QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP, NGÀY 30/8/2021 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ NHIỆM KỲ 2021 - 2026 THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2021 - 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG

Căn cứ Nghị quyết số 16/2021/QH15 ngày 27/7/2021 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 30/8/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 275/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long khóa IX, kỳ họp thứ 20 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP, ngày 30/8/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

Điều 2. Giao Thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh, các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện Chương trình này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định có hiệu lực từ ngày ký./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 99/NQ-CP, NGÀY 30/8/2021 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ NHIỆM KỲ 2021 - 2026 THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2021 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2980/QĐ-UBND ngày 03/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long)

Căn cứ các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tại Nghị quyết số 99/NQ-CP, ngày 30/8/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành chương trình hành động thực hiện với những nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Việc xây dựng và ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 30/8/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi tắt là Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh) nhằm tạo sự thống nhất trong việc quán triệt, chỉ đạo và là căn cứ để các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 16/2021/QH15 ngày 27/7/2021 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.

2. Đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025. Xác định rõ nhiệm vụ của các cấp, các ngành; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu các ngành và địa phương trong tổ chức triển khai thực hiện; là căn cứ để các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng và ban hành kế hoạch thực hiện nhằm góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

II. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG TRONG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH

1. Quán triệt và triển khai đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh. Phát triển kinh tế gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu.

2. Bảo vệ sức khỏe, tính mạng của người dân là trên hết, trước hết; quyết liệt phòng, chống dịch Covid-19 trên nguyên tắc vừa thực hiện linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả trong phòng, chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội. Bám sát tình hình, chủ động xây dựng giải pháp phù hợp, khả thi thích ứng với bối cảnh dịch bệnh kéo dài.

3. Huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển. Trong điều kiện dự báo dịch Covid-19 còn diễn biến phức tạp, khó lường, có thể kéo dài, cần phải tập trung nâng cao tính chủ động, khả năng thích nghi nhanh của nền kinh tế, ứng phó hiệu quả với mọi tình huống do tác động của dịch bệnh gây ra, không để bị động, bất ngờ; hạn chế ảnh hưởng đối với sức khỏe của nhân dân, bảo đảm an sinh và phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường đổi mới, sáng tạo, có cách tiếp cận mới, tạo sức bật mới trong bối cảnh mới. Chú trọng việc tổng kết, phổ biến, nhân rộng, phát huy tối đa các bài học kinh nghiệm hay, mô hình tốt, cách làm hiệu quả.

4. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, trên nguyên tắc cấp nào ban hành, cấp đó phải tháo gỡ, báo cáo cấp trên trực tiếp đối với các vấn đề vượt quá thẩm quyền. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh, có chính sách bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

5. Xây dựng chính quyền các cấp đoàn kết, liêm chính, kỷ luật, kỷ cương, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; năng động, đổi mới sáng tạo, vì nhân dân phục vụ, vì quyền, lợi ích hợp pháp, nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Càng khó khăn, phức tạp thì càng phải đoàn kết thống nhất; giữ đúng nguyên tắc, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ tập thể trên tinh thần khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe. Bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn; lấy thực tiễn làm thước đo. Chủ động, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong cả nhận thức và hành động.

III. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, sớm rút ngắn khoảng cách chênh lệch và tiến kịp trình độ phát triển chung của cả nước. Tập trung huy động mọi nguồn lực, khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; thực hiện hiệu quả Kế hoạch cơ cấu lại kinh tế giai đoạn 2021 - 2025. Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục có hiệu quả tác động của đại dịch Covid-19, nhanh chóng phục hồi và phát triển kinh tế. Tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, kết nối tốt với vùng Đồng bằng sông Cửu Long và các tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Thực hiện tốt công tác đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, sức mạnh và sức sáng tạo của người Việt Nam. Chú trọng bảo vệ môi trường và ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu. Giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội để phát triển kinh tế - xã hội. Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại.

IV. MỤC TIÊU CỤ THỂ

Về kinh tế: (1) Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP giá so sánh) tăng bình quân hàng năm 6,0%; (2) Tỷ trọng khu vực kinh tế phi nông nghiệp tăng bình quân 1,15%/năm; (3) GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành) đến năm 2025 đạt 82,7 triệu đồng; (4) Tổng thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân hàng năm 2,1%, trong đó thu nội địa tăng bình quân hàng năm 5,0%; (5) Tổng kim ngạch xuất khẩu đến năm 2025 đạt 870 triệu USD; (6) Tổng mức vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn thực hiện 5 năm 2021 - 2025 đạt 83.000 tỷ đồng; (7) Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2025 đạt 25%.

Về văn hóa - xã hội: (1) Tỷ lệ lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đến năm 2025 còn 42%; (2) Tỷ lệ bác sĩ và giường bệnh trên 1 vạn dân đến năm 2025 đạt 10,3 bác sĩ và 31,8 giường (không tính trạm y tế); (3) Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm 1,0% (theo tiêu chí mới); (4) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng, chứng chỉ đạt 35%; (5) Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị là 3,75%; (6) Tỷ lệ lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội là 40%, trong đó, nông dân và lao động khu vực phi chính thức chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động trong độ tuổi; (7) Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đến năm 2025 đạt 95% dân số; (8) Tỷ lệ xã, phường có Trung tâm văn hóa - thể thao cấp xã, có tổ chức hoạt động văn hóa cộng đồng đạt trên 85%; (9) Số xã đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2025 là 74 xã (85%), trong đó, có 40% xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 10% xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; (10) Số đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2025 là 03 đơn vị.

Về môi trường: (1) Tỷ lệ hộ đô thị sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung đến năm 2025 đạt từ 99% trở lên, hộ nông thôn đạt từ 95% trở lên; (2) Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị đến năm 2025 đạt 98,5%, khu vực nông thôn đạt 88%; (3) Tỷ lệ chất thải, nước thải y tế được thu gom và xử lý đến năm 2025 đạt 100%; (4) Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn đến năm 2025 đạt 100%.

V. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tiếp tục thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội

a) Tiếp tục thực hiện tốt công tác dự báo, nắm tình hình dịch bệnh, diễn biến của các chủng Virus mới. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền nâng cao ý thức phòng, chống dịch, tuyệt đối không chủ quan, lơ là, mất cảnh giác trước dịch bệnh; đẩy mạnh nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện và thực hiện hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch; chủ động các phương án, kịch bản để kịp thời ứng phó với mọi tình huống. Tiếp tục huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, để phòng chống dịch bệnh, giữ vững tình hình an ninh trật tự, bảo đảm an toàn cho nhân dân trong mọi tình huống.

b) Đẩy mạnh triển khai kế hoạch tiêm chủng vắc-xin kịp thời, an toàn, khoa học, hiệu quả, sớm đạt mục tiêu miễn dịch cộng đồng.

c) Tổ chức triển khai kịp thời, hiệu quả các Nghị quyết, Nghị định… của Chính phủ về phòng, chống dịch trong từng giai đoạn cụ thể.

d) Thực hiện chặt chẽ, hiệu quả, đồng bộ các chính sách tài khóa, tiền tệ, đầu tư, thị trường, giá cả, thương mại và các chính sách khác để thực hiện nhất quán mục tiêu kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế, tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách nhà nước. Tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung nguồn lực cho chi đầu tư phát triển và các nhiệm vụ cần thiết, cấp bách khác. Xây dựng và triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả kế hoạch phục hồi và phát triển kinh tế.

2. Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đồng bộ cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội

a) Xây dựng, triển khai kịp thời các chính sách, chương trình, đề án, kế hoạch để cụ thể hóa các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XI. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo chất lượng, kịp thời, đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. Đẩy mạnh rà soát hệ thống văn bản, bãi bỏ, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp, chồng chéo, chưa đầy đủ hoặc vướng mắc để tích cực sửa đổi, hoàn thiện; sửa đổi, thay thế các cơ chế, chính sách không còn phù hợp với thực tiễn để tháo gỡ điểm nghẽn và giải quyết những vấn đề tồn đọng làm cản trở phát triển. Thúc đẩy đổi mới sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh trong điều kiện mới. Đổi mới mạnh mẽ, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm đi đôi với kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và nâng cao hiệu quả phối hợp trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm thượng tôn pháp luật.

b) Đẩy mạnh việc triển khai các giải pháp xây dựng chính quyền điện tử, tiến tới chính quyền số, nền kinh tế số, xã hội số một cách phù hợp, thực chất và hiệu quả nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi số quốc gia và phát triển các sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới ứng dụng công nghệ cao, mô hình kinh tế chia sẻ, giao dịch, quản lý các tài sản kỹ thuật số, đầu tư mạo hiểm, các phương thức thanh toán mới, hệ thống xác thực và định danh điện tử.

c) Nâng cao chất lượng phân tích, dự báo, cảnh báo; hoàn thiện hệ thống thông tin, thống kê. Đẩy nhanh tiến độ và khẩn trương hoàn thành quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành.

d) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân sách, bảo đảm công khai, minh bạch; ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương đảm bảo hợp lý, vừa tạo điều kiện chủ động cho ngân sách cấp dưới, vừa đảm bảo nguồn lực tập trung cho ngân sách tỉnh để giải quyết các nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh. Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng bền vững. Thực hiện tốt các chương trình tín dụng, hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngân hàng ổn định, an toàn, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, kỷ luật, kỷ cương.

đ) Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tận dụng tối đa các cơ hội từ quá trình hội nhập mang lại, nhất là triển khai thực thi các hiệp định thương mại đã có hiệu lực để đẩy mạnh xuất khẩu. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm ngăn chặn hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, gian lận thương mại.

3. Đẩy mạnh cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; phát triển kinh tế số, xã hội số

a) Tổ chức thực hiện hiệu quả và thực chất các nội dung cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ, gồm:

* Về công nghiệp:

- Tận dụng các cơ hội, điều kiện, thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư để mở rộng quy mô, tạo chuyển biến nhanh trong phát triển công nghiệp, nâng cao tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu kinh tế. Tiếp tục tập trung cơ cấu lại ngành công nghiệp theo hướng chuyển dịch cơ cấu nội ngành sang các ngành có hàm lượng công nghệ cao, giá trị xuất khẩu lớn, gắn kết sản xuất với phát triển dịch vụ công nghiệp. Tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, công nghiệp phục vụ nông nghiệp và nông thôn; ưu tiên khuyến khích phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp môi trường, năng lượng tái tạo, năng lượng sạch và các ngành công nghiệp ít tiêu hao năng lượng.

- Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ, phát huy tiềm năng của địa phương để phát triển công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp, xuất khẩu; khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp củng cố, mở rộng hoạt động sản xuất các sản phẩm công nghiệp chủ lực, công nghiệp chế biến chế tạo.

- Đẩy nhanh tiến độ triển khai các khu cụm công nghiệp đã quy hoạch, điều chỉnh bổ sung các khu cụm công nghiệp trong lập phương án quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Hỗ trợ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ triển khai, đưa các dự án đã đăng ký đầu tư sớm đi vào hoạt động. Thúc đẩy tiến độ các dự án công nghiệp lớn, có tác động lan tỏa; đồng thời xử lý các dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả.

- Phát triển nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng sạch phù hợp với yêu cầu phát triển, bảo đảm an ninh năng lượng; thực hiện chương trình tiết kiệm điện trong sản xuất, truyền tải và phân phối; bảo đảm an toàn và chống thất thoát điện.

* Về xây dựng:

- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ trong quản lý và đầu tư xây dựng công trình; giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng; nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng, kiểm tra, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng.

- Tập trung các giải pháp phát triển vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh phù hợp với Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050; tăng tỷ lệ sử dụng vật liệu xây dựng thay thế, khai thác hợp lý, có hiệu quả tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường, sinh thái.

* Về nông nghiệp:

- Chuyển đổi mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp sang phát triển kinh tế nông nghiệp hiệu quả, hướng đến phát triển bền vững. Đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung quy mô lớn, chất lượng và hiệu quả, giá trị gia tăng cao, ứng dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại và thích ứng với biến đổi khí hậu. Cơ cấu lại trên từng lĩnh vực sản xuất gắn với xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để phát triển thị trường và thúc đẩy tiêu thụ đối với các nhóm sản phẩm chủ lực, có tiềm năng của tỉnh.

- Tăng cường ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, nhất là công nghệ chế biến sau thu hoạch; đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất theo hướng an toàn, chất lượng, có liên kết sản xuất - tiêu thụ nông sản, hướng đến hình thành chuỗi sản xuất và chuỗi tiêu thụ, lấy nông dân là trung tâm trong chuỗi sản xuất và tiêu thụ.

- Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo hướng gắn với quá trình đô thị hóa, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; tổ chức thực hiện đạt chỉ tiêu huyện nông thôn mới, xã nông thôn mới, xã nông thôn mới nâng cao, xã nông thôn mới kiểu mẫu. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, kết nối chặt chẽ với quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa; xây dựng cảnh quan nông thôn sáng - xanh - sạch - đẹp và an toàn; tập trung xử lý ô nhiễm môi trường, nhất là rác thải, nước thải.

* Về dịch vụ:

- Đẩy mạnh cơ cấu lại các ngành dịch vụ, phát triển các loại dịch vụ mới, chú trọng phát triển các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, pháp lý, y tế, du lịch, giáo dục - đào tạo, thông tin và truyền thông, logistics và vận tải,… Tạo môi trường thuận lợi để thu hút, phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp, công nghiệp, du lịch. Rà soát tháo gỡ những khó khăn, thúc đẩy các ngành dịch vụ có tỷ trọng cao nhưng tốc độ tăng trưởng còn thấp.

- Phát huy tối đa lợi thế vận tải đường thủy, đường bộ, tiến tới hình thành mạng lưới vận tải, logistics đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế. Phát triển vận chuyển hàng hóa vận tải đường thủy, liên kết giữa các phương tiện vận tải, hình thành điểm trung chuyển đảm bảo việc chuyển tuyến thuận tiện, dễ tiếp cận cho người dân. Phát triển các tuyến vận tải hành khách kết hợp với phát triển du lịch. Hoàn thiện quy hoạch đô thị để hình thành các khu đô thị, khu dân cư tập trung, thương mại, công cộng,... để phát triển vận tải công cộng đường bộ.

- Hình thành và phát triển hệ thống cung ứng sản phẩm, dịch vụ hiện đại gắn với nâng cấp hệ thống thương mại truyền thống theo hướng an toàn, văn minh thương mại. Tổ chức triển khai các chương trình kích cầu nội địa, chương trình người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch gắn với hỗ trợ phát triển thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm tiêu biểu của tỉnh. Cơ cấu lại ngành du lịch, triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích để phát triển du lịch. Chú trọng liên kết giữa ngành du lịch với các ngành, lĩnh vực khác trong chuỗi giá trị hình thành nên các sản phẩm du lịch giữa tỉnh Vĩnh Long với thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành trong khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long,... để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh. Phát huy lợi thế vị trí địa lý, hạ tầng đường thủy, đường bộ đẩy mạnh giao thương, tập trung phát triển mạnh du lịch sinh thái gắn với du lịch văn hóa, lịch sử, làng nghề truyền thống, du lịch trải nghiệm và du lịch nghỉ dưỡng theo hướng bền vững, chú trọng xây dựng và định vị sản phẩm du lịch đặc thù của tỉnh, các sản phẩm du lịch mới trên cơ sở tiềm năng, thế mạnh của địa phương.

b) Tiếp tục cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công gắn với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, theo hướng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các ngành, lĩnh vực then chốt, các dự án lớn, quan trọng của tỉnh, có khả năng kết nối vùng và liên vùng, tạo sự liên kết, hiệu ứng lan tỏa, gia tăng động lực phát triển. Phấn đấu giá trị giải ngân vốn đầu tư công hàng năm đạt trên 95%. Tổ chức thực hiện tốt Luật Đầu tư công; kiên quyết khắc phục tình trạng dàn trải, manh mún, kéo dài. Tăng cường phân cấp đi đôi với giám sát, kiểm tra và đổi mới toàn diện cơ chế quản lý đầu tư công, thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư công.

c) Tiếp tục thực hiện sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, nhất là trong cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp; đảm bảo doanh nghiệp có cơ cấu vốn hợp lý hơn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, hoạt động của doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá; hình thành đội ngũ quản lý doanh nghiệp nhà nước chuyên nghiệp; đến năm 2025 hoàn tất việc thoái vốn tại doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh.

d) Tiếp tục cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu. Triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp, các chương trình tín dụng của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước. Ổn định mặt bằng lãi suất, bảo đảm dịch vụ thanh toán, nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung vốn vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, nhất là các lĩnh vực ưu tiên. Tăng cường giám sát hoạt động của các tổ chức tín dụng, nhất là hệ thống các Quỹ tín dụng nhân dân nhằm phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả. Triển khai có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh và kiểm soát nợ xấu theo đúng chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước. Đẩy mạnh cơ cấu lại dịch vụ ngân hàng trên cơ sở tăng cường ứng dụng, phát triển công nghệ hiện đại, thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt trong nền kinh tế, tối ưu hóa mạng lưới ATM và POS, đảm bảo các hoạt động thanh toán trên địa bàn ổn định, an toàn và thông suốt.

đ) Đẩy mạnh đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công, triển khai thực hiện cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập; mở rộng phạm vi chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần khi có đủ điều kiện.

4. Tăng cường huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực

a) Thu hút tối đa nguồn lực đầu tư, đa dạng hóa hình thức huy động và sử dụng nguồn lực, nhất là các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước. Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1730/QĐ-UBND, ngày 10/7/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kình tế. Huy động nguồn vốn tài trợ từ các tổ chức quốc tế và các nguồn lực tài chính khác để tăng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

b) Đẩy mạnh hợp tác công tư để huy động mọi nguồn lực cho phát triển. Triển khai các dự án theo hình thức đối tác công - tư để phát triển hạ tầng chiến lược trên nguyên tắc hài hòa lợi ích, chia sẻ rủi ro giữa nhà nước, nhà đầu tư và người dân.

c) Đổi mới, chủ động xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong tỉnh để nâng cao hình ảnh, vị thế của tỉnh đối với các tổ chức, nhà đầu tư trong và ngoài nước. Chuẩn bị tốt các cơ chế chính sách, hạ tầng, quỹ đất để thu hút các dự án lớn, có tác động đột phá, lan tỏa, các dự án phát triển công nghiệp trên nền tảng nông nghiệp, chú trọng các dự án công nghiệp chế biến, chế tạo, phát triển du lịch gắn với nông nghiệp, giảm thiểu các dự án công nghệ lạc hậu, thâm dụng lao động. Rà soát, tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện đối với các dự án; khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án kinh doanh có hiệu quả tiếp tục mở rộng đầu tư, nâng cao công suất.

d) Phát triển khu vực kinh tế tư nhân về cả số lượng và chất lượng, hiệu quả, bền vững, thực sự trở thành một động lực quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh. Phấn đấu số doanh nghiệp thành lập mới tăng bình quân 10%/năm, trong đó có 01% là doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi mới sáng tạo, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng suất lao động. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài có trọng tâm, trọng điểm, có chọn lọc, ưu tiên thu hút các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, quản trị hiện đại, năng lực đổi mới sáng tạo, có tác động lan tỏa, kết nối chặt chẽ với các khu vực kinh tế trong tỉnh, vùng và cả nước.

5. Đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ, hiện đại

a) Về hạ tầng giao thông vận tải: Xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng lồng ghép đa mục tiêu, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và từng bước đồng bộ, kết nối hiệu quả, thông suốt với các tỉnh giáp ranh trong vùng. Đầu tư phát triển và nâng cấp mạng lưới giao thông đồng bộ, thông suốt, liên hoàn trong tỉnh, kết nối hợp lý với hệ thống giao thông khu vực, đặc biệt là kết nối các tỉnh lộ, đường vào các khu, cụm công nghiệp với tuyến quốc lộ, cao tốc qua địa bàn; tạo thành mạng lưới giao thông thông suốt, hiệu quả. Phối hợp bộ, ngành Trung ương triển khai dự án đường cao tốc; hoàn thiện, mở rộng các tuyến Quốc lộ, đặc biệt là Quốc lộ 53, 54, 57 và đầu tư hoàn thành các dự án giao thông quan trọng như đường tỉnh 902, 907, các dự án giao thông phục vụ phát triển công nghiệp, du lịch.

b) Về hạ tầng số: Đảm bảo đầu tư thúc đẩy phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông. Vận hành hạ tầng mạng chuyên dùng, mạng diện rộng đảm bảo tính ổn định, an toàn, thông suốt. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển Chính quyền điện tử, chính quyền số, tạo nền tảng tiếp cận công nghiệp 4.0, nền kinh tế số, xã hội số. Xây dựng, hình thành cơ sở dữ liệu dùng chung, cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong tỉnh, phục vụ nhu cầu của người dân và phát triển các ngành, các lĩnh vực.

c) Về hạ tầng năng lượng: Phát triển hạ tầng năng lượng góp phần cùng cả nước đảm bảo an ninh năng lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, sinh hoạt xã hội và an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích phát triển lưới điện thông minh, năng lượng tái tạo và sự tham gia mạnh mẽ của khu vực kinh tế ngoài nhà nước. Hình thành và phát triển một số trung tâm năng lượng tái tạo tại các vùng và các địa phương có lợi thế.

d) Về hạ tầng nông nghiệp, nông thôn thích ứng với biến đổi khí hậu

- Nâng cao năng lực, chủ động phòng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn và các vấn đề môi trường. Triển khai thực hiện Bộ chỉ tiêu phòng chống rủi ro thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu của tỉnh Vĩnh Long. Theo dõi chặt chẽ diễn biến khí tượng, thủy văn, nâng cao chất lượng dự báo thời tiết, cảnh báo thiên tai, đặc biệt là hạn hán, xâm nhập mặn. Đầu tư xử lý ngay các điểm bờ sông đang hoặc có nguy cơ bị sạt lở, xói lở nghiêm trọng; xây dựng các công trình chống sạt lở bảo vệ bờ sông, nâng cấp các hệ thống thủy lợi kết hợp đồng bộ với các công trình hiện có để kiểm soát mặn, tiêu thoát nước, phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, giảm tổn thất trong sản xuất, bảo vệ môi trường sinh thái, tài sản, tính mạng của người dân.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp, lựa chọn mô hình thích ứng theo tự nhiên, thân thiện với môi trường và phát triển bền vững với phương châm chủ động sống chung với lũ, ngập, hạn hán, xâm nhập mặn và các tình huống bất lợi nhất do biến đổi khí hậu và ảnh hưởng của thượng nguồn sông Mê Kông. Tranh thủ và đa dạng hóa các nguồn lực thực hiện các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu. Tập trung vốn đầu tư cho công trình thủy lợi đầu mối, các công trình thủy lợi thích ứng với lũ, hạn và xâm nhập mặn, các công trình thủy lợi nội đồng phục vụ trữ ngọt - ngăn mặn.

đ) Về kết cấu hạ tầng thương mại

Tập trung thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, nhất là trên địa bàn nông thôn. Nâng cấp hệ thống hạ tầng thương mại, đặc biệt là hạ tầng chợ truyền thống; từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ của chợ, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống hàng ngày của người dân theo hướng văn minh, hiện đại, bảo đảm vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm. Phát triển mạng lưới cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn (trong đó chú trọng phát triển chợ nông thôn) gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

6. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ

a) Tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 của Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Rà soát, sắp xếp, phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh, phát huy hết hiệu quả nhân lực và cơ sở vật chất hiện có, đảm bảo chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu học tập và học tập suốt đời hướng đến xây dựng xã hội học tập. Tăng cường công tác kiểm định chất lượng giáo dục. Đa dạng hóa hình thức tổ chức dạy học, chú trọng đến dạy và học trực tuyến; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội. Tăng cường giáo dục kỹ năng, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghệ số; chuẩn bị nguồn nhân lực cho chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, xã hội số, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Kết hợp giữa giáo dục, đào tạo với nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ tạo ra sản phẩm trí tuệ, sáng tạo của địa phương.

b) Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, phân luồng, liên thông trong giáo dục, đào tạo gắn với nhu cầu của xã hội. Phát triển giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, linh hoạt, hiện đại, liên thông, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng và chất lượng; từng bước hình thành các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, các trường đại học, cao đẳng chất lượng cao, trọng điểm của vùng.

Kết hợp giữa đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại địa phương với thu hút lực lượng lao động chất lượng cao từ bên ngoài để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Rà soát, bổ sung cơ chế chính sách đãi ngộ nhằm giữ chân và thu hút người tài trong quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao hiệu quả kết nối cung cầu lao động và chất lượng dịch vụ việc làm. Tạo cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập, giảm chênh lệch mức sống giữa các nhóm dân cư; tập trung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, phân bố lao động hợp lý theo khu vực, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phát triển số lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

c) Đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, trong đó tập trung phát triển công nghệ có khả năng ứng dụng cao; thúc đẩy triển khai và ứng dụng công nghệ mới, công nghệ số và đổi mới sáng tạo. Triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình, đề án phát triển khoa học - công nghệ của tỉnh để đến năm 2025 Vĩnh Long trở thành tỉnh có trình độ khoa học - công nghệ đạt mức trung bình tiên tiến. Nâng cao hiệu quả các hoạt động hợp tác, tư vấn, phản biện, cung cấp luận cứ khoa học hỗ trợ việc định hướng, điều hành phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội của địa phương. Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ khoa học xã hội và nhân văn, gắn kết chặt chẽ khoa học xã hội và nhân văn với khoa học tự nhiên và công nghệ để phục vụ tốt nhất sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tập trung xây dựng và phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư phát triển tiềm lực khoa học - công nghệ nhằm tăng cường năng lực tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, tạo đột phá trong lĩnh vực đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ hiện đại góp phần nâng cao năng suất lao động, năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa và doanh nghiệp. Tiếp tục rà soát, cụ thể hóa cơ chế, chính sách của Trung ương để hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao phục vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp; hỗ trợ đổi mới và áp dụng công nghệ mới tại các doanh nghiệp; xây dựng và thực hiện các dự án sản xuất thử nghiệm; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống.

d) Tập trung xây dựng, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, lấy doanh nghiệp làm trung tâm. Tạo điều kiện tăng cường liên kết doanh nghiệp với các trường đại học, các tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ; trong đó, tập trung vào nâng cao năng lực của doanh nghiệp về tiếp thu, làm chủ công nghệ, nâng cao năng suất lao động, năng lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa. Tăng cường công tác quản lý sở hữu trí tuệ, công tác tiêu chuẩn đo lường chất lượng; đẩy mạnh hội nhập và hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, thu hút sự tham gia đóng góp của các nhà khoa học cho phát triển khoa học, công nghệ.

7. Thúc đẩy phát triển liên kết vùng và phát triển đô thị

a) Kịp thời, tích cực phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, các tỉnh, thành trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long xây dựng và triển khai hiệu quả Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình, dự án có tính chất liên vùng. Đẩy mạnh các hoạt động liên kết, hợp tác vùng trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản; xây dựng và nâng cấp hệ thống thủy lợi, hạ tầng giao thông, thích ứng với biến đổi khí hậu. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với thành phố Cần Thơ và thành phố Hồ Chí Minh, vùng duyên hải phía Đông đồng bằng sông Cửu Long.

b) Đầu tư và nâng cấp các đô thị theo hướng đồng bộ, bền vững, phù hợp với tiềm năng, lợi thế của địa phương và có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu. Kiểm soát quá trình đô thị hóa, gắn kết chặt chẽ đô thị hóa với công nghiệp hoá, hiện đại hóa và phát triển nông thôn, theo quy hoạch và có kế hoạch. Nâng cao chất lượng và hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, dịch vụ đô thị thông minh, nâng cao hiệu quả kinh tế đô thị và tạo đà kéo các vùng ven phát triển. Trọng tâm triển khai hiệu quả các dự án ODA về nâng cấp đô thị, thu gom, xử lý nước thải, chất thải. Phát triển nhà ở theo hướng nâng cao chất lượng, bảo đảm môi trường sống, hạ tầng đồng bộ.

8. Phát huy giá trị văn hoá, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội

a) Xây dựng và phát triển văn hoá, con người Vĩnh Long một cách toàn diện; gắn kết các hoạt động phát triển văn hoá, con người với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; coi phát triển văn hóa, xây dựng con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới. Tạo điều kiện phát triển một số ngành công nghiệp văn hóa để tạo ra các sản phẩm, dịch vụ văn hóa góp phần quảng bá hình ảnh địa phương, con người Vĩnh Long và đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Tăng cường công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể, các di tích lịch sử văn hóa. Quan tâm đầu tư đúng mức để nâng cao chất lượng hoạt động của các thiết chế văn hoá, các mô hình văn hóa từ tỉnh đến cơ sở, từng bước thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ văn hóa giữa thành thị và nông thôn.

Đổi mới nội dung, nâng cao hiệu quả, tính thiết thực đối với “Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng môi trường văn hóa một cách toàn diện từ gia đình, nhà trường đến cộng đồng dân cư, các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp. Đề cao tính tiên phong, gương mẫu trong văn hóa ứng xử của người lãnh đạo, cán bộ, công chức và đảng viên; tăng cường giám sát việc thực hiện các chính sách văn hóa.

Tiếp tục thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” tỉnh Vĩnh Long 2021 - 2030, lấy thể dục thể thao trường học và thể thao quần chúng làm nền tảng để phát triển thể thao thành tích cao; tiếp tục bồi dưỡng, phát triển vận động viên trẻ, năng khiếu, tập trung đầu tư những môn thể thao thành tích cao thế mạnh của tỉnh.

b) Nâng cao chất lượng công tác phòng, chống dịch bệnh, công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân trong tình hình mới. Thực hiện bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân trên cơ sở bảo hiểm y tế toàn dân. Đảm bảo chất lượng công tác dự báo, giám sát, phát hiện, khống chế, ngăn chặn hiệu quả, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn tỉnh, ứng phó kịp thời với các vấn đề về môi trường, y tế; tập trung kiểm soát dịch Covid-19, tiêm chủng đại trà vắc-xin phòng Covid-19 cho cộng đồng.

Củng cố và hoàn thiện, đổi mới tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính, phát triển nguồn nhân lực y tế để nâng cao năng lực cung ứng và chất lượng dịch vụ của mạng lưới y tế cơ sở gắn với quản lý chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, chuyển đổi số y tế toàn diện trên cơ sở sử dụng hiệu quả các nền tảng y tế số.

Đẩy mạnh công tác chỉ đạo, truyền thông, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu y tế - dân số. Chuyển trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số và phát triển; nâng cao sức khoẻ, tầm vóc, tuổi thọ con người Việt Nam. Thực hiện nghiêm việc kiểm soát an toàn thực phẩm. Đẩy nhanh lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

c) Phát triển, hoàn thiện hệ thống an sinh - xã hội trên địa bàn theo hướng đa dạng, toàn diện, từng bước mở rộng diện bao phủ. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, triển khai các chính sách an sinh xã hội đồng bộ với các chính sách kinh tế - xã hội khác, bảo đảm cho người dân tiếp cận đến các chính sách việc làm, giảm nghèo, tham gia bảo hiểm xã hội. Tăng cường các dịch vụ xã hội cơ bản, hỗ trợ những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, tạo cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập, bảo đảm bình đẳng, chênh lệch mức sống giữa các nhóm dân cư. Triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 - 2025, hỗ trợ người dân nâng cao chất lượng cuộc sống, thu hẹp khoảng cách về mức sống, thu nhập của người nghèo, các đối tượng yếu thế so với bình quân chung của tỉnh. Tiếp tục giải quyết cơ bản nhu cầu về nhà ở cho các hộ gia đình nghèo, công nhân khu công nghiệp và các đối tượng chính sách xã hội khó khăn về nhà ở, đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội.

d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới. Xây dựng và nhân rộng mô hình dịch vụ hỗ trợ bình đẳng giới và phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới. Thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về dân tộc trên tất cả các lĩnh vực, nhất là các chính sách đặc thù để phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết những vấn đề bức thiết, khó khăn của đồng bào dân tộc thiểu số. Tổ chức thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh.

đ) Phát triển thông tin - truyền thông đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, tạo nền tảng tiếp cận công nghiệp lần thứ tư, kinh tế số, xã hội số. Nâng cao chất lượng, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thông tin; tăng cường năng lực quản lý không gian mạng; ngăn chặn hiệu quả thông tin xấu, độc. Củng cố và phát triển mạng lưới thông tin cơ sở để người dân tiếp cận đầy đủ, kịp thời thông tin về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh.

9. Tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống, hạn chế tác động của thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu

a) Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu. Khai thác, quản lý, sử dụng hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên (đất, nước, khoáng sản); gìn giữ chất lượng môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học. Quản lý chặt chẽ đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch; áp dụng định giá đất theo thị trường và bảo đảm công khai, minh bạch.

b) Nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư. Phòng ngừa, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt ở các khu, cụm, tuyến công nghiệp, làng nghề. Huy động các nguồn lực đầu tư, mở rộng hệ thống cấp, thoát nước và xử lý nước thải, các khu xử lý chất thải rắn. Đẩy mạnh các hoạt động tái chế, tái sử dụng chất thải từ rác theo hướng bền vững.

Chủ động giám sát, nâng cao tính chống chịu và khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu; triển khai nhiệm vụ, giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu theo Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến 2050 theo Quyết định số 637/QĐ-UBND, ngày 23/3/2021 của UBND tỉnh Vĩnh Long; thực hiện đồng bộ các giải pháp để chủ động sống chung với triều cường, hạn, xâm nhập mặn. Tập trung vốn đầu tư các công trình thủy lợi trọng điểm, thủy lợi nội đồng phục vụ trữ ngọt - ngăn mặn, khắc phục sạt lở bờ sông. Đầu tư các khu tái định cư để hỗ trợ, đảm bảo an toàn cho người dân khi xảy ra thiên tai. Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Quyết định số 183/QĐ-UBND, ngày 22/01/2020 của UBND tỉnh Vĩnh Long về việc ban hành Chương trình hành động phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.

10. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và năng lực kiến tạo phát triển; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính đi đôi với tạo dựng môi trường đổi mới sáng tạo

a) Tiếp tục đổi mới, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước. Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước theo hướng quyết liệt, cụ thể, thiết thực, gắn với nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, chỉ đạo và lề lối làm việc của các cơ quan, đơn vị, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm thực thi công vụ gắn với kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực.

b) Tập trung thực hiện có hiệu quả chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, đầu tư xây dựng, tài nguyên môi trường,... Phát huy dân chủ, nâng cao ý thức trách nhiệm, nêu gương, tinh thần phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức. Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch triển khai Đề án đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận một cửa cấp huyện và cấp xã trong giải quyết thủ tục hành chính. Tập trung cải thiện Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) và Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS).

c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước để phát triển chính quyền điện tử hướng đến chính quyền số. Sử dụng hiệu quả nguồn lực, đảm bảo sự phối hợp đồng bộ trong triển khai chuyển đổi số các ngành, các cấp. Thực hiện kết nối, chia sẻ các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin điện tử thông suốt, đảm bảo an toàn hệ thống mạng và an ninh thông tin góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tăng tiện ích và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp.

d) Tiếp tục cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp, thi hành án và thi hành pháp luật. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, đảm bảo phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật. Tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận các cơ chế chính sách, quy định pháp luật của công dân và doanh nghiệp. Đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; phát triển các dịch vụ pháp lý và các thiết chế giải quyết tranh chấp ngoài tòa án, khuyến khích các hoạt động hòa giải, trọng tài thương mại.

đ) Thực hiện kiên trì, kiên quyết, có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nâng cao tinh thần, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, địa phương, cơ quan, đơn vị, kịp thời xử lý nghiêm minh nếu để xảy ra sai phạm. Ngăn chặn các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà người dân và doanh nghiệp. Đổi mới hoạt động, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Tiếp tục phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân và các cơ quan thông tin đại chúng trong việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Thực hiện tốt chính sách nhằm khuyến khích và bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

11. Phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với củng cố, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh

a) Triển khai hiệu quả các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng - an ninh trên địa bàn theo đúng phương châm “phát triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ trung tâm; bảo đảm quốc phòng, an ninh là trọng yếu, thường xuyên”. Nâng cao trách nhiệm các cấp, các ngành tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân; xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân và thế trận lòng dân ngày càng vững chắc, đủ khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng thủ trong tình hình mới.

b) Phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại làm nồng cốt trong công tác sẵn sàng chiến đấu, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Quân đội, Công an và các lực lượng trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Chủ động, tích cực đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm.

c) Nâng cao năng lực dự báo, thường xuyên nắm chắc tình hình, giữ vững thế chủ động chiến lược; xử lý kịp thời, hiệu quả các tình huống về quốc phòng, an ninh, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Bảo đảm an ninh chính trị nội bộ, an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh thông tin truyền thông, an ninh kinh tế, an ninh xã hội...; sẵn sàng ứng phó hiệu quả với các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, cứu nạn, cứu hộ.

12. Tăng cường hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

Tiếp tục quán triệt thực hiện đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; triển khai và tận dụng tối đa các cơ hội từ quá trình hội nhập mang lại, nhất là các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới đã ký kết.

Tiếp tục chú trọng triển khai công tác ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển, lấy người dân, địa phương và doanh nghiệp làm trung tâm. Tích cực mở rộng quan hệ hữu nghị, kết hợp hoạt động giao lưu hữu nghị với công tác vận động viện trợ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo, giao thông nông thôn và các hoạt động xã hội từ thiện trên địa bàn. Mở rộng và nâng cao hiệu quả ngoại giao văn hóa, đối ngoại nhân dân, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của bạn bè quốc tế, tạo tiền đề cho sự hợp tác về kinh tế, đầu tư, thương mại, giáo dục, du lịch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao vị thế, hình ảnh của tỉnh Vĩnh Long trong quan hệ quốc tế.

Tăng cường và nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ truyền thông mới, mạng xã hội trong thông tin đối ngoại. Tiếp tục tăng cường tạo mối quan hệ với các nước láng giềng, nhất là các đơn vị, địa phương có mối quan hệ hữu nghị, truyền thống với tỉnh. Đẩy mạnh hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Vĩnh Long với các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước đã có ký kết hợp tác đi vào chiều sâu, ổn định, hiệu quả. Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

Trên cơ sở các nhiệm vụ cụ thể trong Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, có trách nhiệm xây dựng và ban hành Kế hoạch thuộc phạm vi quản lý trong kế hoạch 5 năm 2021 - 2025 và cụ thể hóa thành các nhiệm vụ hàng năm; trong đó, cần xác định các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, lộ trình triển khai thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 05/11/2021.

Tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long lần thức XI, Nghị quyết số 99/NQ-CP, ngày 30/8/2021 của Chính phủ và Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân tỉnh; tăng cường đoàn kết, phát huy dân chủ gắn với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương; huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, quyết tâm thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.

Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ đã nêu tại Chương trình hành động này. Định kỳ hàng năm đánh giá tình hình, kết quả thực hiện chương trình hành động theo chức năng, nhiệm vụ được giao, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định. Kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp trong quá trình thực hiện.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện Chương trình hành động này, định kỳ sơ kết, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong quá trình tổ chức thực hiện kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.

3. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội trong việc thực hiện Chương trình hành động này; tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” như Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã đề ra.

4. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan thông tấn, báo chí, các sở, ngành tỉnh và địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Chương trình hành động này./.

PHỤ LỤC 1

CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2021 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2980/QĐ-UBND ngày 03/11/2021 của UBND tỉnh Vĩnh Long)

PHỤ LỤC 2

MỘT SỐ CHỈ TIÊU CỤ THỂ CỦA NGÀNH, LĨNH VỰC GIAI ĐOẠN 5 NĂM 2021-2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2980/QĐ-UBND ngày 03/11/2021 của UBND tỉnh Vĩnh Long)

PHỤ LỤC 3

DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2980/QĐ-UBND ngày 03/11/2021 của UBND tỉnh Vĩnh Long)