QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG, CÔNG TRÌNH DỊCH VỤ, TIỆN ÍCH CÔNG CỘNG TRONG KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Phí và lệ phí ngày 25/11/2015;

Căn cứ Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí;

Căn cứ Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 10/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Phí và lệ phí;

Căn cứ Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng;

Căn cứ Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc sửa đổi Khoản 4, Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng;

Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Văn bản số 3116/STC-QLNTNS ngày 01/9/2021 về việc ban hành Quy chế thực hiện thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thực hiện thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện tích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Điều 2.

1. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

2. Quyết định này thay thế Quyết định số 1637/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế thực hiện thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở; Tài chính, Giao thông vận tải, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh thành phố Hải Phòng; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hải Phòng; Giám đốc Công an thành phố Hải Phòng; Giám đốc các đơn vị kinh doanh cảng, kho, bãi; Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hải Phòng, Cục trưởng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY CHẾ

THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG, CÔNG TRÌNH DỊCH VỤ, TIỆN ÍCH CÔNG CỘNG TRONG KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành theo Quyết định số 2867/QĐ-UBND ngày 05/10/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)

I. QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm thực hiện của các Sở, ngành, Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng có hoạt động dịch vụ xuất, nhập khẩu để triển khai công tác thu và quản lý phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành phố Hải Phòng (gọi tắt là Phí) theo các quy định hiện hành.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

2.1. Đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật trong hoạt động xuất, nhập khẩu và sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thu Phí.

2.2. Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện thu Phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đối tượng nộp Phí; đảm bảo nhanh chóng, thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, tránh mọi phiền hà, ách tắc cho đối tượng nộp Phí và Doanh nghiệp kinh doanh cảng biển.

2.3. Đảm bảo thu đúng, thu đủ Phí theo quy định; tránh thất thu thất thoát nguồn thu Phí của nhà nước theo mức Phí được ban hành kèm theo Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng; quản lý tiền thu phí đúng quy định tại điểm 6.2 Điều 6 Quy chế này và Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật phí, lệ phí.

2.4. Đảm bảo các đối tượng nộp phí phải hoàn thành việc nộp phí trước khi hàng hóa ra, vào khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng.

II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Cơ quan thu phí và phối hợp thu phí

3.1. Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng:

- Tổ chức công tác thu Phí theo Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016; Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố và Quy trình thu Phí ban hành kèm theo Quyết định số 2050/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.

- Định kỳ vào ngày 05 hàng tháng báo cáo số thu Phí tháng trước gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác phối hợp thu phí báo cáo Sở Giao thông vận tải để triển khai thực hiện.

3.2. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phối hợp: Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài chính, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Thuế thành phố Hải Phòng, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng, các Ngân hàng thương mại tham gia thanh toán thu, nộp phí, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an thành phố Hải Phòng, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh thành phố Hải Phòng, Cảng vụ Hàng Hải Hải Phòng, các Doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi có hoạt động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa qua cảng Hải Phòng và các Hãng tàu.

Điều 4. Phối hợp trong công tác thực hiện thu phí

4.1. Phối hợp trong tuyên truyền và xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thu Phí

- Sở Giao thông vận tải, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng, Cục Thuế thành phố và các doanh nghiệp cảng biển có hoạt động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa qua cảng Hải Phòng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các Hãng tàu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc tổ chức tuyên truyền chế độ thu Phí đến các doanh nghiệp có hoạt động xuất, nhập khẩu qua cảng biển Hải Phòng.

- Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng tổ chức thu theo đúng quy định.

- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Thuế thành phố Hải Phòng và Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính và Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng trong việc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định tổ chức thu Phí và việc xây dựng các quy định có liên quan trong việc triển khai thu Phí đảm bảo đúng quy định và các nguyên tắc quy định tại Điều 2 Quy chế này.

4.2. Phối hợp trong công tác tổ chức thực hiện thu Phí

- Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng có trách nhiệm tổ chức công tác thu Phí theo Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố và Quy trình thu Phí ban hành kèm theo Quyết định số 2050/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng phối hợp với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi kiểm tra đối tượng nộp phí, đối tượng miễn thu phí, mức thu phí theo quy định tại điểm 1,2,3 Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQ/HDND của Hội đồng nhân dân thành phố trên cơ sở đề nghị của Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi.

- Cục Thuế thành phố Hải Phòng có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng trong việc thực hiện phát hành, báo cáo sử dụng biên lai thu phí, theo quy định.

- Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: phối hợp với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng, thu tiền phí do Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng nộp.

- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an thành phố Hải Phòng cùng các đơn vị liên quan phối hợp trong công tác đảm bảo an ninh, an toàn đối với hệ thống thu phí.

- Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trong việc đảm bảo kinh phí hoạt động của Hệ thống thu phí.

- Các doanh nghiệp Cảng biển có hoạt động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất, nhập khẩu hàng hóa qua cảng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các Hãng tàu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng, cơ quan Hải quan để đảm bảo thực hiện thu Phí đúng quy định, không gây ách tắc cho doanh nghiệp nộp phí.

- Các Ngân hàng thương mại có trách nhiệm phối hợp với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng thực hiện thu phí, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh xuất nhập khẩu có hàng hóa qua khu vực cảng biển Hải Phòng được nhanh chóng, thuận lợi.

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh thành phố Hải Phòng chỉ đạo, hướng dẫn các Ngân hàng thương mại tổ chức triển khai và tham gia công tác thu phí; phối hợp với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng để đảm bảo thực hiện thu đúng, thu đủ theo quy định.

- Các cơ quan, đơn vị quy định tại khoản 3.2, Điều 3 Quy chế này có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng khi có đề nghị của Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng, đảm bảo đúng quy định pháp luật, chức trách, nhiệm vụ của mỗi đơn vị, nhằm thực hiện thu đúng, thu đủ, tránh thất thoát nguồn thu phí được ban hành kèm theo Nghị quyết 148/NS-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố.

4.3. Phối hợp trong công tác kiểm tra nộp phí của doanh nghiệp

- Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng có trách nhiệm phối hợp trong việc kiểm tra tình trạng nộp phí của các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xuất trong quá trình làm thủ tục cho hàng hóa ra, vào khu vực cửa khẩu cảng biển Hải phòng với sự phối hợp, hỗ trợ kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan và các doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi; thống kê, tập hợp việc thu phí để đảm bảo công tác quản lý và báo cáo quản lý.

- Cục Hải quan thành phố Hải Phòng có trách nhiệm cung cấp số liệu về số tờ khai, số lượng container, trọng lượng (hàng lỏng, hàng rời) khi có đề nghị của đơn vị thu phí.

- Các doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi có trách nhiệm kiểm tra tình trạng nộp phí, chỉ cho phép hàng hóa (ban hành kèm theo Nghị quyết số 148/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố) ra khỏi khu vực kho, bãi, cảng khi đã hoàn thành nghĩa vụ nộp phí; cung cấp số container, số lượng, chủng loại Container, tổng trọng lượng (hàng lỏng, hàng rời) cho Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng khi có đề nghị.

- Ngân hàng thương mại có trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng từ liên quan đến việc nộp phí của đối tượng nộp phí khi có đề nghị của Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng, việc cung cấp chứng từ phù hợp với các quy định pháp luật và của ngân hàng.

- Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra đối với Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng trong việc thực hiện thu phí.

- Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan, kiểm tra công tác quản lý về thu phí đối với việc thực hiện thu phí đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

4.4. Phối hợp trong công tác xây dựng dự toán và quyết toán số thu Phí, chi phí quản lý thu Phí

- Hàng năm, cùng với thời điểm xây dựng dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, công tác xây dựng dự toán thu Phí và dự toán chi đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thu Phí thực hiện như sau:

+ Xây dựng dự toán thu Phí: Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng chủ động phối hợp với Cục Hải quan thành phố Hải Phòng và các cơ quan liên quan lập dự toán thu hàng năm gửi về Sở Tài chính tổng hợp chung trong dự toán thu ngân sách Nhà nước.

+ Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng thực hiện xây dựng dự toán chi đảm bảo cho công tác thu Phí:

Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và các cơ quan phối hợp thu Phí được quy định tại Điều 3 Quy chế này lập dự toán chi phục vụ công tác thu phí theo chế độ quy định, gửi Sở Tài chính thẩm tra báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt để giao dự toán chi triển khai thực hiện.

- Việc quyết toán thu Phí do cơ quan thu thực hiện theo quy định phân cấp về quản lý thu ngân sách; Sở Tài chính tổng hợp chung trong quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt.

- Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và các cơ quan được Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ phối hợp trong công tác thu Phí có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi phục vụ công tác thu Phí theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và quy định tài chính hiện hành; quyết toán chi được gửi Sở Tài chính thẩm tra theo quy định.

III. KHEN THƯỞNG - XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 5. Khen thưởng

Các đối tượng nộp Phí, cơ quan thu và phối hợp thu Phí thực hiện tốt quy định tại Quy chế này, thực tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước thì được các cơ quan chức năng của thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng theo chế độ khen thưởng hiện hành.

Điều 6. Xử lý vi phạm

6.1. Việc xử lý vi phạm thực hiện theo quy định hiện hành.

6.2. Các Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng và phối hợp thu Phí có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát, phân công rõ trách nhiệm của từng cán bộ công chức và người lao động thuộc cơ quan mình quản lý trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao; không để xảy ra thất thu, thất thoát ngân sách và các hành vi sai phạm khác. Trường hợp để xảy ra các sự việc nêu trên, ngoài việc xử lý người mắc sai phạm theo quy định của pháp luật hiện hành thì người đứng đầu các cơ quan này còn chịu trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Tổ chức thực hiện

Các tổ chức, kinh doanh hàng hóa nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa tạm nhập, tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng gửi kho ngoại quan, hàng quá cảnh có sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng thực hiện việc kê khai và nộp phí theo quy định tại Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố.

Các cơ quan, đơn vị liên quan và Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng có trách nhiệm tổ chức thu, nộp Phí theo Quy trình được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; quản lý, sử dụng Phí theo quy định tài chính hiện hành.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài chính để chủ trì cùng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, Cục Thuế thành phố Hải Phòng, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng và Cảng vụ Đường thủy nội địa Hải Phòng xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết./.