QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ TẠM THỜI QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ TÍN NGƯỠNG DÂN GIAN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm 2001;

Căn cứ Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) ban hành Quy chế tổ chức lễ hội;

Xét Công văn số 174/TT-VHTT ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin về việc đề nghị ban hành Quy chế tạm thời Quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, tổ chức và hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng dân gian trên địa bàn quận Phú Nhuận;

Theo đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tạm thời Quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, tổ chức và hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng dân gian trên địa bàn quận.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký,

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp có liên quan thuộc quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường và các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng công nhận hoặc đang chờ xếp hạng trên địa bàn quận chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

QUY CHẾ TẠM THỜI

QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HOÁ, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ SỞ TÍN NGƯỠNG DÂN GIAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng, đối tượng điều chỉnh.

1. Quy chế này quy định về hoạt động quản lý, bảo vệ, bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, tổ chức và hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng dân gian trên địa bàn quận Phú Nhuận, quy định về trách nhiệm của phòng Văn hóa và thông tin, các ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân 15 phường trên địa bàn quận Phú Nhuận.

2. Quy chế này áp dụng đối với tất cả các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng công nhận hoặc đang chờ xếp hạng trên địa bàn quận, bao gồm: đình, đền, lăng, miếu, nhà thờ họ... tín ngưỡng dân gian không có giáo lý, chức sắc.

Điều 2. Nguyên tắc quản lý.

1. Nhà nước thống nhất quản lý di sản văn hóa thuộc sở hữu toàn dân, công nhận và bảo vệ các hình thức sở hữu tập thể, sở hữu chung của cộng đồng, sở hữu cá nhân và các hình thức sở hữu khác theo quy định của pháp luật.

2. Ủy ban nhân dân quận, phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn quận theo Luật Di sản văn hóa và các văn bản pháp luật liên quan.

3. Các hoạt động của cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn quận phải chấp hành nghiêm túc những quy định pháp luật của nhà nước. Hoạt động cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa được xem là hợp pháp khi có sự công nhận của chính quyền.

Điều 3: Phân cấp quản lý.

1. Di tích được xếp hạng cấp thành phố, cấp quốc gia do quận quản lý.

2. Các di tích lịch sử văn hóa, cơ sở tín ngưỡng dân gian còn lại chưa được xếp hạng công nhận hoặc đang chờ xếp hạng do Ủy ban nhân dân phường trực tiếp quản lý.

Điều 4: Hành vi bị nghiêm cấm.

1. Hủy hoại hoặc làm hư hại di tích. Lấn chiếm đất đai, sử dụng đất của di tích lịch sử văn hóa trái pháp luật, xây dựng trái phép trong khu vực được khoanh vùng bảo vệ, làm hoen bẩn, ô nhiễm môi trường trong khuôn viên di tích. Bao quan, tu bổ, phục hồi di tích không đúng nội dung và thiết kế nguyên trạng lúc ban đầu.

2. Tuyên truyền, giới thiệu sai lệch về nội dung, giá trị di tích. Tổ chức các hoạt động mê tín dị đoan, phục hồi hủ tục trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc, lợi dụng việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích để thực hiện những hành vi trái pháp luật.

3. Mua bán, trao đổi và vận chuyển trái phép di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích; làm hư hại hiện vật trong các di tích.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ SỞ TÍN NGƯỠNG DÂN GIAN, DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA.

Điều 5. Chức năng của các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa.

1. Cơ sở tín ngưỡng dân gian là nơi sinh hoạt tín ngưỡng của một tổ chức, một nhóm người, một họ, một hội đoàn... là nơi thờ phượng các anh hùng dân tộc, những vị phúc thần có ý nghĩa đối với đời sống tâm linh... là một phần của đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân trong quận, góp phần bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống và phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc.

2. Cơ sở tín ngưỡng dân gian được công nhận di tích lịch sử văn hóa còn là nơi tham quan tìm hiểu, thưởng ngoạn các giá trị văn hóa lâu đời, các công trình kiến trúc nghệ thuật, truyền thống đấu tranh cách mạng của nhân dân.

Điều 6. Nhiệm vụ của các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa.

1. Thực hiện đúng quy định của nhà nước về hoạt động tín ngưỡng. Không được lợi dụng tín ngưỡng để hoạt động chống lại nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây mất trật tự, an ninh, truyền truyền chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc.

2. Xây dựng nếp sống văn minh trong sinh hoạt tín ngưỡng, không được tổ chức hay tạo điều kiện cho các hoạt động: cờ bạc, mê tín dị đoan, phục hồi các hủ tục trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc.

3. Giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan nơi cơ sở. Không được tự ý cho người lạ vào tá túc trong khu di tích, không được phép đăng ký hộ khẩu thường trú trong khu di tích, không tổ chức sinh hoạt gia đình trong khu di tích hoặc mua bán trong trong di tích khi chưa có sự chấp thuận của chính quyền địa phương.

4. Giữ gìn đoàn kết nội bộ. Tích cực tham gia các hoạt động từ thiện, xã hội ở địa phương.

5. Ban quản lý di tích lịch sử văn hóa, cơ sở tín ngưỡng dân gian thường xuyên duy trì quan hệ với phòng Văn hóa và Thông tin, Ủy ban nhân dân phường để thông báo tình hình và tham khảo ý kiến về mọi hoạt động của Ban Quản lý cũng như những việc liên quan đến di tích.

6. Làm tốt việc bảo quản, giữ gìn và trùng tu cơ sở vật chất hiện có để phục vụ cho tín ngưỡng và nhu cầu tham quan du lịch. Đối với cơ sở đã được xếp hạng và những cơ sở nằm trong danh sách chờ xếp hạng thì thực hiện việc bảo quản, tôn tạo, tu bổ cơ sở theo Luật Di sản văn hóa, tuân thủ các quy định của nhà nước về xây dựng và sửa chữa. Bảo đảm việc thực hiện nghiêm túc các chế độ tài chính trong việc thu, chi từ nguồn thu của bá tánh hiến cúng, hàng năm phải xây dựng dự toán thu, chi đúng mục đích với tinh thần tiết kiệm.

Điều 7. Cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa có các quyền như sau:

1. Được thông tin về những chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước, những quy định, hướng dẫn của cơ quan chức năng đối với hoạt động tín ngưỡng.

2. Liên hệ phòng Văn hóa và Thông tin để phối hợp các ngành có liên quan, hướng dẫn cơ sở tín ngưỡng dân gian được quyền tổ chức hội nghị nội bộ bầu Ban quản lý để điều hành hoạt động và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của cơ sở. Ban quản lý của các cơ sở tín ngưỡng được xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp thành phố và cấp quốc gia phải chịu trách nhiệm quản lý di tích theo đúng quy định của Luật Di sản văn hóa.

3. Đề nghị Ủy ban nhân dân quận cấp phép sửa chữa, tôn tạo cơ sở tín ngưỡng, nếu là di tích đã được xếp hạng thì phải được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định và có ý kiến.

4. Đề nghị chính quyền địa phương hỗ trợ giữ gìn an ninh trật tự xung quanh khu vực cơ sở khi cần thiết.

5. Tổ chức các hoạt động lễ hội tại cơ sở tín ngưỡng dân gian; di tích lịch sử văn hóa... có trách nhiệm tổ chức lễ hội trang trọng đúng lễ nghi, tiết kiệm, không vi phạm Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

Chương III

TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA, CƠ SỞ TÍN NGƯỠNG DÂN GIAN

Điều 8. Trách nhiệm phòng Văn hóa và thông tin.

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa đối với cơ sở tôn giáo là di tích, cơ sở tín ngưỡng dân gian; các di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng cấp thành phố và cấp quốc gia trên địa bàn quận.

2. Phổ biến chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước, các quy định của ngành về hoạt động tín ngưỡng, hướng dẫn các cơ sở tín ngưỡng dân gian trên địa bàn quận xây dựng nếp sống văn minh, thực hiện đúng các quy định của nhà nước.

3. Hướng dẫn các di tích lịch sử văn hóa làm tốt việc giữ gìn các cổ vật, bảo tồn và trùng tu cơ sở vật chất hiện có đúng theo Luật Di sản văn hóa.

4. Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức khai thác, phát huy giá trị di tích.

5. Tiếp nhận, thẩm định nội dung, chương trình, hồ sơ xin phép tổ chức lễ hội của các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa theo thẩm quyền được quy định tại Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

6. Thực hiện việc kiểm tra chấp hành pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, đề xuất xử lý vi phạm hành chính đối với những cơ sở tín ngưỡng dân gian không chấp hành các quy định của nhà nước trên lĩnh vực văn hóa.

7. Phối hợp các ban, ngành có liên quan hỗ trợ Ủy ban nhân dân phường về nghiệp vụ chuyên môn giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng.

Điều 9. Trách nhiệm phòng Nội vụ.

1. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phường vận động nhân dân đoàn kết, giữ gìn nơi tôn nghiêm, đóng góp công sức vào việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa.

2. Phổ biến hướng dẫn các chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước về hoạt động tôn giáo - tín ngưỡng; cùng các ngành chức năng đề xuất, thành lập, thay đổi, bổ sung nhân sự Ban quản lý, Ban trị sự; tham gia quản lý sử dụng các di tích lịch sử văn hóa, công trình kiến trúc tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng dân gian được phân cấp.

Điều 10. Trách nhiệm Trung tâm Văn hóa quận.

Thường xuyên theo dõi hỗ trợ việc tổ chức các hoạt động lễ hội truyền thống diễn ra định kỳ hàng năm ở các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích đã được công nhận xếp hạng và chờ xếp hạng trên địa bàn quận đúng quy định tại Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch). Trưng bày hiện vật bảo tàng, giáo dục truyền thống ngày càng phong phú.

Điều 11. Trách nhiệm phòng Tài chính - Kế hoạch.

1. Bảo đảm kinh phí cho hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

2. Kiểm tra việc cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí cho hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Trách nhiệm của phòng Giáo dục và Đào tạo.

Chủ trì, phối hợp với phòng Văn hóa và Thông tin tổ chức giáo dục về bảo vệ và phát huy giá trị di tích, đưa việc tham quan học tập, nghiên cứu di tích vào chương trình giáo dục ngoại khóa của các cấp học, trường học. Tổ chức tạo điều kiện cho giáo viên, học sinh đi tham quan, thâm nhập thực tế tại các di tích lịch sử văn hóa nhằm giáo dục truyền thống.

Điều 13. Trách nhiệm phòng Quản lý đô thị.

Chủ trì, phối hợp với phòng Văn hóa và Thông tin, các cơ quan có liên quan về xây dựng, quy hoạch, không làm ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên và môi trường - sinh thái của di tích.

Điều 14. Trách nhiệm phòng Tài nguyên và Môi trường.

Chủ trì, phối hợp với phòng Văn hóa và Thông tin và các cơ quan có liên quan lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận bảo đảm yêu cầu bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

Điều 15. Trách nhiệm Ủy ban nhân dân phường.

1. Quản lý nhà nước đối với các cơ sở tín ngưỡng dân gian trong địa bàn, được Ủy ban nhân dân quận ủy quyền ban hành quyết định công nhận Ban quản trị tại các cơ sở tín ngưỡng dân gian không đủ điều kiện xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp thành phố, cấp quốc gia sau khi tham khảo ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phòng Nội vụ.

2. Phối hợp với các cơ quan chức năng của quận hướng dẫn các cơ sở tín ngưỡng dân gian trên địa bàn hoạt động đúng quy định của nhà nước, thực hiện nếp sống văn minh, bài trừ các hủ tục mê tín dị đoan.

3. Thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở tín ngưỡng dân gian, giải quyết các kiến nghị và những vấn đề phát sinh từ cơ sở tín ngưỡng trong phạm vi thẩm quyền, đề xuất, báo cáo với Ủy ban nhân dân quận biện pháp và kết quả giải quyết.

4. Ban hành quyết định thành lập Ban tổ chức lễ hội ở những cơ sở được phép tổ chức lễ hội trên địa bàn phường. Việc tổ chức lễ hội và thành phần Ban tổ chức phải căn cứ quy định tại Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

5. Phòng ngừa, ngăn chặn xử lý kịp thời mọi hành vi vi phạm làm ảnh hưởng tới sự an toàn của di tích theo thẩm quyền.

6. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất cho Ủy ban nhân dân quận về tình hình quản lý di tích trong phạm vi địa bàn phường.

7. Thực hiện kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, cơ sở tín ngưỡng dân gian trong phạm vi địa bàn quản lý, xử lý vi phạm luật về bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo thẩm quyền.

Chương IV

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 16. Khen thưởng.

1. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ di tích và phát huy giá trị di tích theo chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa.

2. Tổ chức, cá nhân có thành tích trong bảo vệ và phát huy giá trị di tích được khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Điều 17. Xử lý vi phạm.

Tổ chức, cá nhân có những hành vi được nêu tại Điều 4 quy chế này hoặc vi phạm các quy định của pháp luật về di sản văn hóa hoặc vi phạm các quy định của pháp luật có liên quan thì tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18. Các cơ quan: phòng Văn hóa và Thông tin, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Quản lý đô thị, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính - Kế hoạch, Trung tâm Văn hóa quận, Ủy ban nhân dân 15 phường, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và thực hiện quy chế này.

Điều 19. Các cơ sở tín ngưỡng dân gian, di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng công nhận hoặc đang chờ xếp hạng trên địa bàn quận: đình, đền, lăng, miếu, nhà thờ họ, tín ngưỡng dân gian không có giáo lý, chức sắc... thực hiện nghiêm quy chế này.

Điều 20. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có những điều khoản không còn phù hợp với quy định của pháp luật, Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân quận kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung./.