QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ VÀ QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN VÀ CÔNG BỐ THÔN, BẢN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI THUỘC CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN, XÃ BIÊN GIỚI, XÃ BÃI NGANG VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2019-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ thôn, bản, ấp của các xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh tại Tờ trình số 225/TTr-VPĐP ngày 14/12/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Bộ tiêu chí và Quy định trình tự, thủ tục xét, công nhận và công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới thuộc các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019-2020.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí và ban hành hồ sơ xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới; chỉ đạo, kiểm tra và tổng hợp báo cáo việc triển khai thực hiện tiêu chí tại các địa phương; tham mưu UBND tỉnh phân công thành viên Ban chỉ đạo tỉnh theo dõi, kiểm tra, hỗ trợ một số thôn, bản chỉ đạo điểm xây dựng nông thôn mới.

2. Các Sở, ban ngành liên quan phối hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí do Sở, ban ngành mình phụ trách; chỉ đạo, hỗ trợ lồng ghép nguồn lực cho các địa phương thực hiện các tiêu chí, đưa vào kế hoạch hoạt động hàng năm của đơn vị.

3. Chủ tịch UBND các huyện Hướng Hóa, Đakrông, Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng chỉ đạo các xã lựa chọn thôn, bản để thực hiện; xây dựng kế hoạch thực hiện, giám sát, kiểm tra, đôn đốc các thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Các thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2020; Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện: Hướng Hóa, Đakrông, Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

BỘ TIÊU CHÍ

THÔN, BẢN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI THUỘC CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN, XÃ BIÊN GIỚI, XÃ BÃI NGANG VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2019-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3040/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Trị)

DANH SÁCH

CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN, XÃ BIÊN GIỚI, XÃ BÃI NGANG VEN BIỂN TRIỂN KHAI XÂY DỰNG THÔN, BẢN NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2019-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3040/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Trị)

QUY ĐỊNH

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN VÀ CÔNG BỐ THÔN, BẢN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI THUỘC CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN, XÃ BIÊN GIỚI, XÃ BÃI NGANG VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2019-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3040/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Trị)

Chương I:

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định điều kiện, trình tự, thủ tục xét, công nhận và công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới thuộc các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019-2020.

2. Đối tượng áp dụng:

a) Các thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã bãi ngang ven biển theo Quyết định số 900/QĐ-TTg ngày 20/6/2017, Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 25/01/2017 và Quyết định số 596/QĐ-TTg ngày 25/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ được phân thành 02 nhóm:

- Các thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ;

- Các thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn còn lại.

b) Các cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan trong quá trình xét công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

1. Việc xét, công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới phải được thực hiện thường xuyên, liên tục hàng năm, đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, đúng điều kiện, trình tự, thủ tục và phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Các thôn, bản sau khi được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, thì tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí và tiến hành xây dựng thôn, bản nông thôn mới kiểu mẫu theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

Điều 3. Thẩm quyền xét, công nhận và công bố

Chủ tịch UBND cấp huyện xét, công nhận và công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

Điều 4. Điều kiện công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

Thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới phải đảm bảo các điều kiện:

a) Có 100% tiêu chí thực hiện trên địa bàn thôn, bản đạt chuẩn theo quy định

b) Không có huy động quá sức dân và đảm bảo sự hài lòng của người dân trong xây dựng nông thôn mới

Chương II:

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT, CÔNG NHẬN VÀ CÔNG BỐ THÔN, BẢN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI

Điều 5. Đăng ký thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

1. Trước ngày 10/01 của năm đăng ký đạt chuẩn, Ban phát triển thôn, bản có văn bản đăng ký phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới báo cáo UBND xã kèm theo phương án xây dựng thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

2. UBND xã kiểm tra và có văn bản đề nghị UBND cấp huyện đưa vào kế hoạch thực hiện đối với thôn, bản có đủ điều kiện phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới.

3. UBND cấp huyện có văn bản trả lời UBND xã về kết quả đưa vào kế hoạch thực hiện thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới; có văn bản báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh) để đưa vào kế hoạch hỗ trợ thực hiện.

Điều 6. Công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

Trình tự, thủ tục công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới gồm các bước:

1. Ban phát triển thôn, bản tổ chức tự đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới đề nghị UBND xã tổ chức thẩm tra.

2. UBND xã tổ chức thẩm tra, đề nghị UBND cấp huyện xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

3. UBND cấp huyện tổ chức thẩm định, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

Điều 7. Tổ chức tự đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

1. Tổ chức tự đánh giá và lấy ý kiến:

a) Ban phát triển thôn, bản tổ chức tự đánh giá cụ thể thực tế mức độ đạt chuẩn của từng tiêu chí thôn, bản.

b) Ban phát triển thôn xây dựng cáo cáo kết quả thực hiện xây dựng thôn, bản nông thôn mới; tiến hành thông báo, công khai tại Nhà văn hóa và trên hệ thống loa phát thanh thôn, bản trong thời gian 05 ngày để lấy ý kiến tham gia của người dân.

c) Ban công tác mặt trận thôn, bản tổ chức họp thôn, bản để lấy ý kiến thống nhất của người dân về việc đề nghị xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới, yêu cầu cuộc họp phải có từ 80% trở lên đại diện hộ dân trong thôn, bản tham dự, lập biên bản cuộc họp ghi rõ kết quả đại diện số hộ dân thống nhất hoặc không thống nhất (bằng hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu) và các ý kiến tham gia khác nếu có.

2. Hoàn thiện hồ sơ:

a) Ban phát triển thôn, bản hoàn thiện báo cáo theo ý kiến tham gia của người dân; hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới khi kết quả ý kiến nhất trí của các hộ dân tại cuộc họp phải đạt từ 90% trở lên, trình UBND xã.

b) Hồ sơ đề nghị xét, công nhận đạt chuẩn, gồm:

- Văn bản đề nghị UBND xã thẩm tra các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới;

- Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thôn, bản;

- Biên bản họp thôn.

Điều 8. Tổ chức thẩm tra, đề nghị xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

1. Tổ chức thẩm tra và lấy ý kiến:

a) UBND xã thành lập Tổ thẩm tra (gồm đại diện Ban chỉ đạo xã, Ban quản lý nông thôn mới xã, cán bộ phụ trách nông thôn mới, cán bộ phụ trách các lĩnh vực liên quan đến nội dung các tiêu chí và đại diện các tổ chức chính trị - xã hội của xã) để thẩm tra hồ sơ và thực tế mức độ đạt từng tiêu chí thôn, bản nông thôn mới.

b) UBND xã tổng hợp danh sách các thôn, bản đủ điều kiện đề nghị xét, công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, công bố trên hệ thống truyền thanh xã trong thời gian 05 ngày để lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn xã.

c) Mặt trận Tổ quốc xã chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội của xã tiến hành lấy ý kiến về sự hài lòng của người dân trên địa bàn thôn, bản đối với việc đề nghị công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

2. Hoàn thiện hồ sơ:

a) Ban chỉ đạo nông thôn mới xã tổ chức họp thảo luận, thống nhất (bằng hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu) đề nghị xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới cho từng thôn đã đủ điều kiện (cuộc họp chỉ được tiến hành khi có 90% trở lên số thành viên được mời dự họp có mặt); UBND xã hoàn thiện hồ sơ đề nghị xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới khi kết quả ý kiến nhất trí của các đại biểu tại cuộc họp phải đạt từ 90% trở lên và có từ 90% trở lên số hộ gia đình (trong tổng số hộ gia đình của thôn, bản được chọn khảo sát, lấy ý kiến) hài lòng, trình UBND cấp huyện.

b) Hồ sơ đề nghị xét, công nhận đạt chuẩn, gồm:

- Tờ trình của UBND xã đề nghị thẩm định, xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới;

- Báo cáo về việc thẩm tra kết quả thực hiện các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới của từng thôn;

- Biên bản cuộc họp của Ban chỉ đạo xã;

- Báo cáo của Mặt trận Tổ quốc xã về kết quả lấy ý kiến sự hài lòng của người dân trên địa bàn thôn, bản đối với việc công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

(Kèm theo hồ sơ của thôn, bản được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 7 Quy định này).

c) Đơn vị tiếp nhận hồ sơ: Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện.

Điều 9. Tổ chức thẩm định, xét công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới

1. Tổ chức thẩm định:

UBND cấp huyện thành lập Đoàn thẩm định thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới (gồm đại diện lãnh đạo Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện và các thành viên là đại diện lãnh đạo các đơn vị chuyên môn cấp huyện được giao phụ trách các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới) để thẩm định hồ sơ và thực tế mức độ đạt từng tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn thôn, bản được đề nghị xét, công nhận, đạt chuẩn; Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện xây dựng báo cáo kết quả thẩm định hồ sơ và mức độ đạt từng tiêu chí nông thôn mới cho từng thôn, bản của từng xã, báo cáo UBND cấp huyện.

2. Tổ chức xét, công nhận:

a) Ban chỉ đạo nông thôn mới cấp huyện tổ chức họp để thảo luận, bỏ phiếu lấy ý kiến thống nhất việc đề nghị công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới cho từng thôn, bản (cuộc họp chỉ được tiến hành khi có 90% trở lên số thành viên được mời dự họp có mặt); Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện hoàn thiện hồ sơ đề nghị công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới để trình Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, quyết định khi số phiếu thống nhất đạt tỷ lệ 90% trở lên.

b) Hồ sơ trình Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới gồm:

- Tờ trình của Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện về việc đề nghị công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới;

- Biên bản họp xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới của Ban chỉ đạo cấp huyện;

- Báo cáo thẩm định hồ sơ và kết quả thực hiện các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới.

(Kèm theo hồ sơ của UBND xã được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 8 Quy định này).

Điều 10. Tổ chức công bố

a) Chủ tịch UBND cấp huyện công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới và công khai trên đài phát thanh, trang thông tin điện tử của huyện.

b) Lễ công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới do UBND xã thực hiện trên địa bàn thôn, bản được công nhận, đảm bảo trang trọng, tiết kiệm, không phô trương. Thời hạn tổ chức công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới không quá 60 ngày, kể từ ngày quyết định công nhận.

Điều 11. Lưu trữ hồ sơ

Sau khi có quyết định công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới; UBND cấp huyện gửi hồ sơ xét, công nhận về Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh để theo dõi (gồm: hồ sơ của thôn, bản được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 7; hồ sơ của UBND xã được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 8 và hồ sơ của cấp huyện được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 9 Quy định này).

Chương III:

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12. Khen thưởng, kinh phí

1. Hàng năm, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh chủ trì, phối hợp với các địa phương, đơn vị liên quan, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định khen thưởng đối với các thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới có thành tích tiêu biểu.

2. Kinh phí khen thưởng được trích từ nguồn ngân sách tỉnh hàng năm hỗ trợ thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.

Điều 13. Trách nhiệm thi hành

1. Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh:

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn thực hiện các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới; hướng dẫn các hồ sơ liên quan đến công tác xét, công nhận; chỉ đạo, kiểm tra và tổng hợp báo cáo Ban chỉ đạo tỉnh, UBND tỉnh kết quả thực hiện tiêu chí thôn, bản nông thôn mới;

- Phối hợp với Ban chỉ đạo huyện, UBND các huyện và các xã chỉ đạo, hướng dẫn thôn, bản thực hiện tiêu chí nông thôn mới và trình tự, thủ tục xét, công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định này;

- Tổng hợp, trình UBND tỉnh hỗ trợ các thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới hàng năm theo cơ chế, chính sách của Trung ương, tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh, các đơn vị liên quan trình UBND tỉnh xem xét, ban hành quyết định quy định về khen thưởng thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.

2. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh, Ban chỉ đạo huyện và UBND các huyện thực hiện các nội dung sau:

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các địa phương hoàn thành các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới theo Quy định này;

- Lồng ghép các chương trình, dự án để ưu tiên hỗ trợ các thôn, bản có đăng ký phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới theo kế hoạch.

3. Ban chỉ đạo huyện, UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện, Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện chủ động triển khai thực hiện các nội dung sau:

- Ban chỉ đạo cấp huyện chỉ đạo toàn diện việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn; tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các xã tổ chức triển khai thực hiện xây dựng thôn, bản nông thôn mới; phân công nhiệm vụ cho các ban, ngành thành viên phụ trách các thôn, bản trên địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước Ban chỉ đạo tỉnh, UBND tỉnh về kết quả thực hiện xây dựng thôn, bản nông thôn mới;

- UBND cấp huyện chịu trách nhiệm xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các thôn, bản; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Ban chỉ đạo tỉnh và UBND tỉnh (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh); phân công nhiệm vụ cho các phòng, ban chuyên môn (phụ trách tiêu chí nông thôn mới) có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện hướng dẫn UBND các xã tổ chức thực hiện;

- Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp huyện: Tham mưu cho UBND huyện cơ chế, chính sách khuyến khích xây dựng thôn, bản nông thôn mới; phối hợp với các phòng, ban cấp huyện, tham mưu Ban chỉ đạo huyện, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện có hiệu quả việc xây dựng thôn, bản nông thôn mới trên địa bàn; tiếp nhận hồ sơ, phối hợp với các phòng, ban có liên quan hoàn thiện thủ tục thẩm định, xét công nhận đạt chuẩn trình Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định;

- Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định công nhận, công bố thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về quyết định đó.

4. Ban chỉ đạo xã, UBND xã: Huy động các nguồn lực hỗ trợ thôn, bản xây dựng nông thôn mới; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, rà soát, đánh giá việc thực hiện và thẩm tra mức độ đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới của các thôn, bản trên địa bàn.

5. Ban Phát triển thôn, bản: Tổ chức họp dân để thống nhất đăng ký xây dựng thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới với UBND xã; xây dựng phương án và tổ chức triển khai thực hiện các tiêu chí nông thôn mới; báo cáo kết quả thực hiện với Ban chỉ đạo xã, UBND xã; tổ chức tự đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí thôn, bản nông thôn mới.

Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có vấn đề phát sinh hoặc khó khăn, vướng mắc; các đơn vị, địa phương kiến nghị với Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh để nghiên cứu, tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung phù hợp tình hình thực tế./.