QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, NGÀNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

Căn cứ Quyết định số 36/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng

Chính phủ về việc ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp trong quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thực hiện.

QUY ĐỊNH

TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, NGÀNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 29/8/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy định này xác định trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp giữa các sở, ngành có chức năng quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa (viết tắt là sở quản lý chuyên ngành), Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố, thị xã và UBND các xã, phường, thị trấn (viết tắt là UBND cấp huyện, cấp xã) trong công tác quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

2. Các nội dung không nêu tại quy định này được thực hiện theo Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các văn bản pháp luật có liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với các sở quản lý chuyên ngành, UBND cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

Điều 3. Nguyên tắc quản lý và quan hệ phối hợp trong quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa

1. Nguyên tắc quản lý

a) UBND tỉnh thống nhất quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh theo phân cấp của Chính phủ;

b) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh theo quy định;

c) Các sở quản lý chuyên ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và theo phân cấp của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo quy định tại điều 4 của Quy định này;

d) UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong phạm vi địa phương theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

2. Nguyên tắc phối hợp

a) Thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định cho mỗi cơ quan, mỗi ngành; đảm bảo không chồng chéo, đúng quy trình nghiệp vụ, chuyên môn, chế độ bảo mật của mỗi cơ quan; cơ quan chủ trì phải thông báo bằng văn bản về kết quả phối hợp kiểm tra cho cơ quan tham gia phối hợp;

b) Những vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp phải được bàn bạc, giải quyết theo quy định của pháp luật và yêu cầu nghiệp vụ của cơ quan liên quan. Trường hợp không thống nhất được hướng giải quyết thì cơ quan chủ trì báo cáo UBND tỉnh xin ý kiến chỉ đạo, giải quyết.

Chương II

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA

Điều 4. Nội dung quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh

1. Xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa các quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, các chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch quản lý về chất lượng sản phẩm, hàng hóa dài hạn, 5 năm và hàng năm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa.

2. Xây dựng, ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương đối với sản phẩm, hàng hóa đặc thù để áp dụng trong phạm vi quản lý của tỉnh.

3. Hướng dẫn việc áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng, ban hành và áp dụng tiêu chuẩn cơ sở cho sản phẩm, hàng hóa sản xuất trên địa bàn tỉnh.

4. Quản lý các hoạt động công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố và chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tại địa phương theo phân cấp của Nhà nước.

5. Quản lý chất lượng sản phẩm trong sản xuất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông trên thị trường và trong quá trình sử dụng theo Danh mục sản phẩm, hàng hóa ban hành kèm theo quy định này.

6. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

7. Kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo phân cấp.

Điều 5. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

1. Là cơ quan tham mưu, giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ. Hướng dẫn các sở quản lý chuyên ngành, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa đối với ngành, lĩnh vực được giao quản lý.

3. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh (báo cáo định kỳ, 6 tháng, hàng năm, hoặc đột xuất theo yêu cầu) với UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ.

4. Chủ trì, phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành tham mưu giúp UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo quy định của pháp luật về khiếu nại tố cáo.

5. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc đối tượng được phân công quản lý. Tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành đối với các sản phẩm, hàng hóa khác thuộc sự quản lý của sở quản lý chuyên ngành nêu tại Danh mục kèm theo quy định này.

6. Là thường trực Hội đồng sơ tuyển Giải thưởng chất lượng Quốc gia của tỉnh, định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá và đề xuất hình thức khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt động xúc tiến và nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Điều 6. Trách nhiệm của các sở quản lý chuyên ngành về chất lượng sản phẩm, hàng hóa

1. Thực hiện quản lý Nhà nước về chất lượng đối với các sản phẩm, hàng hóa theo phân công, phân cấp của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực và theo Danh mục sản phẩm, hàng hóa ban hành kèm theo quy định này.

2. Phân công nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc sở làm đầu mối trong việc phối hợp thực hiện công tác quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý.

3. Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, các cơ quan liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo về chất lượng sản phẩm, hàng hóa thuộc đối tượng quản lý.

4. Hàng năm xây dựng kế hoạch hoạt động quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo chuyên ngành và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ.

Điều 7. Trách nhiệm của UBND cấp huyện trong công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa

1. Tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

2. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về chất lượng sản phẩm, hàng hóa lưu thông trên thị trường; xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng hàng hóa sản xuất, lưu thông theo thẩm quyền được quy định tại Điều 30, Nghị định số 54/2009/NĐ-CP ngày 5 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan.

3. Hàng năm xây dựng kế hoạch hoạt động quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo chuyên ngành và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo hướng dẫn của sở quản lý chuyên ngành.

4. Chỉ đạo UBND cấp xã trực thuộc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn quản lý.

5. Phân công đơn vị làm đầu mối giúp UBND cấp huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ và các sở quản lý chuyên ngành.

Điều 8. Trách nhiệm của UBND cấp xã trong công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa

1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn.

2. Kiểm tra việc tuân thủ các quy định và xử lý vi phạm về chất lượng sản phẩm, hàng hóa đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ theo quy định tại điều 30, Nghị định số 54/2009/NĐ-CP ngày 5 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan;

- Khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa vượt quá khả năng chuyên môn hoặc thẩm quyền xử lý phải báo cáo UBND cấp huyện hoặc sở quản lý chuyên ngành để giải quyết.

3. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa với UBND cấp huyện.

Chương III

QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA

Điều 9. Xác định cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp

1. Theo đối tượng sản phẩm, hàng hóa được phân công quản lý:

- Sở quản lý chuyên ngành là cơ quan chủ trì thực hiện thanh tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Các cơ quan liên quan tham gia phối hợp khi có yêu cầu của sở quản lý chuyên ngành;

- Trường hợp kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các sở quản chuyên ngành trùng nhau về địa bàn thực hiện hoặc đối tượng được thanh tra, kiểm tra có sản xuất, kinh doanh nhiều loại sản phẩm, hàng hóa khác nhau mà các loại sản phẩm hàng hóa đó thuộc trách nhiệm quản lý của nhiều sở, ngành thì các bên trao đổi, thống nhất đề nghị UBND tỉnh thành lập đoàn thanh tra liên ngành và chỉ định cơ quan chủ trì thực hiện.

2. Theo địa bàn quản lý:

- UBND cấp huyện chủ trì thực hiện việc thanh tra, kiểm tra về chất lượng sản phẩm, hàng hóa lưu thông trên địa bàn;

- Trường hợp đối tượng được thanh tra, kiểm tra có sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa vượt quá khả năng chuyên môn hoặc thẩm quyền thì UBND cấp huyện đề nghị sở quản lý chuyên ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

Điều 10. Hình thức phối hợp

1. Trao đổi thông tin bằng văn bản và các phương tiện thông tin liên lạc.

2. Tổ chức hội nghị, hội thảo để bàn bạc, thống nhất kế hoạch phối hợp.

3. Cử cán bộ tham gia các hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.

4. Thông báo hoặc chuyển hồ sơ để phối hợp xử lý.

5. Thanh tra, kiểm tra liên ngành trong các trường hợp sau:

a) Theo đề nghị của sở quản lý chuyên ngành;

b) Theo chỉ đạo của UBND tỉnh hoặc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Điều 11. Nội dung phối hợp

1. Tham mưu xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành quy hoạch, kế hoạch, văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

- Cơ quan được giao chủ trì phải lấy ý kiến của cơ quan có liên quan; cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn yêu cầu.

2. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước, của tỉnh; đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

3. Tổ chức, triển khai thực hiện các đề án, dự án, chương trình nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

4. Cung cấp, chia sẻ thông tin về các nội dung có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý giữa các sở quản lý chuyên ngành.

5. Xây dựng mạng lưới và liên kết hoạt động giữa các phòng thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

6. Thanh tra, kiểm tra chất lượng sản phẩm trong sản xuất, chất lượng hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa lưu thông trên thị trường;

- Các sở quản lý chuyên ngành chủ trì thực hiện kiểm tra chất lượng sản phẩm trong sản xuất, chất lượng hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa lưu thông tin thị trường theo các nội dung quy định tại khoản 1, khoản 2, điều 27 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và quy định tại điều 5, điều 12, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các văn bản pháp luật có liên quan;

- Việc phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa giữa các sở quản lý chuyên ngành thực hiện theo quy định tại Quyết định số 36/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12. Điều khoản thi hành

1. Thủ trưởng các sở quản lý chuyên ngành; Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao xây dựng kế hoạch, chương trình công tác cụ thể của ngành, địa phương để thực hiện quy định này;

- Sở Công thương: Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa thuộc các sở quản lý chuyên ngành UBND cấp huyện, cấp xã và các lực lượng cảnh sát tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của pháp luật về kinh doanh, lưu thông hàng hóa, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại;

- Công an tỉnh: Chỉ đạo các lực lượng cảnh sát, công an các huyện, thành phố, thị xã phối hợp, hỗ trợ các sở quản lý chuyên ngành, UBND cấp huyện, cấp xã kiểm tra, xử lý những vụ việc về buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng cấm theo quy định của pháp luật; tổng hợp, kiến nghị với UBND tỉnh và các cơ quan liên quan những phát hiện về cơ sở, thiếu sót, những điểm chưa phù hợp trong quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

2. Bản quản lý các khu công nghiệp, cụm công nghiệp phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và các sở quản lý chuyên ngành trong công tác kiểm tra, phổ biến, tuyên truyền hướng dẫn các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp thực hiện quy định này và các quy định khác của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Phú Thọ và các tổ chức đoàn thể phối hợp chặt chẽ với các sở quản lý chuyên ngành, UBND các cấp tăng cường vận động hội viên, đoàn viên thực hiện các nội dung của Quy định này và tham gia tích cực vào các hoạt động nâng cao năng suất - chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

4. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc xuất hiện các vấn đề mới phát sinh, các sở quản lý chuyên ngành; UBND cấp huyện, cấp xã, các tổ chức đoàn thể, các cơ quan liên quan phản ánh bằng văn bản về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.

DANH MỤC

SẢN PHẨM, HÀNG HÓA THUỘC SỰ QUẢN LÝ CỦA CÁC SỞ, NGÀNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2011 của UBND tỉnh Phú Thọ)

* Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong từng thời kỳ. Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung danh mục này cho phù hợp.