NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA X, NHIỆM KỲ 2021-2026, KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng;

Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 23 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2022;

Căn cứ Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Căn cứ Quyết định số 2048/CT-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Nhà nước năm 2022;

Căn cứ Công văn số 6926/CT-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về dự kiến kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2022;

Căn cứ Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 12 tháng 8 năm 2021 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2021 và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2021 của thành phố Đà Nẵng;

Căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 12 tháng 8 năm 2021 của HĐND thành phố về về quyết định Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn thành phố giai đoạn 2021-2025;

Xét Báo cáo số 392/BC-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2021 của UBND thành phố về tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2021 và Kế hoạch năm 2022; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch đầu tư công năm 2022 như sau:

1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2022: 7.880,731 tỷ đồng

Tổng nguồn vốn kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 là 7.880,731 tỷ đồng, bằng 97% so với tổng nguồn vốn năm 2021 sau điều chỉnh, cao hơn mức trung ương giao là 1.917,395 tỷ đồng. Đây là nỗ lực lớn của thành phố trong bối cảnh ngân sách khó khăn, tuy nhiên thành phố vẫn có giải pháp ưu tiên nguồn lực cho đầu tư công để đảm bảo bố trí vốn cho các công trình theo tiến độ được duyệt, các công trình động lực, trọng điểm, giải quyết các bức xúc, nhu cầu dân sinh, và các công trình quy mô nhỏ, an sinh xã hội.

a) Vốn trong nước: 7.333,231 tỷ đồng, gồm các nguồn sau:

- Nguồn ngân sách tập trung: 2.019,888 tỷ đồng

+ Ngân sách thành phố: 1.961,768 tỷ đồng

+ Ngân sách huyện Hòa Vang: 58,120 tỷ đồng

- Nguồn thu tiền sử dụng đất:  2.700,000 tỷ đồng

+ Ngân sách thành phố: 2.600,000 tỷ đồng

+ Ngân sách huyện Hòa Vang: 100,000 tỷ đồng

- Nguồn thu xổ số kiến thiết:  160,000 tỷ đồng

- Nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu: 535,948 tỷ đồng

- Nguồn khác: 1.917.395 tỷ đồng

b) Vốn nước ngoài (ODA): 547,5 tỷ đồng, gồm các nguồn sau:

- Nguồn vay lại của Trung ương vay nước ngoài: 547,500 tỷ đồng

(Nguồn bội chi ngân sách địa phương)

2. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công năm 2022

Quán triệt, thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công năm 2022 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 4881/BKHĐT-TH ngày 26/7/2021 về xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2022; trong đó: ưu tiên bố trí vốn đối với các công trình trọng điểm, động lực; các công trình an sinh xã hội, môi trường, xử lý các vấn đề bức xúc trên địa bàn thành phố; bố trí đủ vốn thanh quyết toán đối với các công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng; bố trí vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành của các dự án đã có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2022 và các dự án chuyển tiếp, chậm khởi công các dự án mới và chờ bố trí kế hoạch vốn ở thời điểm phù hợp với khả năng đáp ứng của ngân sách thành phố…, cụ thể:

a) Hỗ trợ đầu tư các công trình cho các tỉnh Nam Lào theo ghi nhớ của Lãnh đạo thành phố.

b) Bố trí vốn đầu tư phân cấp giao Ủy ban nhân dân huyện Hòa Vang phân bổ chi tiết danh mục công trình theo Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố và Nghị quyết về ban hành nguyên tắc và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách thành phố cho ngân sách huyện Hòa Vang giai đoạn 2021 - 2025 (trình tại kỳ họp lần này theo đề nghị của UBND thành phố tại Tờ trình số 186/TTr-UBND ngày 18/11/2021).

c) Ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ giải ngân vốn nước ngoài nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đảm bảo thời gian theo các Hiệp định đã ký kết.

d) Bố trí vốn cho các công trình và nhóm công trình trọng điểm mang tính động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 đã được HĐND thông qua theo Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 12/8/2021.

e) Ưu tiên bố trí đủ vốn (1) đối với các dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng đến ngày 31/12/2021 (ưu tiên 1: bố trí vốn quyết toán); (2) Công trình dự kiến hoàn thành năm 2022, tiếp tục bố trí vốn cho các công trình để đẩy nhanh tiến độ, giải ngân, thanh toán khối lượng thực hiện theo quy định.

g) Đối với các công trình chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2022: căn cứ phân kỳ, thời gian thực hiện dự án để bố trí vốn theo nguyên tắc dưới 70% đối với các dự án được bố trí vốn ở năm thứ 2 liên tiếp và dưới 90% đối với các dự án được bố trí ở năm thứ 3 liên tiếp (đối với các dự án nhóm A và nhóm B).

h) Đối với công trình mới trong năm 2022: bố trí vốn cho các công trình, dự án thật sự cấp bách, cần thiết, đảm bảo điều kiện phân bổ vốn theo quy định và có khả năng đáp ứng được nguồn vốn trong tình hình hiện nay.

Riêng với các Quận: thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, ưu tiên bố trí nguồn vốn để tạo sự chủ động cho UBND các quận trong việc đầu tư, thực hiện các công trình dân sinh, đảm bảo an sinh xã hội trong phạm vi quản lý, đảm bảo thực hiện mô hình chính quyền đô thị như mục tiêu đã được Trung ương và Thành phố thông qua, quy mô bố trí bằng mức vốn phân cấp của năm 2021. Để chủ động và đảm bảo mục tiêu thực hiện mô hình chính quyền đô thị, HĐND thành phố thống nhất giao UBND thành phố chủ động bố trí danh mục chi tiết các công trình dân sinh năm 2021 cho các quận.

i) Đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trung ương: bố trí vốn ngân sách thành phố đối ứng để triển khai thực hiện các dự án sử dụng vốn NSTW có trong danh mục kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025.

k) Đối với các dự án chuẩn bị đầu tư: do kế hoạch đầu tư công trung hạn sẽ điều chỉnh theo hướng giảm tổng nguồn rất lớn so với Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 để phù hợp với kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025, phương án nguồn vốn còn lại để thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư rất hạn hẹp. Do đó, đề xuất HĐND thành phố tổ chức kỳ họp chuyên đề để cho ý kiến về danh mục chi tiết các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn điều chỉnh để ưu tiên bố trí cho các dự án cần thiết, trong đó có danh mục chuẩn bị đầu tư giai đoạn 2021-2025 điều chỉnh và năm 2022. Do đó, chậm triển khai công tác chuẩn bị đầu tư và giao danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư ở kỳ họp lần này, ngoại trừ các dự án cấp bách; các công trình dân sinh do các quận đề xuất; các dự án có liên quan đến nguồn ngân sách trung ương; các dự án triển khai theo hình đấu thầu sử dụng đất; các dự án triển khai công tác đền bù giải tỏa; các dự án đã có chủ trương chỉ đạo của Thành ủy, HĐND thành phố và UBND thành phố để trình tại kỳ họp HĐND thành phố lần này và các nội dung quan trọng khác đã được Lãnh đạo thành phố thống nhất chủ trương triển khai; các dự án cấp bách đã được xác định phương án nguồn vốn theo kế hoạch trung hạn điều chỉnh đã được Ban Thường vụ Thành ủy, Đảng Đoàn HĐND thành phố có ý kiến thống nhất. Thống nhất giao UBND thành phố giao danh mục chuẩn bị đầu tư theo phương án trình phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn theo kế hoạch đầu tư công điều chỉnh giai đoạn 2021-2025 trình tại kỳ họp lần này.

Việc triển khai lập, thẩm định, trình phê duyệt chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư phải đảm bảo Luật đầu tư công, đảm bảo phương án nguồn vốn, phù hợp khả năng ngân sách trong thời điểm triển khai. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện thủ tục đầu tư tuân thủ nguyên tắc này trong quá trình thực hiện.

3. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2022 là 7.880,731 tỷ đồng (chi tiết theo các biểu đính kèm), trong đó:

- Vốn trong nước: 7.333,231 tỷ đồng;

- Vốn nước ngoài: 547,500 tỷ đồng.

(Danh mục chi tiết theo Báo cáo số 392/BC-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2021 và Kế hoạch đầu tư công năm 2022 đảm bảo trên nguyên tắc chỉ bố trí vốn cho các công trình, dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định. Đề nghị UBND thành phố chỉ đạo khẩn trương hoàn tất các thủ tục chuẩn bị đầu tư, trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư/báo cáo kinh tế kỹ thuật trước khi giao kế hoạch vốn thực hiện theo quy định)

4. Một số nhiệm vụ và giải pháp nhằm đảm bảo nguồn vốn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2022

- Phấn đấu, huy động và đảm bảo tạo nguồn lực đầu tư để triển khai Kế hoạch đầu tư công năm 2022 phù hợp Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, Nghị quyết số 43/NQ-TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 119/2020/QH14 về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; đảm bảo công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án, bố trí kế hoạch vốn và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về đầu tư công của thành phố theo quy định.

- Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh nhằm sớm đưa các hoạt động trở lại bình thường, tạo tiền đề để kích thích, khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, qua đó tạo nguồn thu ngân sách để đáp ứng các mục tiêu, yêu cầu của thành phố. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu, đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, thu khai thác quỹ đất để đảm bảo nguồn lực đầu tư xây dựng cơ bản.

- Bám sát thực tế diễn biến, công tác phòng chống dịch bệnh của thành phố để kịp thời có giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư, cải thiện kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo nguồn thu để đáp ứng chi đầu tư từ ngân sách thành phố, gồm nguồn ngân sách tập trung, khai thác quỹ đất, xổ số kiến thiết; nguồn tăng thu, tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển. Đồng thời, sớm triển khai các dự án được trung ương hỗ trợ từ nguồn hỗ trợ có mục tiêu, vốn liên vùng và vốn ODA, vốn vay nước ngoài; vốn đầu tư của các Bộ, ngành cho các dự án trên địa bàn thành phố.

- Nghiên cứu phương án vay vốn của Ngân hàng thế giới (WB), các tổ chức tài chính, phát hành trái phiếu chính quyền địa phương trong khả năng và điều kiện của thành phố không đáp ứng được nguồn lực cho đầu tư.

- Sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư (nếu có) của ngân sách Thành phố theo quy định của trung ương, nguồn quỹ dự trữ tài chính và các nguồn khác để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Tiếp tục đôn đốc, xúc tiến việc xây dựng cơ chế, chính sách phát triển thành phố, trong đó chủ động làm việc với Bộ Tài chính và các cơ quan Trung ương có liên quan để đảm bảo các cơ chế tạo nguồn lực cho đầu tư; ổn định và tăng tỷ lệ điều tiết, xác định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách thành phố trong thời kỳ ổn định ngân sách mới giai đoạn 2023 - 2025; trần huy động vốn vay so với tổng thu ngân sách địa phương được hưởng…

- Tập trung tháo gỡ và hoàn thành thủ tục thu tiền sử dụng đất từ các dự án tồn đọng nhiều năm; khẩn trương rà soát, thống kê chi tiết và sớm ban hành Kế hoạch thu tiền sử dụng đất giai đoạn đoạn 2021-2025 và hằng năm, ban hành Kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất để chủ động, khẩn trương thực hiện các thủ tục liên quan về quy hoạch, về giá...; tăng cường công tác thẩm định giá đất, đấu giá thu tiền giao quyền sử dụng đất; thực hiện các giải pháp thu nợ tiền sử dụng đất, nhất là đối với các dự án, khu đất đã có mặt bằng, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp chậm nộp theo quy định… nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai theo phương án đề ra đáp ứng nhu cầu chi đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Quán triệt, triển khai hiệu quả Luật Đầu tư công năm 2019 và các Nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành để triển khai lập, thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2022 đạt kết quả và hiệu quả cao nhất trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp, đặc biệt là việc đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, tháo gỡ các vướng mắc về quy trình, thủ tục, cắt giảm thủ tục không cần thiết, giao dự toán, giải ngân vốn đầu tư công gắn với trách nhiệm giải trình của tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu.

- Bố trí vốn đầu tư tập trung, hiệu quả, chỉ bố trí vốn cho các công trình, dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (bố trí trung hạn đối với dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư, bố trí vốn thực hiện hằng năm đối với dự án đã phê duyệt dự án đầu tư); tiếp tục khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, bám sát quy hoạch và đáp ứng yêu cầu phát triển, thực tế xã hội. Trong bối cảnh ngân sách còn nhiều khó khăn, thực hiện cắt giảm, giãn tiến độ thực hiện đối với các công trình, dự án chưa thực sự cấp bách, cần thiết để ưu tiên và tập trung nguồn vốn cho các dự án dở dang, động lực trọng điểm, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố cả về trước mắt và lâu dài theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025 đã được thông qua.

- Tiếp tục phân công Lãnh đạo UBND thành phố (Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố) phụ trách địa bàn và lĩnh vực, thủ tục đầu tư trực tiếp để chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của từng dự án cụ thể, tiếp tục phát huy vai trò của 02 tổ công tác liên ngành nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố (Tổ công tác 509) và tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn về đất đai, quy hoạch, tài chính và các vấn đề có liên quan khác đối với các dự án, khu đất trên địa bàn thành phố (Tổ công tác 602).

- Khẩn trương giao kế hoạch vốn năm 2022 ngay từ cuối năm 2021, ban hành kế hoạch đền bù giải tỏa các dự án trên địa bàn thành phố năm 2022 ngay từ đầu năm 2022; quy định cụ thể thời gian khởi công, hoàn thành, bàn giao công trình đưa vào sử dụng đối với các công trình trọng điểm, động lực. Yêu cầu các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án trong quý I/2022 phải xây kế hoạch giải ngân và có cam kết tỷ lệ giải ngân đến từng thời điểm trong năm 2022.

- Ưu tiên giải ngân nguồn vốn ngân sách trung ương đối với các dự án được bố trí nguồn vốn đối ứng từ ngân sách thành phố.

- Căn cứ kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 để đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đơn vị, người đứng đầu các đơn vị, địa phương.

- Tính tỷ lệ giải ngân có phần kinh phí đền bù giải toả cho UBND các quận, huyện; khẩn trương rà soát, nghiên cứu việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền liên quan đến giải tỏa, đền bù cho các địa phương; đề nghị các đồng chí Bí thư các quận, huyện ủy, Chủ tịch UBND các quận, huyện nâng cao vai trò trách nhiệm, lãnh đạo, chỉ đạo, huy động cả hệ thống chính trị tại địa phương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đối với các dự án trên địa bàn, đảm bảo tiến độ giải ngân theo cam kết…

- Phân cấp, phân quyền, tạo sự chủ động đi kèm với các biện pháp giám sát, kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo hiệu quả đầu tư, nhất là việc triển khai Nghị quyết 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, nhất là về các thủ tục đầu tư, quy trình, công tác giải phóng mặt bằng nhằm đảm bảo nâng cao khả năng và tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn được giao.

- Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức thực hiện dự án, hạn chế tình trạng điều chỉnh trong quá trình triển khai, bảo đảm hiệu quả; kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô, tổng mức đầu tư của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh vực và quy định của pháp luật.

- Chủ động điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa…

- Các chủ đầu tư, đơn vị điều hành, các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện tập trung hoàn thành sớm nhất các thủ tục đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ được giao để sớm hoàn thành thủ tục đầu tư, đảm bảo điều kiện bố trí vốn theo quy định gồm các khâu: Lập, trình và phê duyệt quy hoạch; lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư; lập, trình và phê duyệt đánh giá tác động môi trường (DTM); lập, thẩm định và phê duyệt dự án; tập trung đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm thi công hoàn thành công trình; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước khi có khối lượng nghiệm thu, không để dồn thanh toán vào cuối năm, báo cáo các khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ.

- Nghiên cứu, xúc tiến các dự án hỗn hợp về nguồn vốn, trong đó vốn nhà nước (đầu tư công) xác định “là vốn mồi” nhằm dẫn dắt, thu hút và huy động nguồn lực đầu tư tư nhân tham gia đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật, môi trường, thoát nước, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố…

- Thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư công; tăng cường thực hiện cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng đẩy nhanh tiến độ, hiệu quả thực hiện chủ trương xã hội hóa đối với các đơn vị sự nghiệp công, sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhà nước, tiết giảm chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển.

- Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát, hậu kiểm, xử lý vi phạm; kiểm soát chặt chẽ mục tiêu, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, phòng, chống tham nhũng, lợi ích nhóm. Xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan, đề cao trách nhiệm người đứng đầu ở các ngành, địa phương trong công tác xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo quy định.

- Thường xuyên rà soát, kịp thời có văn bản báo cáo các Bộ ngành Trung ương để xử lý những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân kế hoạch vốn hàng năm nhằm đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành kế hoạch năm 2022.

- Tập trung kiến nghị, xử lý các “điểm nghẽn” trong thủ tục đầu tư, xây dựng cơ bản, công tác giải tỏa, đền bù, bàn giao mặt bằng triển khai dự án, nhất là các công trình trọng điểm, động lực trên các lĩnh vực giao thông, hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cấp thoát nước, môi trường, an sinh xã hội…, tiếp tục kiến nghị Trung ương sớm thống nhất chủ trương tách hạng mục giải phóng mặt bằng ra khỏi dự án đầu tư.

Điều 3. Thống nhất giao chi tiết danh mục tổng thể các dự án chuẩn bị đầu tư năm 2022 tại kỳ họp sắp tới trong năm 2022 sau khi HĐND thành phố ban hành Nghị quyết về Kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025 và Nghị quyết về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Trước mắt, thống nhất giao UBND thành phố chủ động giao danh mục chi tiết chuẩn bị đầu tư theo các nội dung, dự án đề xuất tại điểm 5b), mục II, Báo cáo số 392/BC-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2021 để phù hợp Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 điều chỉnh được HĐND thành phố thông qua.

Điều 4. Thống nhất giao UBND thành phố chủ động bố trí vốn cho danh mục các công trình dân sinh giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 cho các quận để chủ động đề xuất danh mục chi tiết và triển khai thực hiện đảm bảo mục tiêu thực hiện mô hình chính quyền đô thị.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các ban, các tổ đại biểu và các vị đại biểu HĐND thành phố thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026, thông qua tại Kỳ họp thứ 4 ngày 17 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày biểu quyết thông qua./.