QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ XÉT, CÔNG NHẬN VÀ TỔ CHỨC CÔNG BỐ “THÔN NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2018-2020

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 11/4/2017 của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn mới tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 958/QĐ-UBND ngày 21/5/2018 của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018-2020;

Căn cứ Thông báo số 173/TB-VPCP ngày 10/5/2018 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ tại Hội nghị toàn quốc triển khai xây dựng mô hình khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu;

Căn cứ công văn số 4505-CV/TU ngày 19/7/2018 v/v trích kết luận số 372-KL/TU ngày 18/7/2018 của Thường trực Tỉnh ủy về thí điểm khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu gắn với phát triển du lịch;

Căn cứ công văn số 3465/UBND-KTN ngày 19/9/2018 v/v trích thông báo kết luận số 229/TB-UBND ngày 10/9/2018 của Thường trực UBND tỉnh;

Xét đề nghị của Văn phòng điều phối nông thôn mới tỉnh tại tờ trình số 20/TTr ngày 01/10/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Bộ tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và tổ chức công bố Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018 - 2020.

Điều 2. Trách nhiệm của các Sở, ngành; các huyện, thành phố:

1. Các Sở, ngành liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và hướng dẫn của Trung ương, có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2018 - 2020. Thời gian hoàn thành gửi cho Ban chỉ đạo NTM - UBND các huyện, thành phố và Văn phòng điều phối nông thôn mới tỉnh trong tháng 10/2018.

2. Giao cho Văn phòng điều phối nông thôn mới tỉnh có trách nhiệm tổng hợp hướng dẫn của các Sở, ngành liên quan để ban hành tài liệu hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018 - 2020. Thời gian hoàn thành trước ngày 15/11/2018.

3. Căn cứ hướng dẫn của Trung ương và các Sở, ngành liên quan của tỉnh; UBND các huyện, thành phố, các xã trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Bộ tiêu chí thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng, giai đoạn 2018 - 2020.

4. Giao cho Văn phòng điều phối NTM tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện thí điểm xây dựng mô hình khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu gắn với phát triển du lịch tại 3 địa điểm theo chỉ đạo tại công văn số 2685/UBND-KTN ngày 23/7/2018 của UBND tỉnh.

5. Ngoài 3 địa điểm thực hiện thí điểm, khuyến khích các huyện, thành phố căn cứ điều kiện thực tế và bộ tiêu chí để lựa chọn các thôn triển khai thực hiện theo kết luận 372-KL/TU ngày 18/7/2018 của Thường trực Tỉnh ủy.

Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban ngành của tỉnh; Chánh Văn phòng điều phối nông thôn mới tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY ĐỊNH

VỀ BỘ TIÊU CHÍ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ XÉT, CÔNG NHẬN VÀ TỔ CHỨC CÔNG BỐ “THÔN NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU, GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2018 - 2020
(Kèm theo Quyết định số 2121/QĐ-UBND ngày 11/10/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh:

Quy định về Bộ tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và tổ chức công bố “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” trên địa bàn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018-2020.

2. Đối tượng áp dụng:

2.1. Các thôn thuộc xã đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) và các thôn tiêu biểu (thôn điểm thực hiện xây dựng NTM) thuộc xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới có tiềm năng và lợi thế về phát triển du lịch cộng đồng; có đăng ký với xã, huyện/thành phố (sau đây gọi chung là huyện) và được Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (viết tắt là Ban Chỉ đạo) huyện thống nhất danh sách trong thời hạn rà soát, công nhận.

2.2. Các cơ quan, tổ chức có liên quan đến trình tự, thủ tục xét và công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”.

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

1. Việc thẩm định và xét công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” phải tuân thủ đúng tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục quy định về tiêu chí, đảm bảo công khai dân chủ, minh bạch, tránh hình thức, chạy theo thành tích.

2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức liên quan trong quá trình xét, công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Bộ tiêu chí “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”

1. Phải đảm bảo đạt được các tiêu chí “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” theo quy định. Trong đó, phải đảm bảo một trong các chỉ tiêu nổi bật phù hợp với thế mạnh của địa phương, như: thôn nằm trong các tuyến giao thông dễ tiếp cận, thôn có phong cảnh đẹp; đảm bảo kiến trúc nhà truyền thông, không lai tạp các kiến trúc khác; có làng nghề truyền thống, mô hình tiêu biểu về phát triển sản xuất nâng cao thu nhập; mô hình vườn hộ và công trình chăn nuôi; cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp; mô hình phát triển, bảo tồn bản sắc văn hóa, chấp hành hương ước, quy ước; đảm bảo cơ sở hạ tầng du lịch; sản xuất hàng hóa thủ công truyền thống; cung ứng các dịch vụ du lịch mang tính chuyên nghiệp.

2. Đối với các huyện, thành phố: Tiến hành khảo sát, lựa chọn địa điểm và khuyến khích tự thực hiện thí điểm các Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng, nhằm tập trung nguồn lực thực hiện có hiệu quả.

3. Đối với các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới: căn cứ vào điều kiện thực tế và thế mạnh của địa phương, các xã đề xuất đăng ký thực hiện tối thiểu 01 Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng, đặc biệt đăng ký thực hiện tốt các chỉ tiêu có thể mạnh của địa phương (VD: mô hình vườn mẫu, công trình chăn nuôi; nhà ở và công trình phụ trợ; phát triển kinh tế, vệ sinh môi trường, về văn hóa, về an ninh trật tự...).

4. Bộ tiêu chí “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” được quy định theo phụ lục 01.

Chương III

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ XÉT, CÔNG NHẬN THÔN NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG

Điều 4. Đăng ký “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”

1. Ngày 10/01 hàng năm, Ban Phát triển thôn họp dân để thống nhất đăng ký “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” với UBND xã (Phụ lục số 02); xây dựng kế hoạch (phương án, đề án) và tổ chức triển khai thực hiện; UBND xã tổng hợp đăng ký bằng văn bản với UBND huyện (Phụ lục số 03); UBND huyện báo cáo UBND tỉnh (Phụ lục số 04).

2. Ngày 20/01 hàng năm, UBND cấp huyện đăng ký bằng văn bản các thôn phấn đấu hoàn thành “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” về UBND tỉnh (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh).

Điều 5. Quy định về trình tự, thủ tục, hồ sơ xét và công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”

1. Trình tự, thủ tục

Từ ngày 10 - 20/11 hàng năm, Ban công tác Mặt trận thôn tổ chức lấy phiếu đánh giá sự hài lòng của người dân (Phụ lục số 05) đối với việc xây dựng thôn NTM kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng. Hình thức lấy phiếu ý kiến của người dân có thể tổ chức họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình theo quy định tại Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn (14 chỉ tiêu ghi trong phiếu đánh giá của người dân có kết quả “Hài lòng” với tỷ lệ phiếu bầu từ 90% trở lên số người được lấy ý kiến trong thôn trở lên thì đạt yêu cầu); căn cứ kết quả tự đánh giá tiêu chí “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” Ban Phát triển thôn có văn bản đề nghị Ban Chỉ đạo xã, Ủy ban nhân dân xã kiểm tra đánh giá tiêu chí theo quy định.

Từ ngày 21 - 30/11 hàng năm, UBND xã kiểm tra, đánh giá, nếu đủ điều kiện thì hoàn tất hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện xem xét công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”.

Căn cứ tờ trình của UBND xã, Chủ tịch UBND huyện giao Hội đồng thẩm định tiêu chí của huyện thẩm định kết quả thực hiện các tiêu chí của thôn.

Căn cứ hồ sơ đề nghị, biên bản thẩm định tiêu chí (phụ lục số 12), tờ trình của tổ thẩm định huyện, Chủ tịch UBND huyện ra quyết định công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”; trường hợp không đủ điều kiện công nhận, UBND huyện có văn bản trả lời UBND xã và nêu rõ lý do chưa công nhận trước ngày 10/12 hàng năm (mẫu quyết định công nhận theo phụ lục số 13).

2. Hồ sơ

* Hồ sơ đề nghị của thôn gửi UBND xã gồm:

- Văn bản đề nghị xét chuẩn “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” (Phụ lục số 08);

- Biên bản tổng hợp kết quả kiểm phiếu đánh giá của người dân trong thôn về xây dựng “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” (Phụ lục số 06) kèm theo phiếu (Phụ lục số 05).

- Biên bản tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân về xây dựng “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” (Phụ lục số 07).

* Hồ sơ đề nghị của UBND xã gửi UBND huyện gồm:

- Tờ trình của UBND xã (Phụ lục số 09);

- Báo cáo kết quả xây dựng “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” của xã theo kế hoạch (phương án, đề án) đã được phê duyệt, so sánh với yêu cầu của từng tiêu chí (Phụ lục số 10);

- Biên bản kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện theo các tiêu chí “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” của Ban Chỉ đạo xã (Phụ lục số 11);

- Kèm theo bộ hồ sơ của thôn: Phụ lục số 06; Phụ lục số 07; Phụ lục số 08. (phiếu đánh giá - Phụ lục số 05 lưu tại xã.)

Số lượng hồ sơ cần nộp là 01 bộ, nộp trực tiếp tại Văn phòng nông thôn mới cấp huyện.

Điều 6. Thẩm quyền, thời hạn công nhận

1. Thẩm quyền công nhận: “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định công nhận.

2. Thời hạn công nhận: Có hiệu lực 03 năm đối với thôn được công nhận lần đầu và 05 năm đối với thôn công nhận lại.

Điều 7. Tổ chức công bố

UBND huyện, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn các xã tổ chức Lễ công bố “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”.

1. Trách nhiệm tổ chức: UBND xã tổ chức Lễ công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” (Mẫu bằng công nhận phụ lục số 14).

2. Trách nhiệm công bố: Ủy ban nhân dân huyện.

3. Thời gian công bố: Sau khi có Quyết định công nhận của Chủ tịch UBND huyện, nhưng không được quá 30 ngày kể từ ngày ký quyết định.

4. Địa điểm tổ chức: Tại UBND xã hoặc thôn được công nhận.

5. Hình thức: Tổ chức Lễ công bố đảm bảo trang trọng, tiết kiệm.

6. Kinh phí tổ chức Lễ công bố: Từ nguồn ngân sách xã và huy động các nguồn hợp pháp khác.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm, quyền hạn tổ chức thực hiện

1. Trên cơ sở Bộ tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và tổ chức công bố “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” đã được quy định, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh phối hợp với UBND các huyện/thành phố và các xã hướng dẫn tổ chức triển khai, thực hiện.

2. UBND các huyện/thành phố chỉ đạo khảo sát, lựa chọn địa điểm, đánh giá thực trạng thôn theo Bộ tiêu chí; đăng ký “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện (mục tiêu, tiến độ thực hiện, các nội dung thực hiện, nguồn vốn và cơ chế chính sách; phân công quản lý, phụ trách và tổ chức thực hiện), tổng hợp danh sách thôn phấn đấu đạt chuẩn theo lộ trình; có cơ chế và thực hiện chính sách hỗ trợ cho các thôn, định kỳ hằng năm báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh).

3. UBND các xã đăng ký “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” với UBND cấp huyện; thực hiện huy động và lồng ghép các nguồn lực hỗ trợ thôn xây dựng nông thôn mới đạt kết quả; hàng năm tổ chức đánh giá, đề nghị công nhận, triển khai nhân rộng trên địa bàn toàn xã.

4. Ban Phát triển thôn họp dân để thống nhất đăng ký “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” với UBND xã, xây dựng kế hoạch (phương án, đề án) và tổ chức triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới đạt chuẩn.

Điều 9. Tổ chức tổng kết

1. Hàng năm UBND huyện tổ chức tổng kết việc triển khai thực hiện (có thể lồng ghép vào Hội nghị tổng kết Chương trình xây dựng nông thôn mới); tổ chức tuyên dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong xây dựng thôn nông thôn mới và “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng”.

2. Đối với các thôn được công nhận “Thôn nông thôn mới kiểu mẫu gắn với phát triển du lịch cộng đồng” tùy vào điều kiện từng địa phương, UBND cấp huyện quyết định thưởng 01 công trình phúc lợi; kinh phí được trích từ nguồn kinh phí của huyện.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các địa phương, đơn vị có ý kiến phản ánh về Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp./.