QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN KHAI THÁC CÁC CẢNG CÁ VÀ KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU CÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá;

Căn cứ Thông tư số 52/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/12/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chi tiết một số Điều của Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ;

Căn cứ Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Căn cứ Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh quy định về mức thu và quản lý, sử dụng phí sử dụng cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 1242/TTr-SNNPTNT ngày 30/5/2016 về việc phê duyệt Phương án khai thác các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Phương án khai thác các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, với các nội dung như phương án kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND các huyện: Bình Sơn, Mộ Đức, Đức Phổ, Lý Sơn và thành phố Quảng Ngãi; Giám đốc Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi; Thủ trưởng các sở, ban, ngành và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

KHAI THÁC CÁC CẢNG CÁ VÀ KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU CÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1049/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi)

I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

1. Cơ sở pháp lý

- Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.

- Thông tư số 52/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành một số Điều của Nghị định số 80/2012/NĐ-CP ngày 08/10/2012 của Chính phủ về quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá.

2. Cơ sở thực tiễn

Trong những năm qua, được sự quan tâm của nhà nước, tỉnh Quảng Ngãi đã triển khai đầu tư xây dựng một số công trình cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá gồm: Cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn (giai đoạn 1) hoàn thành tháng 3/2008, hiện đang được tiếp tục đầu tư mở rộng, nâng cấp giai đoạn 2; Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa hoàn thành tháng 6/2008, Cảng cá Sa Huỳnh hoàn thành tháng 9/2009; Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á (giai đoạn 1) hoàn thành tháng 12/2011 và Cảng cá Tịnh Kỳ đang trong giai đoạn hoàn thiện, kết thúc dự án (hoàn thành gói thầu số 6 tháng 5/2015). Công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng các cảng cá và khu neo đậu trú bão tàu cá là nhiệm vụ có tính chất quyết định nhằm khai thác có hiệu quả nguồn vốn đầu tư công trình của Nhà nước, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân vươn ra khơi xa, bám biển khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và giữ gìn an ninh, chủ quyền biển đảo quốc gia.

Để hoạt động của các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp, phát huy hiệu quả; đồng thời huy động sự đóng góp tích cực của các tổ chức, cá nhân vào việc sử dụng khai thác, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa các công trình cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, thì việc xây dựng và ban hành Phương án khai thác các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá là hết sức cần thiết.

II. MỤC TIÊU PHƯƠNG ÁN

1. Nhằm khai thác có hiệu quả các công trình nhà nước đầu tư về cảng cá và khu neo đậu trú bão cho tàu cá.

2. Làm cơ sở cho việc hình thành và quản lý nghề cá theo hướng hiện đại trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

III. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

Ban Quản lý các cảng cá Quảng Ngãi là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo chi phí thường xuyên kể từ ngày 01/01/2017 (năm 2016 Ban Quản lý các cảng cá vẫn được tiếp tục thực hiện cơ chế đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi thường xuyên), trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, có chức năng tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý, khai thác, bảo vệ và duy tu bảo dưỡng các cảng cá và khu neo đậu trú bão cho tàu cá theo phân cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Ban Quản lý các cảng cá được UBND tỉnh giao quản lý, khai thác 05 công trình cảng như sau: cảng cá Sa Huỳnh, cảng neo trú tàu thuyền Lý Sơn, cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa, cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á và cảng cá Tịnh Kỳ. Các hoạt động khai thác cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá như sau:

1. Công tác quản lý tàu thuyền cập bến, neo đậu

- Sắp xếp cho tàu thuyền cập bến tiếp nhận nhiên liệu, đá lạnh, vật tư, thực phẩm, nước uống để phục vụ cho tàu cá trước khi đi biển đánh bắt hải sản; tiếp nhận tàu cá cập cảng bốc dỡ sản phẩm thủy sản đã đánh bắt chuyển đi tiêu thụ cho tàu cá sau mỗi chuyến biển một cách thuận lợi.

- Tổ chức cho tàu thuyền neo đậu trong khu vực cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trong lúc bình thường cũng như khi có thiên tai hay thời tiết bất thường đảm bảo an toàn và đúng quy định.

2. Công tác thu phí và quản lý, sử dụng phí cảng cá

a) Phương thức thu: Thu phí sử dụng cảng cá theo Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh quy định về mức thu và quản lý, sử dụng cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

b) Quản lý, sử dụng phí cảng cá: Ban Quản lý cảng cá tỉnh Quảng Ngãi được giao nhiệm vụ thu phí theo quy định tại Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND và quản lý, sử dụng phí sử dụng cảng cá theo các quy định hiện hành của Nhà nước.

3. Hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá

a) Trên cơ sở quy hoạch chi tiết mặt bằng và công trình hạ tầng cảng cá đã được xây dựng, tổ chức thu hút và tạo điều kiện cho các tổ chức, doanh nghiệp (gọi tắt là nhà đầu tư) đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch phục vụ hậu cần cho tàu cá đánh bắt thủy sản. Bao gồm các các cơ sở: kinh doanh xăng dầu; sản xuất đá lạnh; kho lạnh; nhà phân loại cá; cơ sở thu mua hải sản; cửa hàng ngư cụ; cửa hàng lương thực, thực phẩm; đóng sửa tàu thuyền; cơ sở chế biến thủy sản; gia công, sửa chữa ngư lưới cụ;...

b) Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Phê duyệt quy hoạch chi tiết mặt bằng mỗi cảng cá và khu neo đậu trú bão tàu cá để tổ chức các hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá đảm bảo phát huy cao nhất hiệu quả khai thác sử dụng công trình.

- Xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành đơn giá cho thuê cơ sở hạ tầng để sản xuất, kinh doanh dịch vụ hậu cần nghề cá tại các cảng cá và Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

c) Trách nhiệm của Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi:

- Xây dựng thủ tục, trình tự chọn lựa nhà đầu tư, hướng dẫn và thực hiện ký kết hợp đồng với các nhà đầu tư có nhu cầu thuê cơ sở hạ tầng để tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ hậu cần nghề cá.

- Tiến hành cho các tổ chức, cá nhân thuê cơ sở hạ tầng để sản xuất kinh doanh, dịch vụ hậu cần nghề cá tại mặt bằng vùng đất cảng. Giá thuê áp dụng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Thu tiền cho thuê cơ sở hạ tầng để sản xuất, kinh doanh dịch vụ hậu cần nghề cá theo đơn giá do UBND tỉnh quy định.

- Quản lý, sử dụng tiền cho thuê cơ sở hạ tầng để sản xuất, kinh doanh theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

- Giám sát việc sử dụng cơ sở hạ tầng của các tổ chức, cá nhân theo quy định của nhà nước.

4. Công tác duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các hạng mục công trình

a) Hoạt động duy tu, bảo dưỡng bao gồm các hạng mục công trình: phao báo hiệu luồng, đèn đầu đê, đê, kè, nạo vét vũng, nạo vét luồng,...

b) Kinh phí duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa:

- Trích từ nguồn thu phí và tiền cho thuê cơ sở hạ tầng.

- Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp kế hoạch, dự toán hàng năm.

- Kinh phí từ các nguồn xã hội hóa.

IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Hoàn chỉnh các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đang triển khai đầu tư xây dựng gồm: Cảng cá và Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Sa Kỳ, Khu tránh trú bão Lý Sơn (giai đoạn 2), Cảng neo trú tàu thuyền Mỹ Á (giai đoạn 2).

2. Đầu tư các công trình cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi theo Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 12/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

3. Xây dựng và hoàn thiện các cảng cá và khu neo đậu trú bão cho tàu cá phục vụ nhu cầu neo đậu của tàu thuyền trong tỉnh và ngoài tỉnh, đáp ứng các yêu cầu về quản lý nghề cá hiện đại. Thông qua cảng cá sẽ nắm bắt được số lượng tàu thuyền, hàng hóa qua cảng, thực hiện các công tác về đăng ký, đăng kiểm, truy xuất nguồn gốc thủy sản, các thủ tục về kiểm dịch, an toàn vệ sinh thực phẩm, hải quan.

V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tích cực thu hút đầu tư để tăng nguồn thu cho đơn vị. Từ năm 2017 đơn vị hoàn toàn tự chủ về kinh phí hoạt động, hoàn thành chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho công chức, viên chức và người lao động của Ban Quản lý các cảng cá tỉnh Quảng Ngãi.

3. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục ngư dân trong khu vực cảng, ký kết các văn bản liên tịch với Ủy ban nhân dân các địa phương, cơ quan Công an, Biên phòng để hỗ trợ Ban Quản lý các cảng cá thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy và phòng chống thiên tai, nhằm khai thác có hiệu quả các công trình do Nhà nước đầu tư.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Ban Quản lý các cảng cá tổ chức triển khai thực hiện Phương án được phê duyệt; đồng thời tổ chức kiểm tra, thanh tra các hoạt động của Ban Quản lý các cảng cá theo quy định hiện hành của nhà nước.

2. Ban Quản lý các cảng cá chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Phương án được phê duyệt, tổ chức khai thác có hiệu quả các cảng cá, thực hiện thu phí, tiền cho thuê cơ sở hạ tầng, các khoản thu hợp lý khác và quản lý, sử dụng đúng mục đích.