ thi công xây dựng công trình, lập bãi giữ xe... Mọi hành vi vi phạm đều bị xử lý nghiêm theo các quy định của pháp luật.

2. Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm cấp phép sử dụng tạm thời vỉa hè, lề đường tổ chức việc cưới, việc tang.

Điều 11. Việc duy tu, sửa chữa vỉa hè, lề đường, lòng đường:

1. Cá nhân, tổ chức khi phát hiện sự cố lún, sụp vỉa hè, lề đường, hố ga và lòng đường có trách nhiệm thông báo chính xác về vị trí, địa điểm cho Phòng Quản lý đô thị quận tại địa chỉ số 175 Nguyễn Văn Trỗi, phường 11, quận Phú Nhuận (điện thoại số 8441906 - 8455009) để cơ quan trên có biện pháp xử lý, khắc phục các sự cố nêu trên.

2. Sau khi tiếp nhận thông tin về sự cố, Phòng Quản lý đô thị quận phải khảo sát ngay (không quá 12 giờ) và thông báo kịp thời cho Công ty Công trình đô thị triển khai việc lắp đặt rào chắn, biển báo bảo vệ để đảm bảo an toàn giao thông cho người và phương tiện qua lại tại khu vực có sự cố xảy ra.

3. Trong vòng 24 giờ, kể từ khi nhận được tin báo của Phòng Quản lý đô thị, Công ty công trình đô thị phải tổ chức thi công khắc phục sớm sự cố.

Sau khi thực hiện xong việc sửa chữa, Công ty Công trình đô thị quận thông báo Phòng Tài chánh - Kế hoạch và Phòng Quản lý đô thị kiểm tra và lập biên bản xác nhận khối lượng công việc để làm cơ sở cho việc thanh quyết toán vào cuối quý.

Chương III

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

Điều 12. Trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành cấp quận:

1. Phòng Quản lý Đô thị tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận trong việc lập kế hoạch xây dựng, sửa chữa, duy tu bảo dưỡng toàn bộ hệ thống vỉa hè, lề đường, lòng đường được phân cấp quản lý trên địa bàn quận.

Phối hợp các phòng chức năng của Sở Giao thông Công chánh thành phố tổ chức quản lý, lắp đặt hệ thống biển báo, kẻ vạch sơn, tổ chức phân luồng và xây dựng, sửa chữa, duy tư các tuyến đường thuộc thẩm quyền quản lý của thành phố.

2. Công an quận chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Giao thông - Trật tự - Cơ động, Đội kiểm tra trật tự giao thông đô thị và Công an 15 phường kịp thời kiểm tra, xử lý các vi phạm theo Bản quy chế này.

3. Phòng Tư pháp tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận trong việc ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự lòng lề đường, xây dựng và vệ sinh môi trường.

4. Phòng Tài chánh - Kế hoạch cân đối các nguồn vốn từ ngân sách quận và nhân dân đóng góp xây dựng vỉa hè và công thoát nước; làm đầu mối phối hợp với các ngành liên quan trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt dự toán và quyết toán công trình.

5. Giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quận làm chủ đầu tư các dự án xây dựng, sửa chữa và duy tu hệ thống vỉa hè, lề đường trên địa bàn quận

6. Phòng Văn hóa-Xã hội phối hợp Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Quy chế này và chủ trì tổ chức tháo dỡ biển hiệu, biển quảng cáo trái phép sai quy định.

7. Phòng Kinh tế phối hợp Ủy ban nhân dân 15 phường kiểm tra việc buôn bán trên các tuyến đường và tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận thu hồi giấy chứng nhận kinh doanh đối với các hộ kinh doanh lấn chiếm vỉa hè, lề đường, không đảm bảo điều kiện kinh doanh.

Điều 13. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân và Công an 15 phường:

1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực hiện Quy chế này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến từng hộ dân, tổ chức có nhà ở mặt tiền đường.

2. Chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý, sử dụng vỉa hè, lề đường, trên địa bàn theo Qui chế này và có biện pháp quản lý tốt vỉa hè, đảm bảo an toàn giao thông, trật tự, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

3. Kiểm tra và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm về trật tự vỉa hè, lề đường và quy tắc giao thông đường bộ (theo điều 1.1 khoản 6 Quy định các thủ tục và thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong việc thực hiện Đề án thí điểm bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên địa bàn quận, được ban hành kèm theo Quyết định số 416/2003/QĐ-UB ngày 20/06/2003 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận).

Chương IV

XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 14. Đối với cán bộ, cơ quan quản lý và cấp phép:

1. Người có thẩm quyền cấp phép không làm đúng trách nhiệm được giao thì bị xử lý theo quy định của Pháp lệnh Cán bộ công chức.

2. Đối với Ủy ban nhân dân 15 phường được phân cấp quản lý để xảy ra vi phạm trên địa bàn:

a. Đơn vị bị xem xét khi đánh giá thi đua khen thưởng hằng năm.

b. Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường để xảy ra vi phạm mà không tổ chức xử lý đều bị kỷ luật theo Pháp lệnh Cán bộ công chức.

3. Người thi hành công vụ mà lợi dụng quyền hạn nhũng nhiễu dưới mọi hình thức, dung túng, hợp pháp hóa cho những hành vi vi phạm thì bị xử lý từ cảnh cáo đến buộc thôi việc.

Điều 15. Đối với các tổ chức, cá nhân:

Các tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành Bản Quy chế này, ngoài việc bị xử lý theo quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan còn bị áp dụng các hình thức sau:

1. Nhắc nhở công khai trong sinh hoạt tổ dân phố.

2. Thông báo về cơ quan, đoàn thể để giáo dục và đánh giá phẩm chất cán bộ về thực hiện pháp luật (nếu là cán bộ công chức).

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 16. Khen thưởng:

Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Quy chế này được xem xét khen thưởng theo quy định.

Điều 17. Tổ chức thực hiện:

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, Phòng Quản lý đô thị quận có trách nhiệm phối hợp với các phòng ban chức năng có liên quan thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường thống nhất đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, báo cáo cho Ủy ban nhân dân quận xem xét quyết định.