QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ  Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 08/TT-STP ngày 19 tháng 01 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành./.

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2017 của UBND tỉnh Sơn La)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật của các cấp, các ngành về tầm quan trọng của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, từng bước đưa công tác này đi vào nề nếp, góp phần tích cực vào công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực ở địa phương.

- Xem xét, đánh giá chính xác thực trạng tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Sơn La, kiến nghị thực hiện các giải pháp đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- Kết hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo lĩnh vực, theo địa bàn; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương năm 2017.

2. Yêu cầu

- Thực hiện đầy đủ các nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Thông tư số 14/2014/TT-BTP và Thông tư số 10/2015/TT-BTP.

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời gian hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong triển khai thực hiện công việc được giao. Phát huy tính chủ động của các cơ quan trong quá trình thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Nhà nước đã được pháp luật quy định.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

A. TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT

1. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc:

+ Thường xuyên tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, Thông tư số 14/2014/TT-BTP; Thông tư số 10/2015/TT-BTP và các văn bản quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã để nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

+ Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho cán bộ làm công tác pháp chế các sở, ngành, cán bộ tư pháp cấp huyện, cấp xã và cán bộ được phân công làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại các cơ quan, đơn vị để thực hiện kịp thời, đầy đủ, chính xác các nội dung yêu cầu của công tác này.

- Sản phẩm đầu ra: Tổ chức 01 Hội nghị về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật của Trung ương mới ban hành. Các hội nghị tập huấn của các cơ quan, đơn vị; các hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến về nội dung, yêu cầu của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp; Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Sơn La, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh Sơn La; các sở, ban ngành của tỉnh và UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện:

+ Hội nghị cấp tỉnh: Quý II năm 2017.

+ Hội nghị tập huấn, quán triệt của các cơ quan, đơn vị và các hoạt động khác: Cả năm 2017.

2. Kiện toàn tổ chức bộ máy và bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc: Tiếp tục rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ có năng lực làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại các sở, ban, ngành, địa phương; đồng thời bố trí đủ kinh phí để thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại đơn vị, địa phương mình trong năm 2017 đạt hiệu quả.

- Sản phẩm đầu ra: Kết quả kiện toàn bộ máy, sắp xếp biên chế, bố trí kinh phí.

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND cấp huyện.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2017.

3. Hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị tại địa phương trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc: Thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho cán bộ pháp chế các sở, ngành tỉnh; cán bộ tư pháp cấp huyện, cấp xã và cán bộ được phân công làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại các cơ quan đơn vị có liên quan.

- Sản phẩm đầu ra: Ban hành các văn bản hướng dẫn, tổ chức kiểm tra tình hình triển khai thực hiện tại một số sở, ngành, địa phương.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2017.

B. CÁC HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA  NĂM 2017

1. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm

a) Lĩnh vực trọng tâm đối với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017.

- Phạm vi theo dõi tình hình thi hành pháp luật tập trung các lĩnh vực sau:

+ Quản lý nhà nước về lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo: Trong việc triển khai thi hành Nghị quyết số 50/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2013 của HĐND tỉnh quy định một số mức chi hỗ trợ phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi trên địa bàn tỉnh Sơn La.

+ Quản lý nhà nước về lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường: Trong việc triển khai thi hành các quy định của pháp luật về đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Nội dung thực hiện: Thực hiện theo quy định từ Điều 7 đến Điều 10 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, từ Điều 1 đến Điều 5 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

- Hình thức theo dõi: Theo quy định từ Điều 11 đến Điều 14 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, từ Điều 7 đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì:

+ Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, UBND thành phố, UBND huyện Phù Yên tổ chức công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi được giao quản lý.

+ Sở Tư pháp làm đầu mối tổng hợp kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về mức chi hỗ trợ phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở đúng độ tuổi; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Sơn La trên địa bàn tỉnh Sơn La tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 15 tháng 10 năm 2017.

b) Ngoài lĩnh vực trọng tâm nêu tại Điểm a Khoản 1 Mục B Phần II, các sở, ban, ngành (Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính) xác định ít nhất 01 lĩnh vực trọng tâm trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 phù hợp với ngành, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch của từng ngành (hoặc liên ngành) và triển khai thực hiện.

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

a) Tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực trọng tâm tại Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Phù Yên, UBND Thành phố.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo của Đoàn kiểm tra về kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND Thành phố, UBND huyện Phù Yên và các đơn vị được kiểm tra.

- Thời gian thực hiện:

+ Kiểm tra tại Sở Giáo dục và Đào tạo tháng 6 năm 2017.

+ Kiểm tra tại UBND huyện Phù Yên tháng 6 năm 2017.

+ Kiểm tra tại Sở Tài nguyên và Môi trường tháng 8 năm 2017.

+ Kiểm tra tại UBND thành phố tháng 9 năm 2017.

b) Từng sở, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình và khi được cơ quan có thẩm quyền giao, nội dung kiểm tra tập trung vào lĩnh vực nóng, nổi cộm, gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

- Thời gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2017.

3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc: Thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực: Giáo dục và đào tạo, Tài nguyên và Môi trường, những lĩnh vực, nội dung vấn đề trọng tâm khác do các sở, ngành, địa phương lựa chọn; những lĩnh vực, nội dung, vấn đề khi được cơ quan có thẩm quyền giao.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật; văn bản xử lý kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

- Đơn vị chủ trì:

+ Đối với lĩnh vực trọng tâm của tỉnh: Sở Tư pháp, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với một số vấn đề và đối tượng cụ thể thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm và các hình thức phù hợp khác.

+ Đối với lĩnh vực khác (do sở, ngành, UBND huyện lựa chọn): Từng sở, ngành, địa phương tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu, kế hoạch của đơn vị, địa phương.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp.

- Thời gian hoàn thành: Cả năm 2017.

4. Thu thập, xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung công việc: Tiếp nhận, thu thập, phân loại phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, cơ quan, tổ chức và phương tiện thông tin đại chúng về tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, tài nguyên và môi trường,  nội dung, vấn đề khác thuộc chức năng quản lý của ngành, địa phương; xem xét, nghiên cứu, kiểm tra lại phản ánh, kiến nghị; xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý thông tin được phản ánh.

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản tiếp nhận, xử lý hoặc kiến nghị xử lý phản ánh kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân và các phương tiện thông tin đại chúng.

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện được giao quản lý lĩnh vực có thông tin thu thập được.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp và sở, ngành, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm 2017.

5. Theo dõi, đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh

- Nội dung thực hiện: Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục bao gồm các hoạt động được xác định tại Khoản 1 và Khoản 2 Mục này và việc thu thập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính, hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, từ báo cáo của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện; tổng hợp xây dựng báo cáo năm về tình hình thi hành pháp luật.

- Sản phẩm đầu ra: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: Từng sở, ban, ngành và UBND cấp huyện chủ trì theo dõi, đánh giá và có báo cáo kết quả tình hình thi hành pháp luật năm 2017 tại đơn vị, địa phương mình gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp xây dựng báo cáo chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh.

- Thời gian thực hiện:

+ Đối với báo cáo tình hình thi hành pháp luật của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Hoàn thành và gửi về Sở Tư pháp trước ngày 30 tháng 9 năm 2017.

+ Đối với báo cáo chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh: Sở Tư pháp hoàn thành trước ngày 15 tháng 10 năm 2017 để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

III. KINH PHÍ

Kinh phí đảm bảo cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực hiện theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị quyết số 29/2012/NQ-HĐND ngày 19 tháng 9 năm 2012 của HĐND tỉnh Sơn La quy định mức chi ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tư pháp

- Theo dõi, hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện triển khai thực hiện đầy đủ và có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch này; làm đầu mối tổng hợp, báo cáo tình hình triển khai, kết quả thực hiện về UBND tỉnh định kỳ theo quy định.

- Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Hội nghị cấp tỉnh).

- Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành do lãnh đạo Sở Tư pháp làm trưởng đoàn, thành viên là đại diện các sở, ban, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo nội dung quy định tại Điểm a Khoản 2 Mục B Phần II Kế hoạch này.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh

a) Căn cứ Kế hoạch này xây dựng kế hoạch của ngành triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2017 phù hợp với ngành, đơn vị mình; Kế hoạch theo dõi cần xác định rõ lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật năm 2017.

Thời gian thực hiện: Các sở, ngành xây dựng và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 26 tháng 02 năm 2017.

b) Phối hợp với Sở Tư pháp hoàn thành đúng tiến độ các nội dung công việc nêu tại Mục II Kế hoạch này liên quan đến lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành mình và báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 30 tháng 9 năm 2017 theo quy định tại Khoản 2, Điều 2 Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp.

3. UBND cấp huyện

- Trên cơ sở Kế hoạch này UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm  tại địa phương mình, ngoài lĩnh vực trọng tâm (giáo dục và đào tạo, tài nguyên và môi trường) thì từng địa phương có thể xác định thêm lĩnh vực, nội dung, vấn đề trọng tâm khác phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương; đồng thời chỉ đạo UBND cấp xã xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa bàn xã.

Thời gian thực hiện: UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch và gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 26 tháng 02 năm 2017.

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành của tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn quản lý; chủ động thực hiện các nội dung nêu tại Mục II Kế hoạch này và báo cáo kết quả gửi về Sở Tư pháp trước ngày 30 tháng 9 năm 2017 theo quy định tại Khoản 2, Điều 2 Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các huyện, thành phố thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị kịp thời báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.