QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy ngày 19/12/2000 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy ngày 03/6/2008;

Căn cứ Nghị định số 80/2001/NĐ-CP ngày 05/11/2001 của Chính phủ hướng dẫn việc kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy ở trong nước;

Căn cứ Nghị định số 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 của Chính phủ hướng dẫn việc nhập khẩu, lấy mẫu, quản lý, sử dụng các chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần vì mục đích quốc phòng, an ninh;

Căn cứ Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 của Chính phủ quy định về kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần;

Căn cứ Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định danh mục chất ma túy và tiền chất; Nghị định số 60/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 52/2011/QĐ-TTg ngày 21/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy;

Căn cứ Quyết định số 1973/QĐ-UBND ngày 15/7/2021 của UBND tỉnh về việc kiện toàn Tổ công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh tại Tờ trình số 3506/TTr-CAT- PC04 ngày 26/10/2021,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2273/QĐ-UBND ngày 27/6/2016 của UBND tỉnh;

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban, Ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thành viên Tổ công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP KIỂM SOÁT CÁC HOẠT ĐỘNG HỢP PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3157/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2021 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định về mối quan hệ phối hợp trong việc tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh lãnh thổ Việt Nam, nghiên cứu, giám định, sản xuất, bảo quản, tồn trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp, y tế, thuốc thú y có chứa chất ma túy và đấu tranh chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

2. Quy chế này áp dụng với:

a) Các Sở, Ngành: Công Thương, Y tế, Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường trong việc kiểm soát các hoạt động được hợp pháp liên quan đến ma túy quy định tại khoản 1 Điều này.

b) Tổ Công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy tỉnh (sau đây gọi tắt là Tổ Công tác).

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Đảm bảo công tác quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy thống nhất đúng nguyên tắc theo từng ngành, lĩnh vực được phân công, tránh chồng chéo, bỏ lọt hoặc cản trở các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.

2. Công an tỉnh (Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Thường trực Tổ Công tác) là cơ quan đầu mối phối hợp với Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường tỉnh trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.

3. Hoạt động phối hợp giữa các đơn vị có liên quan được thực hiện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đã được pháp luật quy định nhằm kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh phục vụ phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Nội dung phối hợp kiểm soát

1. Kiểm soát các hoạt động hợp pháp trong việc xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất, thuốc thú y có chứa chất ma túy trên địa bàn tỉnh.

2. Kiểm soát các hoạt động hợp pháp trong việc sản xuất, bảo quản, tồn trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy và tiền chất trên địa bàn tỉnh.

3. Kiểm soát các hoạt động hợp pháp khi quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất, thuốc thú ý có chứa chất ma túy và tiền chất.

4. Theo dõi, kiểm tra, giám sát, trao đổi thông tin các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy của cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân trên địa bàn tỉnh.

Chương II

CƠ CHẾ PHỐI HỢP

Điều 4. Phối hợp kiểm soát hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần

1. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, Cục Hải quan thực hiện thủ tục, chế độ kiểm tra, giám sát nhập khẩu, xuất khẩu chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần theo quy định tại Điều 8, Điều 10 Nghị định 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 của Chính phủ; phối hợp kiểm soát vận chuyển quá cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần theo quy định tại Điều 16, Điều 17 Nghị định 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 của Chính phủ.

2. Khi phát hiện những sai phạm không đúng nội dung giấy phép, cơ quan Hải quan có trách nhiệm giải quyết và xử lý theo thẩm quyền. Đồng thời, trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi phát hiện sai phạm, thông báo đến Công an tỉnh, cơ quan cấp giấy phép và các cơ quan có trách nhiệm theo quy định để phối hợp, kiểm soát và xử lý.

Điều 5. Phối hợp kiểm soát hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy và tiền chất.

1. Các Sở, Ngành: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Quản lý thị trường, Cục Hải quan, Công an tỉnh trong phạm vi chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức và cá nhân được cấp phép hoạt động sản xuất, bảo quản, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, phân phối, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất theo quy định tại Điều 4 Quy chế phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, ban hành kèm theo Quyết định số 52/2011/QĐ- TTg ngày 21/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Sở Công Thương

a) Rà soát, thống kê các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh các tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

b) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân xây dựng hồ sơ quản lý tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp trong sản xuất, phân phối, mua bán, sử dụng trao đổi, vận chuyển (như hệ thống sổ sách, chứng từ, phiếu xuất nhập kho định mức tiêu hao các loại tiền chất trên đơn vị sản phẩm..

c) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, mua bán, phân phối các loại tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh định kỳ và khi có sự việc đột xuất.

3. Sở Y tế

a) Rà soát, thống kê các tổ chức, cá nhân được Bộ Y tế cho phép sản xuất nguyên liệu, thành phẩm, bán thành phẩm, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất; các bệnh viện, trung tâm y tế có giường bệnh được phép pha chế thành phẩm thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất cho người bệnh điều trị nội trú và ngoại trú, các cơ sở điều trị thay thế uống Methadone, cơ sở cấp phát thuốc Methadone.

b) Tăng cường công tác hướng dẫn và quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân liên quan đến thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và các loại tiền chất để bảo đảm thực hiện đúng các quy định theo Thông tư số 10/2010/TT-BYT ngày 29/04/2010 của Bộ Y tế hướng dẫn các hoạt động liên quan đến thuốc gây nghiện; Thông tư số 11/2010/TT-BYT ngày 29/04/2010 của Bộ Y tế hướng dẫn các hoạt động liên quan đến thuốc hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc.

c) Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát hoạt động phân phối, mua bán, sử dụng, trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế. Phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra các cơ quan, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, phân phối sử dụng các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và các loại tiền chất dùng làm thuốc trên địa bàn tỉnh khi có kế hoạch.

4. Cục Hải quan tỉnh

a) Thực hiện chức năng quy định tại Điều 4 của quy định này.

b) Tăng cường công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất để phát hiện các hành vi lợi dụng các hoạt động này để đưa các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và ma túy vào địa bàn tỉnh hoặc đưa ra nước ngoài bất hợp pháp.

c) Phối hợp với cơ quan chức năng có thẩm quyền trong việc đấu tranh phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và ma túy qua biên giới.

d) Định kỳ hằng tháng, Cục Hải quan tỉnh tổng hợp số liệu các doanh nghiệp xuất, nhập khẩu tiền chất, thuốc hướng thần, thuốc gây nghiện, thuốc thú y có chứa chất ma túy gửi cho các Sở: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Công an tỉnh để phối hợp theo dõi, quản lý.

5. Công an tỉnh

a) Kiểm soát hoạt động tiếp nhận, bảo quản, sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất phục vụ nghiên cứu, giám định, huấn luyện nghiệp vụ, điều tra tội phạm về ma túy, công tác bảo quản, tiêu hủy các chất ma túy là tang vật trong các vụ án phạm tội về ma túy.

b) Phối hợp Sở Công Thương, Cục Hải quan, Sở Y tế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với công tác xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, sản xuất, kinh doanh, sử dụng và lưu giữ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tránh thất thoát, không để các đối tượng lợi dụng mua bán, sản xuất, vận chuyển và sử dụng các loại ma túy trái phép.

c) Tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và triển khai các biện pháp nhằm phát hiện, điều tra, xử lý những sai phạm của các tổ chức, cá nhân trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh.

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hải quan, Quản lý thị trường kiểm tra các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Rà soát, thống kê các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức tập huấn, thông tin tuyên truyền về quản lý thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất trong buôn bán, sử dụng, giao nhận, vận chuyển, bảo quản, đơn thuốc thú y; hướng dẫn các cơ sở kinh doanh, sản xuất chấp hành theo đúng quy định tại Thông tư số 18/2018/TT- BNNPTNT ngày 15/11/2018 và Thông tư số 12/2020/TT- BNNPTNT ngày 09/11/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 18/2018/TT- BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về quản lý thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất; kê đơn, đơn thuốc thú y.

c) Phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh, sử dụng, bảo quản, giao nhận, vận chuyển thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

7. Cục Quản lý thị trường

a) Rà soát, thống kê các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại liên quan đến chất ngây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy và tiền chất trên địa bàn tỉnh.

b) Theo dõi, tổng hợp, dự báo tình hình thị trường, đối tượng, quy luật, phương thức, thủ đoạn của các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trên lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ thương mại có liên quan đến chất ngây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy và tiền chất để phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra phát hiện, xử lý.

8. Thường trực Tổ Công tác.

a) Tăng cường công tác kiểm soát chế độ phân phối, mua bán, sử dụng, trao đổi chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất phục vụ nghiên cứu, giám định, huấn luyện nghiệp vụ, điều tra tội phạm về ma túy.

b) Phối hợp chặt chẽ với thành viên Tổ Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, sản xuất kinh doanh, sử dụng và lưu giữ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần không để tổ chức, cá nhân lợi dụng mua bán, sản xuất và sử dụng các loại ma túy bất hợp pháp.

c) Phòng ngừa, đấu tranh xử lý tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi vi phạm pháp luật khi nhận được tin báo, tố giác hoặc phát hiện những vi phạm của các tổ chức, cá nhân trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trên địa bàn tỉnh.

d) Tham mưu thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra tổ chức, cá nhân có hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy. Công tác kiểm tra được thực hiện theo đúng tinh thần Chỉ thị số 20/CT-TTg, ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.

e) Tổng hợp tình hình, kết quả công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy của Tổ Công tác liên ngành báo cáo UBND tỉnh, Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

Điều 6. Phối hợp trao đổi thông tin

1. Công an tỉnh là đầu mối trao đổi thông tin; thông qua công tác quản lý, giám sát của các ngành chức năng, khi phát hiện nguồn tin, tài liệu hoặc các hành vi vi phạm thì các ngành có trách nhiệm thông báo cho Thường trực Tổ Công tác tham mưu xử lý.

2. Các Sở, Ngành: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Quản lý thị trường, Cục Hải quan có trách nhiệm:

a) Thu thập quản lý thông tin và kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trong phạm vi chức năng nhiệm vụ và quyền hạn được giao.

b) Phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý những sai phạm trong công tác kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy.

3. Thường trực Tổ Công tác tham mưu đề ra chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

4. Định kỳ hằng quý các đơn vị liên quan tổng hợp tình hình, kết quả công tác quản lý, kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy theo chức năng, nhiệm vụ được giao (trừ Cục Hải quan có thông báo hằng tháng) gửi về Công an tỉnh qua Thường trực Tổ Công tác để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

Điều 7. Phối hợp theo dõi, kiểm tra, giám sát

Thành viên Tổ Công tác tham mưu cho Công an tỉnh, Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường tỉnh và các cơ quan thi hành pháp luật về phòng, chống ma túy trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện các hoạt động được quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy chế này; xử lý vi phạm hành chính những tổ chức, cá nhân vi phạm theo thẩm quyền, chuyển Công an tỉnh điều tra, xử lý những vụ vi phạm có dấu hiệu hình sự; chủ động phối hợp với các ngành liên quan theo dõi các hoạt động được quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy chế này.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm thi hành

1. Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh, Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

2. Giao Tổ Công tác liên ngành phối hợp kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này.

3. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện sơ, tổng kết và tham mưu UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Quyết định số 52/2011/QĐ-TTg ngày 21/09/2011 của Thủ tướng Chính phủ và thực hiện khen thưởng, kỷ luật theo quy định.

4. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có yêu cầu sửa đổi, bổ sung, Công an tỉnh phối hợp với các đơn vị liên quan trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.