QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN DO CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ CÁC NHÀ HẢO TÂM TÀI TRỢ CHO CÁC ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 06 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số: 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số: 23/TTr-STC ngày 06 tháng 02 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, sử dụng các nguồn vốn do các tổ chức, cá nhân và các nhà hảo tâm tài trợ cho tỉnh Bắc Kạn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài chính; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

VỀ VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN DO CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ CÁC NHÀ HẢO TÂM TÀI TRỢ CHO CÁC ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 263/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định cụ thể về phương thức nhận tài trợ, nội dung tài trợ, nguyên tắc quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ và quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

2. Quy chế này không quy định các khoản huy động đóng góp theo quy định của pháp luật (huy động đóng góp của nhân dân để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới,..) và các khoản tài trợ, ủng hộ đối với các Quỹ của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp và các quỹ khác trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các đơn vị triển khai thực hiện vốn tài trợ, cơ quan tài chính các cấp và các đơn vị khác có liên quan.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Các phương thức nhận tài trợ

Tùy thuộc vào yêu cầu của các tổ chức, cá nhân và các nhà hảo tâm tài trợ (sau đây gọi là nhà tài trợ), có hai phương thức nhận tài trợ như sau:

- Đơn vị thực hiện nhận nguồn vốn tài trợ trực tiếp từ các nhà tài trợ.

- Đơn vị thực hiện nhận nguồn vốn tài trợ gián tiếp thông qua ngân sách nhà nước (có nghĩa là nguồn vốn tài trợ được hạch toán thẳng vào thu ngân sách nhà nước, sau đó cấp có thẩm quyền phân bổ lại cho đơn vị triển khai thực hiện).

Điều 4. Nội dung tài trợ

Nội dung thực hiện nguồn vốn tài trợ theo đúng nội dung của các nhà tài trợ yêu cầu. Trường hợp nhà tài trợ chưa yêu cầu rõ nội dung thực hiện từ nguồn tài trợ thì cơ quan tài chính phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định nội dung cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Điều 5. Nguyên tắc quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ

1. Việc tiếp nhận vốn tài trợ:

Đơn vị triển khai thực hiện thuộc cấp nào thì cấp đó có trách nhiệm ban hành Quyết định tiếp nhận nguồn vốn theo quy định.

Riêng đối với trường hợp nhà tài trợ yêu cầu các khoản tài trợ phải có quyết định tiếp nhận của tỉnh thì Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ ban hành Quyết định tiếp nhận tài trợ.

2. Việc quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ.

Nguồn vốn tài trợ phải được hạch toán hoặc phản ánh vào thu, chi ngân sách địa phương. Các tổ chức, cá nhân tài trợ cho ngân sách cấp nào (hoặc đơn vị thực hiện thuộc cấp nào) thì hạch toán vào thu, chi ngân sách cấp đó. Đối với nguồn thu, hạch toán vào thu đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Đối với nhiệm vụ chi từ nguồn viện trợ, hạch toán vào các mục chi theo quy định của mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.

Đơn vị thực hiện chỉ nhận nguồn vốn tài trợ trực tiếp từ nhà tài trợ (không qua ngân sách) trong trường hợp nhà tài trợ yêu cầu. Trường hợp nhà tài trợ yêu cầu nộp vào ngân sách nhà nước hoặc không có yêu cầu cụ thể thì nguồn vốn tài trợ sẽ được hạch toán vào ngân sách nhà nước, sau đó mới thực hiện phân bổ cho đơn vị thực hiện.

Các đơn vị được giao thực hiện nguồn vốn tài trợ có trách nhiệm triển khai thực hiện theo đúng nội dung yêu cầu của nhà tài trợ và theo quyết định giao vốn của cấp có thẩm quyền.

Điều 6. Quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ

1. Khi nhận được thông báo nguồn vốn của nhà tài trợ, Ủy ban nhân dân các cấp giao nhiệm vụ cho cơ quan tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành Quyết định tiếp nhận nguồn vốn tài trợ (trường hợp các nhà tài trợ thông báo tới Ủy ban nhân dân các cấp). Tiếp theo đó, cơ quan tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành Quyết định phân bổ dự toán (hoặc giao kế hoạch vốn). Trường hợp nhà tài trợ thông báo nguồn vốn tài trợ thẳng tới đơn vị thực hiện thì đơn vị thực hiện nguồn vốn tài trợ có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân cùng cấp để Ủy ban nhân dân cùng cấp giao cho cơ quan tài chính tham mưu tiếp nhận và phân bổ nguồn vốn như trường hợp trên. Trong Quyết định tiếp nhận nguồn vốn tài trợ phải thể hiện rõ tổng số vốn tài trợ, phương thức nhận tài trợ, nội dung tài trợ, đơn vị được giao thực hiện nguồn vốn tài trợ, thời gian thực hiện.

2. Việc phân bổ nguồn vốn được thực hiện như sau:

- Trường hợp nhà tài trợ đã xác định rõ danh mục tài trợ, Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định phân bổ nguồn vốn tài trợ theo đúng danh mục của nhà tài trợ.

- Trường hợp nhà tài trợ chỉ thông báo tổng số tiền tài trợ và đã xác định đơn vị thực hiện nhưng chưa xác định rõ danh mục tài trợ: Ủy ban nhân dân cùng cấp giao cho đơn vị thực hiện lập danh mục, dự toán chi tiết gửi cơ quan tài chính thẩm định và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ theo đúng quy định.

- Trường hợp nhà tài trợ chỉ thông báo tổng số tiền tài trợ, chưa xác định đơn vị thực hiện và chưa xác định rõ danh mục tài trợ: Ủy ban nhân dân cùng cấp giao cơ quan tài chính phối hợp với các đơn vị có liên quan dự kiến phân bổ chi tiết để trình Ủy ban nhân dân phân bổ theo đúng quy định.

3. Việc thực hiện và thanh quyết toán nguồn vốn tài trợ:

- Trường hợp đơn vị thực hiện nhận nguồn vốn tài trợ trực tiếp từ nhà tài trợ (không qua ngân sách): Căn cứ nguồn tiền được tài trợ và các quy định hiện hành, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện khẩn trương triển khai thực hiện đảm bảo đúng thời gian, chất lượng, nội dung, mục đích của nhà tài trợ và cấp có thẩm quyền. Sau khi thực hiện xong, đơn vị được giao thực hiện có trách nhiệm báo cáo cơ quan tài chính tổng kinh phí đã thực hiện, chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước và chi tiết theo nhiệm vụ hoặc hạng mục công trình cụ thể. Cơ quan tài chính căn cứ vào báo cáo của đơn vị và quy định hiện hành, phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực hiện ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước. Cơ quan tài chính chỉ tiến hành xét duyệt, thẩm định quyết toán hoặc quyết toán dự án hoàn thành khi có yêu cầu của nhà tài trợ.

Trường hợp đơn vị thực hiện nhận nguồn vốn tài trợ gián tiếp thông qua ngân sách nhà nước: Căn cứ Quyết định phân bổ nguồn vốn tài trợ của cấp có thẩm quyền và các quy định hiện hành, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện khẩn trương triển khai thực hiện đảm bảo đúng thời gian, chất lượng, nội dung, mục đích của nhà tài trợ và cấp có thẩm quyền. Trường hợp này, cơ quan tài chính xét duyệt, thẩm định quyết toán hoặc quyết toán dự án hoàn thành theo quy định hiện hành.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 7. Tổ chức thực hiện

Các đơn vị được giao thực hiện từ nguồn vốn tài trợ có trách nhiệm quản lý, sử dụng theo đúng quy định hiện hành của nhà nước. Cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm tham mưu theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao và định kỳ hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp kết quả tiếp nhận, phân bổ, sử dụng nguồn vốn tài trợ.

Điều 8. Khen thưởng và xử lý vi phạm

Các đơn vị được giao tiếp nhận, thực hiện nguồn vốn tài trợ nếu vi phạm trong quá trình quản lý, sử dụng nguồn vốn tài trợ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Sửa đổi, bổ sung Quy chế

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy chế./.