QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN TRẠM Y TẾ THỊ TRẤN TAM ĐẢO ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHĂM SÓC SỨC KHỎE NHÂN DÂN PHÙ HỢP VỚI ĐẶC THÙ KHU DU LỊCH, DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 23/11/2009;

Căn cứ các Nghị quyết ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII: Nghị quyết số 19/NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết số 20-NQ/TW về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới; Nghị quyết số 21-NQ/TW về tăng cường công tác dân số trong tình hình mới;

Căn cứ Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bộ Y tế về việc Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của Trạm Y tế xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 10/12/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển sự nghiệp Y tế tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035;

Căn cứ Quyết định số 485/QĐ-UBND ngày 11/3/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Đề án về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển sự nghiệp Y tế tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035;

Căn cứ Chương trình công tác của UBND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2022;

Căn cứ Thông báo số 101/TB-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh về Kết quả phiên họp UBND tỉnh tháng 05 năm 2022;

Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 97/TTr-SYT ngày 16/5/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”.

Điều 2. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và các đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Y tế, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Bảo hiểm xã hội tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Tam Đảo, Giám đốc Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

PHÁT TRIỂN TRẠM Y TẾ THỊ TRẤN TAM ĐẢO ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHĂM SÓC SỨC KHỎE NHÂN DÂN PHÙ HỢP VỚI ĐẶC THÙ KHU DU LỊCH, DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ-UBND ngày 03/6/2022 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc)

Phần mở đầu

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

I. CĂN CỨ CHÍNH TRỊ, PHÁP LÝ

1. Căn cứ Chính trị

Nghị quyết số 19/NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới;

Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác dân số trong tình hình mới;

Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 10/12/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển sự nghiệp Y tế tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035.

2. Căn cứ Pháp lý

Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của Quốc hội khóa XIV về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Quyết định số 2348/QĐ-TTg ngày 05/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Xây dựng và phát triển mạng lướt y tế cơ sở trong tình hình mới;

Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025;

Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bộ Y tế về việc Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của Trạm Y tế xã, phường, thị trấn;

Thông tư số 39/2017/TT-BYT ngày 18/10/2017 của Bộ Y tế về việc triển khai thực hiện các dịch vụ theo gói dịch vụ Y tế cơ bản cho tuyến y tế cơ sở;

Thông tư số 28/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 của Bộ Y tế về việc quy định danh mục trang thiết bị tối thiểu của Trạm Y tế tuyến xã;

Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 18/5/2020 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế;

Quyết định số 485/QĐ-UBND ngày 11/3/2022 của UBND tỉnh về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển sự nghiệp y tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2035;

Chương trình số 11/CTr-UBND ngày 17/12/2021 của UBND tỉnh về Chương trình công tác của UBND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2022;

Chương trình số 05/CTr-UBND ngày 11/3/2022 của UBND tỉnh về Chương trình công tác của UBND tỉnh Vĩnh Phúc năm 2022 (Điều chỉnh từ tháng 3/2022 đến tháng 12/2022).

II. CĂN CỨ THỰC TIỄN

Tam Đảo là huyện miền núi của tỉnh Vĩnh Phúc, cách thủ đô Hà Nội 60km, có diện tích lớn nhất tỉnh với 23.589,9 ha, bao gồm tổng số 09 xã, thị trấn phân bổ chủ yếu ở địa bàn miền núi và trung du. Huyện Tam Đảo có nhiều xã nằm xa trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, hệ thống giao thông phức tạp, phía Đông Nam giáp huyện Bình Xuyên, phía Tây Nam giáp huyện Tam Dương, phía Tây giáp huyện Lập Thạch, phía Tây Bắc giáp huyện Sơn Dương (Tuyên Quang), phía Đông Bắc giáp huyện Đại Từ (Thái Nguyên). Dân số huyện Tam Đảo tính đến tháng 12 năm 2020 là 86.892 người, cơ cấu dân số nông thôn chiếm trên 70% dân số toàn huyện, tỷ lệ người dân là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 42,16% (chủ yếu là dân tộc Sán Dìu). So với các huyện, thành phố khác trong tỉnh Vĩnh Phúc, Tam Đảo là một trong các huyện có mật độ dân số thấp. Mật độ dân số không đều giữa các xã trong huyện, tập trung cao ở các xã vùng thấp, tâp trung thưa thớt tại vùng thị trấn Tam Đảo và các thôn, xóm vùng ven núi của các xã vùng đồng bằng.

Thị trấn Tam Đảo đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận là khu du lịch Quốc gia, là 1 trong 9 đơn vị hành chính xã - thị trấn của huyện Tam Đảo, thuộc xã vùng 3 theo Bộ Tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến 2020 của Bộ Y tế, nằm cách trung tâm thành phố Vĩnh Yên 24km, cách trung tâm huyện 14,5km. Thị trấn Tam Đảo được bao bọc bởi dãy núi Tam Đảo có cảnh quan đẹp, khí hậu ôn đới mát mẻ, phù hợp cho phát triển dược liệu, du lịch, nghỉ ngơi, giải trí. Nhiều loại dược liệu đặc hữu đã được các tổ chức, cá nhân bảo tồn, phát triển như Cát sâm, Trà hoa vàng, Sâm bố chính, Ba kích, Sa nhân,...và lưu truyền nhiều bài thuốc y học cổ truyền có tác dụng chăm sóc sức khỏe tự nhiên, không can thiệp, điều biến hệ miễn dịch, sức đề kháng của cơ thể.

Tổng dân số toàn thị trấn Tam Đảo là 776 người với hơn 300 hộ gia đình sinh sống trên 2 địa bàn tổ dân phố, thuộc 04 dân tộc Kinh, Mường, Sán Dìu, Nùng cùng với khoảng 700 người là người dân nơi khác đang sinh sống, kinh doanh và làm việc trên địa bàn thị trấn. Do đặc điểm phong tục tập quán, thói quen sinh hoạt của người dân thị trấn Tam Đảo, đặc biệt là người dân đồng bào dân tộc thiểu số, cùng với địa hình đồi núi gây khó khăn trong việc tiếp cận với các dịch vụ khám chữa bệnh hiện đại, người dân thường sử dụng các bài thuốc, dược liệu dân gian để chữa bệnh, khi bệnh nặng mới đến cơ sở y tế, việc triển khai công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, dân số - kế hoạch hóa gia đình, sàng lọc trước sinh, sơ sinh,…gặp nhiều khó khăn. Trong đó đặc biệt đáng chú ý là các bệnh đặc thù hay gặp tại các vùng dân tộc thiểu số như rắn cắn, ngộ độc, nhiễm ký sinh trùng và bệnh lý di truyền như tan máu bẩm sinh.

Dãy núi Tam Đảo khí hậu quanh năm mát mẻ với 9.358,8 ha diện tích rừng tự nhiên, rất phù hợp cho việc trồng, phát triển các loại cây dược liệu. Các sản phẩm dược liệu nổi tiếng tại địa phương như: trà hoa vàng, ba kích, cát sâm, hà thủ ô,…Việc giới thiệu, bày bán, kinh doanh dược liệu tại thị trấn Tam Đảo chủ yếu là cơ sở kinh doanh nhỏ lẻ, tự phát, nhiều dược liệu không rõ nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng còn được bày bán tại các khu chợ, vỉa hè. Việc sử dụng các sản phẩm dược liệu không được kiểm soát dẫn đến nguy cơ gây hại cho sức khỏe, có thể gây ngộ độc cấp, mạn tính, suy gan, thận,…

Các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phát triển khá đa dạng phục vụ nhu cầu của du khách, bao gồm 86 cơ sở lưu trú ăn nghỉ; 87 nhà hàng, dịch vụ ăn uống đường phố; 34 hàng quán nướng và trên 100 tiểu thương buôn bán, kinh doanh tại khu vực chợ tạm. Việc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch. Mặc dù trong thời gian qua trên địa bàn thị trấn chưa có vụ ngộ độc nghiêm trọng nào xảy ra, tuy nhiên việc kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn cần được triển khai hiệu quả, quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống trên địa bàn.

Thị trấn Tam Đảo là khu du lịch nổi tiếng, trung bình hàng năm lượng khách du lịch đến Tam Đảo khoảng 1,7 triệu người, trong đó 99,8% là du khách trong nước. Sản phẩm du lịch được khách du lịch lựa chọn chủ yếu là du lịch nghỉ dưỡng và du lịch tâm linh tín ngưỡng. Ngoài ra, hình thức du lịch mạo hiểm, du lịch tự do bằng xe máy đang là trào lưu được các du khách trẻ lựa chọn. Tuy nhiên, hình thức du lịch này cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ như tai nạn giao thông, chấn thương, rắn cắn….Trung bình mỗi năm Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo tiếp nhận 65 ca chấn thương và tai nạn giao thông với khoảng 75 người bị thương, đặc biệt năm 2020 đã ghi nhận 04 ca tử vong do tai nạn giao thông. Do vậy việc triển khai các phương án cứu hộ, đảm bảo các biện pháp sơ cứu, cấp cứu, xử lý kịp thời khi xảy ra sự cố là rất cần thiết.

Trên địa bàn thị trấn Tam Đảo có một số cơ sở chăm sóc, điều dưỡng cho các đối tượng chính sách như: Trung tâm điều dưỡng người có công, nhà khách của Bộ tư lệnh quân khu 2, nhà khách của các sở, ban, ngành, ngân hàng và có 01 Trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia. Hàng năm, thị trấn đón nhiều đoàn khách an dưỡng, các đoàn đua xe chinh phục núi Tam Đảo,…Đây là các nhóm đối tượng có nhu cầu cao về chăm sóc sức khỏe, đặc biệt là nhu cầu sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khỏe bằng y học cổ truyền, không xâm lấn, không dùng thuốc.

Mặc dù là khu du lịch Quốc gia nhưng thị trấn Tam Đảo chỉ có 01 cơ sở y tế là Trạm Y tế thị trấn, không có các cơ sở y tế tư nhân khác, do vậy người dân và du khách muốn tiếp cận với các dịch vụ y tế gần nhất, nhanh nhất chỉ có thể đến Trạm Y tế. Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo được xây dựng từ năm 1991 và đưa vào sử dụng năm 1994, đã được sửa chữa 01 lần vào năm 2014. Đến nay cơ sở vật chất của trạm y tế đã xuống cấp nghiêm trọng. Trang thiết bị cũng đã được đầu tư từ lâu, số lượng và chủng loại chưa đảm bảo phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân và khách du lịch, không đủ điều kiện đáp ứng được tầm nhìn và quy hoạch phát triển của chính quyền địa phương đặt ra cho huyện Tam Đảo nói chung và Thị trấn núi Tam Đảo nói riêng.

Từ những căn cứ căn cứ pháp lý và căn cứ thực tiễn nêu trên, việc ban hành Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” là cần thiết, phù hợp với định hướng phát triển quy hoạch khu du lịch Quốc gia thị trấn Tam Đảo. Đề án được triển khai vừa đảm bảo hoạt động chăm sóc sức khỏe thường xuyên theo quy định, vừa đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của khu du lịch Quốc gia thị trấn Tam Đảo.

Phần thứ nhất

THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRẠM Y TẾ THỊ TRẤN TAM ĐẢO

I. THỰC TRẠNG TRẠM Y TẾ THỊ TRẤN TAM ĐẢO

1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1.1. Vị trí

Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo là đơn vị y tế thuộc Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo, có trụ sở riêng, có con dấu để giao dịch và phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ.

1.2. Chức năng

Cung cấp, thực hiện các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân trên địa bàn thị trấn Tam Đảo, tổ chức khám chữa bệnh bảo hiểm y tế.

1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn

Được quy định tại Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của trạm y tế xã, phường, thị trấn, trong đó quy định:

a) Thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật:

- Về y tế dự phòng: Thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về tiêm chủng vắc xin phòng bệnh; Giám sát, thực hiện các biện pháp kỹ thuật phòng, chống bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS, bệnh không lây nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân; phát hiện và báo cáo kịp thời các bệnh, dịch; Hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về vệ sinh môi trường, các yếu tố nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe tại cộng đồng; phòng chống tai nạn thương tích, xây dựng cộng đồng an toàn; y tế học đường; dinh dưỡng cộng đồng theo quy định của pháp luật; Tham gia kiểm tra, giám sát và triển khai các hoạt động về an toàn thực phẩm trên địa bàn thị trấn theo quy định của pháp luật.

- Về khám bệnh, chữa bệnh; kết hợp, ứng dụng y học cổ truyền trong phòng bệnh và chữa bệnh: Thực hiện sơ cứu, cấp cứu ban đầu; Tổ chức khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng theo phân tuyến kỹ thuật và phạm vi hoạt động chuyên môn theo quy định của pháp luật; Kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại trong khám bệnh, chữa bệnh bằng các phương pháp dùng thuốc và các phương pháp không dùng thuốc; ứng dụng, kế thừa kinh nghiệm, bài thuốc, phương pháp điều trị hiệu quả, bảo tồn cây thuốc quý tại địa phương trong chăm sóc sức khỏe nhân dân; Tham gia khám sơ tuyển nghĩa vụ quân sự.

- Về chăm sóc sức khỏe sinh sản: Triển khai các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về quản lý thai; hỗ trợ đẻ và đỡ đẻ thường; Thực hiện các kỹ thuật chuyên môn về chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em theo phân tuyến kỹ thuật và phạm vi hoạt động chuyên môn theo quy định của pháp luật.

- Về cung ứng thuốc thiết yếu: Quản lý các nguồn thuốc, vắc xin được giao theo quy định; Hướng dẫn sử dụng thuốc an toàn, hợp lý và hiệu quả; Phát triển vườn thuốc nam mẫu phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương.

- Về quản lý sức khỏe cộng đồng: Triển khai việc quản lý sức khỏe hộ gia đình, người cao tuổi, các trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm, bệnh chưa rõ nguyên nhân, bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính; Phối hợp thực hiện quản lý sức khỏe học đường.

- Về truyền thông, giáo dục sức khoẻ: Thực hiện cung cấp các thông tin liên quan đến bệnh, dịch; tiêm chủng; các vấn đề có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng và tuyên truyền biện pháp phòng, chống; Tổ chức tuyên truyền, tư vấn, vận động quần chúng cùng tham gia thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khoẻ nhân dân; công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình.

b) Hướng dẫn về chuyên môn và hoạt động đối với đội ngũ nhân viên y tế thôn, bản.

c) Phối hợp với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; thực hiện cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình theo phân tuyến kỹ thuật và theo quy định của pháp luật;

d) Tham gia kiểm tra các hoạt động hành nghề y, dược tư nhân và các dịch vụ có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân.

e) Thường trực Ban Chăm sóc sức khỏe cấp xã về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn

f) Thực hiện kết hợp quân - dân y theo tình hình thực tế ở địa phương.

g) Chịu trách nhiệm quản lý nhân lực, tài chính, tài sản của đơn vị theo phân công, phân cấp và theo quy định của pháp luật.

h) Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định của pháp luật.

2. Tổ chức bộ máy, nhân lực, cơ sở hạ tầng và trang thiết bị

2.1. Tổ chức bộ máy và nhân lực

Tổng số cán bộ của Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo gồm 06 cán bộ, trong đó 06/06 là cán bộ viên chức; không có cán bộ hợp đồng, ngoài ra còn có sự hỗ trợ của 02 nhân viên y tế thôn bản của hai tổ dân phố.

Cán bộ quản lý của trạm gồm 01 Trưởng trạm và 01 Phó trưởng trạm.

Trình độ chuyên môn của cán bộ tại trạm: 02 bác sỹ y học cổ truyền; 02 Y sỹ (trong đó: 01 y sỹ đa khoa, 01 y sỹ y học cổ truyền); 01 Dược sĩ cao đẳng; 01 cán bộ dược sĩ trung học phụ trách công tác dân số.

Theo quy định tại Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bộ Y tế “…số lượng của từng chức danh nghề nghiệp làm việc tại Trạm y tế xã xác định trên cơ sở nhu cầu thực tế, khối lượng công việc và đặc điểm, điều kiện kinh tế xã hội của đơn vị hành chính cấp xã nơi có Trạm Y tế”. Do vậy, để đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định, Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo hiện đang còn thiếu các cán bộ chuyên môn về công tác dự phòng, chăm sóc sức khỏe sinh sản và dân số - kế hoạch hóa gia đình.

2.2. Cơ sở hạ tầng

Trạm y tế thị trấn Tam Đảo có diện tích là 328,6 m², tổng diện tích trạm y tế được xây dựng là 171 m². Tổng diện tích sử dụng là 307,8 m². Khối nhà chính 2 tầng gồm 09 phòng (Tầng 1 gồm: 01 Phòng hành chính, giao ban, trực; 01 phòng khám bệnh-sơ-cấp cứu; 01 phòng Bệnh nhân; 01 phòng tiêm; 01 phòng dược), Tầng 2 gồm: 01 phòng YHCT-PHCN; 01 phòng sản-phụ khoa; 01 phòng Truyền thông-GDSK; 01 phòng trưởng trạm).

Trạm Y tế được xây dựng từ năm 1991, đến nay đã hoạt động được 28 năm, trạm được sửa chữa 01 lần vào năm 2014 và đưa vào sử dụng năm 2015. Hiện tại nhiều hạng mục đã xuống cấp nghiêm trọng, gây ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn và cảnh quan khu du lịch tại thị trấn, cụ thể:

Ngoài các hạng mục đã xuống cấp nêu trên, Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo chưa có một số công trình phụ trợ cơ bản như: Nhà để xe, nhà kho, cổng đề tên trạm y tế, tường rào phía trước trạm.

2.3. Trang thiết bị

Trong những năm qua, Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo đã được đầu tư một số trang thiết bị y tế phục vụ công tác chuyên môn như máy điện tim, máy hút dịch, máy khí dung, máy huyết áp, máy đo đường huyết, bàn tiểu phẫu, máy châm cứu, đèn hồng ngoại....Tuy nhiên, trang thiết bị được đầu tư từ lâu hiện đã cũ, hỏng, số lượng trang thiết bị còn thiếu so với định mức trang thiết bị được phê duyệt tại Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 18/5/2020 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc và Thông tư số 28/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 của Bộ Y tế. Đặc biệt là thiếu các trang thiết bị hiện đại để triển khai các dịch vụ kỹ thuật khám chữa bệnh như máy siêu âm, máy nội soi tai mũi họng,...

Trang thiết bị văn phòng tại trạm cũng đã được đầu tư từ lâu, hiện đã cũ, lạc hậu và nhiều thiết bị hỏng, không thể sửa chữa. Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo cũng chưa có thiết bị công nghệ thông tin đảm bảo triển khai tư vấn, khám chữa bệnh từ xa theo định hướng của Bộ Y tế

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo)

3. Kết quả hoạt động của Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo

3.1. Công tác khám chữa bệnh

Kết quả khám chữa bệnh hàng năm tại trạm đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch được giao, trung bình hàng năm có khoảng 2000 lượt khám chữa bệnh tại trạm y tế thị trấn, trong đó số lượt khám, điều trị bằng y dược cổ truyền tại trạm chiếm tỷ lệ 32%, chủ yếu bằng các phương pháp: châm cứu, xoa bóp, bấm huyệt, thủy châm,...Tỷ lệ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế tại Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo có xu hướng giảm dần từ 29% năm 2017 xuống còn 14% năm 2021.

Đặc thù thị trấn Tam Đảo là khu du lịch nghỉ mát nên số lượng du khách đến với thị trấn Tam Đảo hàng năm rất đông, nhất là vào mùa hè, nhu cầu chăm sóc sức khỏe của du khách ngày càng tăng, đặc biệt các dịch vụ chăm sóc sức khỏe kết hợp với nghỉ dưỡng. Số lượt khám chữa bệnh của khách du lịch chiếm 40-60% tổng số lượt khám tại Trạm, tăng từ 40% năm 2016 lên 59% năm 2021. Các mặt bệnh thường gặp chủ yếu liên quan đến hoạt động du lịch của du khách tại thị trấn Tam Đảo như: chấn thương , tai nạn giao thông, ngộ độc thực phẩm, rắn cắn, các bệnh lý đơn giản khác về hô hấp, cơ xương khớp,..Kết quả cụ thể trong 3 năm gần đây như sau:

- Năm 2019: Chấn thương: 32 vụ (Tử vong: 0, Bị thương: 32 người ); Tai nạn Giao thông: 22 vụ (Tử vong: 0, Bị thương: 33 người ); Ngộ độc thực phẩm: 04 vụ (Tử vong: 0), Rắn cắn: 02 vụ (Tử vong: 0)

- Năm 2020: Chấn thương: 38 vụ (Tử vong: 0,Bị thương: 38 người ); Tai nạn Giao thông: 28 vụ (Tử vong: 04, Bị thương: 33 người ); Ngộ độc thực phẩm: 03 vụ (Tử vong: 0), Rắn cắn: 02 vụ (Tử vong: 0).

- Năm 2021: Chấn thương: 45 vụ (Tử vong: 0,Bị thương: 45 người ); Tai nạn Giao thông: 26 vụ (Tử vong: 00, Bị thương: 43 người ); Ngộ độc thực phẩm: 0 vụ , Rắn cắn: 00 vụ (Tử vong: 0).

3.2. Công tác dự phòng

Từ năm 2011 đến năm 2019, trên địa bàn thị trấn không có dịch bệnh lớn xảy ra. Đầu năm 2020, tỉnh Vĩnh Phúc xuất hiện dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do vi rút Corona gây ra (Covid-19), Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo đã chủ động triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid - 19. Tháng 11 năm 2021, huyện Tam Đảo ghi nhận ca mắc Covid-19 đầu tiên sau thời gian dài giữ được “vùng xanh”. Ngay sau đó, Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo đã khẩn trương triển khai các biện pháp khoanh vùng, truy vết, cách ly…không để dịch bệnh lan rộng, khống chế và kiểm soát tốt dịch bệnh Covid-19, tạo tâm lý an tâm cho người dân và du khách.

Năng lực dự báo, giám sát và phòng chống dịch bệnh của trạm y tế đã được cải thiện. Công tác phòng, chống dịch bệnh đã đạt được những kết quả tích cực. Đã tổ chức triển khai các hoạt động phòng, chống dịch, chủ động trong công tác phòng chống dịch như xây dựng kế hoạch phòng chống dịch và các bệnh truyền nhiễm. Không có vụ dịch lớn xảy ra, dịch bệnh được kiểm soát. Tổng số ca mắc bệnh truyền nhiễm các năm đều có xu hướng giảm dần.

* Chương trình tiêm chủng mở rộng

 Công tác Tiêm chủng mở rộng được triển khai nghiêm ngặt, thực hiện nghiêm các quy định của Bộ Y tế về an toàn tiêm chủng, tiêm chủng an toàn không có tai biến nặng do tiêm chủng, thực hiện các chỉ tiêu tiêm chủng mở rộng đạt tỷ lệ cao, các dịch bệnh trong chương trình tiêm chủng đã được ngăn chặn, giữ vững thành quả thanh toán bại liệt và loại uốn ván sơ sinh.

- Tiến độ thực hiện tiêm chủng tính hết năm 2020 như sau:

+ Số trẻ được Tiêm chủng đầy đủ 8 loại vắc xin đạt >98%

+ Số trẻ tiêm viêm gan B trước 24h sau sinh đạt >90%

+ Số trẻ được Tiêm Sởi - Rubella đạt >95%

+ Số trẻ được tiêm DPT4 + SII đạt > 95%;

+ Tiêm AT2+ cho phụ nữ có thai đạt > 98 %

+ Tiêm Viêm não Nhật Bản mũi 3 đạt > 96%.

* Chương trình phòng chống HIV/AIDS

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, tư vấn về HIV/AIDS, tuyên truyền tư vấn để mọi người dân có điều kiện tiếp cận các dịch vụ xét nghiệm HIV, tư vấn các biện pháp phòng lây nhiễm HIV.

 - Triển khai cấp thuốc tư vấn điều trị cho bệnh nhân hàng tháng theo quy định.

* Chương trình phòng chống Lao

- Tăng cường khám phát hiện bệnh nhân lao tại tuyến xã, giám sát, quản lý tốt các trường hợp mắc lao tại cộng đồng.

* Chương trình CSSK Tâm thần

- Quản lý 100% bệnh nhân tâm thần, tâm thần và động kinh tại cộng đồng ở 9/9 xã, thị trấn.

- Giám sát cấp thuốc điều trị bệnh nhân tại trạm y tế chặt chẽ, giám sát hướng dẫn bệnh nhân uống thuốc đều tại nhà. Đảm bảo >80% số bệnh nhân uống thuốc đều, giảm thiểu số bệnh nhân lên cơn kích động và đi lang thang.

* Phòng chống bướu cổ

- Tăng cường khám và phát hiện BN bướu cổ tại trạm y tế.

- Tư vấn cho người bệnh và người nhà sử dụng muối iod.

- Độ phủ muối Iod được đảm bảo tại thị trấn.

* Công tác khác

- Công tác chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, người khuyết tật được thực hiện thường xuyên, hàng năm có xây dựng kế hoạch hoạt động và báo cáo theo quy định: Số người cao tuổi trên địa bàn được quản lý là 62 người, số người khuyết tật được quản lý là 03 người.

- Công tác quản lý, điều trị bệnh một số bệnh không lây nhiễm tiếp tục được triển khai. Số người bị tăng huyết áp được quản lý tại trạm là 15 người, số người đái tháo đường được quản lý là 08 người.

3.3. Công tác Dân số - KHHGĐ, chăm sóc sức khỏe sinh sản

Trong những năm qua, thực hiện Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản trên địa bàn thị trấn Tam Đảo đã từng bước được cải thiện. Việc truyền thông giáo dục về chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình đã được chuyển tải bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, nội dung phù hợp với trình độ nhận thức của người dân, tạo được những chuyển biến tích cực. Chất lượng dân số ngày được nâng cao, tỷ lệ tử vong bà mẹ và trẻ em giảm dần. Các vấn đề trẻ em khuyết tật, dị tật bẩm sinh từng bước được quan tâm nghiên cứu giải quyết.

3.4. Công tác an toàn vệ sinh thực phẩm

Thị trấn Tam Đảo là địa điểm du lịch nổi tiếng của tỉnh. Trong những qua, công tác bảo đảm an toàn thực phẩm đã được lãnh đạo, chỉ đạo với sự tham gia của cả hệ thống chính trị, tạo được những chuyển biến rõ rệt, tích cực trên toàn diện các lĩnh vực. Trách nhiệm của chính quyền các cấp, của doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực phẩm được nâng cao. Những vấn đề gây bức xúc dư luận xã hội đã được kiểm soát. Công tác thông tin, tuyên truyền, vận động được đẩy mạnh. Tuy nhiên, công tác bảo đảm an toàn thực phẩm vẫn còn khó khăn, thách thức do sản xuất nhỏ lẻ vẫn còn nhiều. Thói quen lạm dụng, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp không đúng quy trình, không rõ nguồn gốc còn khá phổ biến. Quản lý hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ với nhiều nguy cơ không bảo đảm an toàn. Thực phẩm lậu, thực phẩm giả, thực phẩm không an toàn vẫn còn nhiều. Việc kinh doanh, quảng cáo thực phẩm chức năng vi phạm pháp luật, đặc biệt trên mạng xã hội diễn biến phức tạp, khó quản lý.

3.5. Công tác lập hồ sơ sức khỏe toàn dân

Triển khai lập hồ sơ quản lý sức khỏe người dân tại thị trấn đạt 776/776 người (đạt tỷ lệ 100%), trạm y tế đang triển khai in và lưu hồ sơ sức khỏe toàn dân tại trạm theo quy định.

3.6. Công tác tài chính

Hàng năm, Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo sử dụng ngân sách chi thường xuyên theo chỉ tiêu kế hoạch Trung tâm Y tế huyện cấp để thực hiện công tác chuyên môn. Nguồn thu từ hoạt động khám chữa bệnh của trạm thấp, trung bình hàng năm đạt 80-90 triệu đồng, trong đó chủ yếu là thu từ dịch vụ khám chữa bệnh không bảo hiểm y tế.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Kết quả đạt được

Công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai có hiệu quả, góp phần kiểm soát và khống chế các dịch bệnh nguy hiểm, đặc biệt là công tác phòng chống dịch Covid-19 trên địa bàn trong thời gian vừa qua.

Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo đã cơ bản đảm bảo cung cấp, thực hiện các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân trên địa bàn.

Công tác tiêm chủng mở rộng được triển khai hiệu quả, tỷ lệ tiêm chủng đạt kết quả cao, không có tai biến nặng sau tiêm.

Công tác quản lý sức khỏe cá nhân được triển khai khẩn trương, hiệu quả, đến năm 2021 đã đạt tỷ lệ 100% người dân được lập hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân.

Công tác chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, người khuyết tật và quản lý các bệnh lý không lây nhiễm tại trạm tiếp tục được quan tâm, triển khai hiệu quả.

2. Hạn chế, nguyên nhân

Công tác tổ chức cán bộ: Việc thu hút nhân lực làm việc tại Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là nhân lực trình độ cao do trạm có vị trí địa lý xa trung tâm, thuộc vùng núi nên giao thông đi lại không thuận tiện, thu nhập của cán bộ tại trạm thấp trong khi khối lượng công việc rất lớn, đặc biệt khi dịch bệnh Covid-19 bùng phát. Đến năm 2021 mới vận động được cán bộ y tế về làm Trạm trưởng tại Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo.

Công tác y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, dân số - kế hoạch hóa gia đình, quản lý sức khỏe toàn dân: Do địa hình đồi núi, giao thông đi lại khó khăn, tỷ lệ người dân là đồng báo dân tộc thiểu số cao với phong tục, thói quen sinh hoạt cũ đã ảnh hưởng đến việc triển khai các hoạt động dự phòng, chăm sóc sức khỏe sinh sản, dân số - kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ sàng lọc trước sinh và sơ sinh còn thấp, công tác quản lý, chăm sóc phụ nữ có thai và trẻ sơ sinh hạn chế.

Công tác an toàn vệ sinh thực phẩm: Thị trấn Tam Đảo là khu du lịch nên hoạt động kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ khách du lịch phát triển đa dạng, tuy nhiên chủ yếu là các cơ sở nhỏ lẻ, tự phát nên việc kiểm tra, quản lý gặp nhiều khó khăn.

Công tác khám chữa bệnh: Mặc dù Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo là đơn vị được cấp mã khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, tuy nhiên số lượt khám bảo hiểm y tế tại trạm rất thấp, có năm không có lượt khám BHYT. Nguyên nhân do cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trạm đã cũ và xuống cấp, trình độ chuyên môn của nhân viên y tế tại trạm còn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và sự tin tưởng của người bệnh. Mặt khác, đặc thù người bệnh đến khám tại trạm chủ yếu là các du khách và người kinh doanh dịch vụ trên địa bàn nên có tâm lý muốn khám nhanh, không khám bảo hiểm y tế, do vậy tỷ lệ khám BHYT tại trạm thấp.

Về cơ sở vật chất: Trạm y tế thị trấn Tam Đảo được xây dựng được hơn 20 năm, cùng với thời tiết khắc nghiệt nên cơ sở vật chất của trạm y tế hiện đã xuống cấp nghiêm trọng, không phù hợp với cảnh quan khu du lịch và chất lượng khám chữa bệnh tại trạm.

Về trang thiết bị: Mặc dù cũng đã được đầu tư nhưng số lượng và chủng loại trang thiết bị tại trạm còn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân và du khách tại trạm.

Chưa phát huy được lợi thế tổ chức khám chữa bệnh y học cổ truyền tại Trạm Y tế để phục vụ nhu cầu của du khách do điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị và công tác tuyên truyền, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương để giới thiệu và tổ chức khám chữa bệnh y học cổ truyền còn hạn chế. Công tác truyền thông, phối hợp với các công ty lữ hành để cung cấp các gói dịch vụ du lịch chưa được triển khai.

Phần thứ hai

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao năng lực chăm sóc sức khỏe của Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo, thực hiện tốt nhiệm vụ khám chữa bệnh ban đầu, đáp ứng kịp thời nhu cầu tại chỗ của người dân và du khách. Củng cố năng lực y tế dự phòng, an toàn vệ sinh thực phẩm, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, đảm bảo môi trường sống, môi trường sinh hoạt cho nhân dân, sẵn sàng đáp ứng với các dịch bệnh mới nổi. Phát huy tiềm năng, lợi thế tại khu du lịch để từng bước triển khai các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, đa dạng các dịch vụ của khách du lịch. Phối hợp với các cơ quan liên quan quản lý, giới thiệu, phát triển và cung cấp nguồn dược liệu quý hiếm tại địa phương, đưa dược liệu trở nên phổ biến và đến gần người dân trong tỉnh cũng như ngoài tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

Phấn đấu đến năm 2025:

- Triển khai thực hiện tỷ lệ danh mục kỹ thuật theo phân tuyến đạt 82,5%.

- Tăng tỷ lệ khám chữa bệnh tại trạm lên 20-30%.

- Thực hiện khám, quản lý sức khỏe người dân trên địa bàn thị trấn Tam Đảo đạt 100%.

- 100% bác sỹ làm việc tại trạm được đào tạo, chuyển giao kỹ thuật để thực hiện dịch vụ kỹ thuật hiện đại, đáp ứng nhu cầu cơ bản của người dân và du khách.

- Thực hiện dự phòng, quản lý, điều trị các bệnh không lây nhiễm trên địa bàn thị trấn (đái tháo đường, tăng huyết áp, bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính, tâm thần,…)

- Triển khai ít nhất 2 gói dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho khách du lịch tại thị trấn Tam Đảo.

- Nghiên cứu triển khai ứng dụng kết nối và tham gia hoạt động hội chẩn, tư vấn, khám chữa bệnh từ xa tới người dân trên địa bàn.

II. NỘI DUNG ĐỀ ÁN

1. Xây dựng Đề án Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Xây dựng và thực hiện Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật nhà nước; xu thế phát triển của xã hội, của ngành và định hướng phát triển của tỉnh.

2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

2.1. Bố trí sắp xếp nguồn nhân lực

Bổ sung nhân lực tại Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo theo nguyên tắc bố trí linh hoạt để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ. Trong đó, đảm bảo tối thiểu 01 vị trí/viên chức tại trạm, bao gồm: Bác sỹ, bác sỹ y dược cổ truyền, nữ hộ sinh, điều dưỡng, dược sỹ, viên chức dân số.

2.2. Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Cử cán bộ tham gia đào tạo tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ tại trạm về công tác quản lý, công tác khám chữa bệnh, đặc biệt là khám chữa bệnh y học cổ truyền kết hợp y học hiện đại, tạo điểm nhấn về hoạt động du lịch chăm sóc sức khỏe tại thị trấn Tam Đảo nhằm cung ứng các dịch vụ cho khách du lịch cả trong và ngoài nước.

Tăng cường tập huấn cho cán bộ về quản lý, điều trị các bệnh không lây nhiễm, bệnh truyền nhiễm, quản lý hồ sơ sức khỏe cá nhân, công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, công tác phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, dân số - kế hoạch hóa gia đình.

3. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, gắn với bảo vệ, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, phát triển y tế gắn với đặc thù khu du lịch, dịch vụ

Triển khai các dịch vụ kỹ thuật khám chữa bệnh theo phân tuyến được quy định tại Thông tư số 43/2012/TT-BYT và Thông tư số 21/2017/TT-BYT của Bộ Y tế. Việc thanh toán giá dịch vụ khám chữa bệnh được áp dụng theo các quy định của Bộ Y tế và HĐND tỉnh: Đối với các dịch vụ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, áp dụng thanh toán theo quy định tại các Thông tư số 39/2018/TT-BYT, Thông tư số 13/2019/TT- BYT của Bộ Y tế; Đối với các dịch vụ khám chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của quỹ bảo hiểm y tế được áp dụng theo quy định tại các Thông tư số: 37/2018/TT-BYT, 14/2019/TT-BYT của Bộ Y tế, Nghị quyết số 91/2019/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc.

Tổ chức chuyển giao các kỹ thuật cấp cứu ban đầu, quản lý, điều trị các bệnh lý không lây nhiễm, chăm sóc sức khỏe sinh sản từ các Bệnh viện, Trung tâm Y tế huyện cho Trạm Y tế xã theo nguyên lý y học gia đình gắn với lập hồ sơ, quản lý sức khỏe người dân.

Phát huy các thế mạnh của Y học cổ truyền trong cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe không dùng thuốc tại trạm y tế như: Châm cứu, Xoa bóp day ấn huyệt, Vật lý trị liệu - Phục hồi chức năng, Dưỡng sinh, Cấy chỉ, Thủy châm, Nhĩ châm...Tăng cường ứng dụng khám chữa bệnh y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại, lồng ghép các dịch vụ y tế vào dịch vụ du lịch nhằm cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho khách du lịch. Tích hợp các dịch vụ kỹ thuật khám chữa bệnh y học cổ truyền và phục hồi chức năng được quy định trong các Thông tư của Bộ Y tế thành gói dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân và du khách khi đến với thị trấn Tam Đảo.

Triển khai mô hình trạm y tế là đơn vị vệ tinh của Bệnh viện Y Dược cổ truyền để chuyển giao các dịch vụ kỹ thuật về y học cổ truyền, ứng dụng các bài thuốc, sản phẩm y học cổ truyền của Bệnh viện trong điều trị bệnh tại Trạm Y tế.

Xây dựng các bảng hiệu, thiết kế Email, Website,… và thiết lập số điện thoại đường dây nóng của Trạm Y tế tiếp nhận thông tin về các trường hợp ngộ độc thực phẩm, sự cố an toàn thực phẩm và các phản ánh của người dân, du khách nhằm quản lý chặt chẽ an toàn thực phẩm tại các quán ăn, nhà hàng trên địa bàn và xử lý kịp thời các trường hợp khẩn cấp.

4. Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn

Đầu tư trang thiết bị y tế, đảm bảo danh mục trang thiết bị tối thiểu theo quy định tại Thông tư số 28/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 của Bộ Y tế. Căn cứ Quyết định số 22/2020/QĐ-UBND ngày 18/5/2020 của UBND tỉnh và các văn bản khác có liên quan để đầu tư, bổ sung thiết bị đáp ứng công tác chuyên môn tại trạm y tế. Đồng thời, căn cứ nhu cầu thực tế và các quy định để đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin và trang thiết bị văn phòng đảm bảo đồng bộ sau khi Trạm Y tế được xây dựng mới và triển khai thực hiện khám chữa bệnh từ xa.

 (Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo)

5. Đầu tư nâng cấp cơ sở Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo

Đầu tư nâng cấp cơ sở Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo theo tiêu chuẩn, định mức đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí để đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ của Trạm Y tế và mục tiêu của Đề án, bảo đảm đủ điều kiện khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo phân vùng của Bộ Y tế gồm các phòng chức năng theo quy định (Hành chính-giao ban; khám bệnh; sơ cứu cấp cứu; tiêm; y dược cổ truyền; khám phụ khoa; đẻ, thủ thuật kế hoạch hóa gia đình; xét nghiệm; quầy thuốc, kho thuốc; tiệt trùng; lưu người bệnh, sản phụ; Tư vấn, Truyền thông giáo dục sức khỏe; Trực) đồng thời là địa điểm giới thiệu, trưng bày sản phẩm dược liệu đặc hữu, các bài thuốc, thang thuốc của địa phương.

6. Ứng dụng công nghệ thông tin

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn tại trạm y tế, bao gồm: quản lý hồ sơ bệnh án, quản lý kê đơn thuốc, khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, quản lý hồ sơ sức khỏe cá nhân, tiêm chủng mở rộng, báo cáo, thống kê, kết nối liên thông với phần mềm của Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo,...Tổ chức thực hiện khám chữa bệnh từ xa, kịp thời kết nối với cơ sở y tế tuyến trên để tiếp nhận hội chẩn, chỉ đạo, hướng dẫn trong các trường hợp khẩn cấp.

7. Phối hợp triển khai đội cấp cứu lưu động

Phối hợp với các Bệnh viện, Trung tâm Y tế huyện và các đơn vị có liên quan tổ chức, triển khai đội cấp cứu lưu động tại khu du lịch thị trấn Tam Đảo để kịp thời xử lý tại chỗ các trường hợp cấp cứu và đảm bảo an toàn trong quá trình vận chuyển người bệnh về các cơ sở y tế, đặc biệt trong các kỳ nghỉ lễ, tết, cuối tuần,…khi lượng khách du lịch tăng cao.

III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Năm 2022-2023

- Xây dựng, ban hành Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”.

- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch của thị trấn Tam Đảo.

- Đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn.

- Đào tạo cán bộ, chuyển giao kỹ thuật cho cán bộ tại Trạm Y tế, đảm bảo thực hiện tốt công tác chuyên môn về khám chữa bệnh ban đầu, công tác dự phòng và chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình.

2. Năm 2024-2025

- Tiếp tục đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế để triển khai dịch vụ du lịch chữa bệnh tại trạm y tế.

- Tiếp tục đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ y tế tại trạm về triển khai các dịch vụ y học cổ truyền kết hợp với y học hiện đại.

- Xây dựng gói dịch vụ khám chữa bệnh y học cổ truyền tại trạm y tế, ứng dụng điều trị cho người dân và khách du lịch trên địa bàn.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

 1.Tổng kinh phí dự kiến: 18.000.000.000 đồng (Bằng chữ: Mười tám tỷ đồng chẵn) (sẽ được cụ thể trong quá trình thực hiện dự án)

IV. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

1. Hiệu quả về mặt xã hội

Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” được triển khai thực hiện là phù hợp với quan điểm, chính sách của Đảng cũng như của tỉnh Vĩnh Phúc về phát triển y tế cơ sở, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại, góp phần tăng khả năng tiếp cận của người dân đối với dịch vụ y tế gần nhất, nhanh nhất, bảo đảm công bằng trong chăm sóc sức khoẻ và giảm thấp nhất chi phí cho người dân.

Xây dựng và phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo hiện đại, đồng bộ bảo đảm công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và góp phần đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân và du khách khi đến đến nghỉ dưỡng tại thị trấn Tam Đảo, tăng chất lượng dịch vụ y tế và lòng tin của người dân với hệ thống y tế cơ sở nói chung và chất lượng y tế tại thị trấn Tam Đảo nói riêng. Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo cũng phù hợp với quy hoạch du lịch của thị trấn Tam Đảo, góp phần đưa huyện Tam Đảo trở thành thị xã đặc sắc về du lịch, trở thành một trong những trung tâm du lịch của tỉnh và cả nước, là điểm đến hấp dẫn và tin tưởng của du khách.

Ứng dụng y học cổ truyền trong khám chữa bệnh tại trạm y tế, bao gồm chăm sóc sức khỏe bằng dược liệu, bài thuốc y học cổ truyền tại trạm là một phương pháp quảng bá nguồn dược liệu tự nhiên tại tỉnh, góp phần bảo tồn, phát triển nguồn dược liệu tự nhiên, bài thuốc y học cổ truyền, thúc đẩy sự phát triển các hợp tác xã trồng và chế biến cây dược liệu trên địa bàn huyện và trên địa bàn tỉnh.

Đề án được triển khai sẽ tạo điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ y tế tại trạm. Tạo môi trường công tác chuyên nghiệp, tạo cơ hội để các cán bộ y tế được phát huy hết năng lực chuyên môn, đóng góp hiệu quả hơn cho đơn vị.

2. Hiệu quả về mặt kinh tế

Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo được đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, năng lực cán bộ y tế được nâng cao sẽ thu hút bệnh nhân đến khám chữa bệnh tại trạm, dự kiến khi Đề án được phê duyệt và triển khai, số lượt bệnh nhân sẽ tăng lên 20-30% vào năm 2025. Giúp người dân giảm bớt chi phí điều trị, chi phí đi lại, người bệnh được tiếp cận với dịch vụ y tế gần nhất, thuận tiện nhất, không phải lên tuyến trên điều trị.

Y tế cơ sở phát triển góp phần thu hút khách du lịch đến với thị trấn Tam Đảo, kéo dài thời gian lưu trú và tăng chi cho hoạt động chăm sóc sức khỏe khi đến nghỉ dưỡng tại thị trấn, từ đó tăng thu nhập cho người dân trong vùng, tăng thu ngân sách cho thị trấn.

Việc quảng bá và ứng dụng tốt các sản phẩm dược liệu sẽ góp phần tăng tiêu thụ sản phẩm dược liệu, tăng thu nhập cho người dân.

Phần thứ ba

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

Các giải pháp trong Đề án này thực hiện cho giai đoạn 2022-2025. Năm 2025 sẽ tổng kết quá trình thực hiện Đề án, các nhiệm vụ và các giải pháp trong giai đoạn tiếp theo sẽ được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp nếu cần thiết; cụ thể như sau:

1. Chuẩn hóa nguồn nhân lực khám chữa bệnh tại Trạm Y tế: Bổ sung nhân lực còn thiếu, tăng cường luân phiên cán bộ từ Trung tâm Y tế huyện về công tác tại trạm y tế. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ, cử cán bộ y tế đi đào tạo, nhận chuyển giao kỹ thuật, đặc biệt là các kỹ thuật y học cổ truyền để triển khai dịch vụ tại trạm y tế, phù hợp với đặc thù du lịch Thị trấn Tam Đảo.

2. Tăng cường truyền thông giáo dục sức khỏe, phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, dân số - kế hoạch hóa gia đình. Thực hiện đa dạng các hoạt động, nội dung, hình thức tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông, tăng cường các hoạt động tuyên truyền trên mạng internet, các mạng xã hội có nội dung liên quan đến du lịch thị trấn Tam Đảo; tăng thời lượng phát sóng, xây dựng các chuyên mục về nâng cao công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.

3. Tăng cường đầu tư trang thiết bị thiết yếu phục vụ công tác khám chữa bệnh chuyên môn, công tác dự phòng và công tác cấp cứu tại trạm y tế. Giám sát việc sử dụng hiệu quả các trang thiết bị được đầu tư.

4. Triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng trạm y tế, đảm bảo phát triển y tế phù hợp, đồng bộ với phát triển du lịch tại thị trấn Tam Đảo.

5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động khám chữa bệnh, dự phòng của trạm. Triển khai phần mềm quản lý trạm y tế: quản lý hồ sơ bệnh án, quản lý kê đơn thuốc, khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, quản lý hồ sơ sức khỏe cá nhân, tiêm chủng mở rộng, báo cáo, thống kê, kết nối liên thông với phần mềm của Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo,...

6. Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án. Tăng cường công tác truyền thông để người dân và du khách được biết, sử dụng các dịch vụ khám chữa bệnh, đặc biệt là khám chữa bệnh y học cổ truyền tại trạm y tế, giới thiệu và phát triển các bài thuốc, nguồn dược liệu của địa phương đến khách du lịch, liên kết vùng dược liệu với du lịch sinh thái, góp phần bảo tồn và phát huy các dược liệu quý hiếm của Tam Đảo và của tỉnh Vĩnh Phúc, từng bước xây dựng thương hiệu điểm đến Tam Đảo trong lòng du khách. Nghiên cứu liên kết với các cơ quan, tổ chức đưa dịch vụ chăm sóc sức khỏe vào trong các Tour du lịch tại thị trấn Tam Đảo, kết hợp cung ứng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe với du lịch nghỉ dưỡng của du khách khi đến thị trấn.

Phần thứ tư

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, cơ quan đơn vị có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo và Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo triển khai thực hiện Đề án, đánh giá kết quả; đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn,vướng mắc trong quá trình thực hiện.

- Chỉ đạo các Bệnh viện, Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo tổ chức các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cho Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo, đảm bảo nâng cao năng lực cán bộ tại trạm.

- Kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Đề án; định kỳ báo cáo sơ, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Đề án, tổng hợp kết quả, báo cáo UBND tỉnh

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các nội dung trong Đề án thuộc nguồn vốn đầu tư công (Xây mới cơ sở hạ tầng Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo). Phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thuộc nguồn vốn đầu tư công theo đúng quy định hiện hành.

3. Sở Tài chính: Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các nội dung trong Đề án thuộc nguồn chi sự nghiệp y tế (kinh phí mua sắm trang thiết bị và đào tạo, chuyển giao kỹ thuật); phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thuộc nguồn chi sự nghiệp Y tế theo đúng quy định hiện hành.

4. Bảo hiểm xã hội tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế. Phối hợp với Sở Y tế thực hiện thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế tại Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo.

5. Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Y tế vụ có giải pháp bổ sung nhân lực đảm bảo yêu cầu chuyên môn tại trạm.

6. Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo

- Chủ động bố trí nguồn ngân sách huyện để hỗ trợ triển khai thực hiện Đề án.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Tam Đảo đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về lợi ích, ý nghĩa của việc triển khai thực hiện Đề án, trong đó trọng tâm là các dịch vụ du lịch chăm sóc sức khỏe tại trạm y tế để vận động người dân, du khách tin tưởng sử dụng.

7. Các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp triển khai thực hiện Đề án.

Sở Xây dựng quản lý quy hoạch, kiến trúc, xây dựng theo quy định.

8. Trung tâm Y tế huyện Tam Đảo

- Xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể từng năm và cả giai đoạn; tổ chức triển khai thực hiện Đề án, chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả của Đề án; xây dựng nội dung hoạt động và dự trù kinh phí triển khai Đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện Đề án.

- Căn cứ vào nội dung Đề án, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có kế hoạch đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho cán bộ của Trạm Y tế, kèm dự trù kinh phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Thực hiện luân phiên cán bộ y tế từ bệnh viện về công tác tại trạm y tế.

- Chỉ đạo Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo ứng dụng các dịch vụ kỹ thuật đã được đào tạo, chuyển giao, đảm bảo triển khai hiệu quả Đề án.

- Đối ứng kinh phí từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để triển khai các nội dung trong Đề án này; quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo đúng quy định hiện hành.

- Phối hợp với Bệnh viện Y Dược cổ truyền, Hội Y Dược học tỉnh, Hội Đông y tỉnh, Hội Châm cứu để triển khai các kỹ thuật mới, ứng dụng các dịch vụ, gói dịch vụ khám chữa bệnh y dược cổ truyền cho người dân và du khách.

- Thực hiện định kỳ tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện đề án, báo cáo Sở Y tế và các cơ quan liên quan.

 Trên đây là Đề án “Phát triển Trạm Y tế thị trấn Tam Đảo để thực hiện nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân phù hợp với đặc thù khu du lịch, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện.