NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
KHÓA IV, KỲ HỌP THỨ 7

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 110/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025 tỉnh Đắk Nông;

Xét Báo cáo số 754/BC-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, Báo cáo số 842/BC-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2023 tiếp thu, giải trình các nội dung liên quan Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu đạt mức cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 được đề ra tại Nghị quyết Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh đề ra. Tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu các ngành, lĩnh vực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp. Quyết liệt đẩy nhanh tiến độ thực hiện Kế hoạch đầu tư công, 03 Chương trình mục tiêu quốc gia, hoàn thiện các dự án thuộc Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy nhanh tiến trình Chuyển đổi số, thúc đẩy các ứng dụng số. Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội và chăm lo đời sống cho nhân dân. Phát triển giáo dục và đào tạo, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ. Phát triển văn hóa, thực hiện dân chủ và công bằng xã hội. Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, toàn diện các hoạt động đối ngoại. Củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.

Điều 2. Các chỉ tiêu chủ yếu

(1) Tăng trưởng GRDP đạt 6,55%. GRDP bình quân đầu người đạt 68,85 triệu đồng.

(2) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên 20.000 tỷ đồng.

(3) Thu ngân sách nhà nước trên 3.300 tỷ đồng.

(4) Kết cấu hạ tầng: Tỷ lệ nhựa hóa chung đạt 72%; tỷ lệ đô thị hóa đạt 29%; Tỷ lệ hộ được sử dụng điện 99,2%; tỷ lệ đảm bảo nước tưới cho diện tích cần tưới đạt 84%.

(5) Lao động và việc làm: Số lao động được tạo việc làm 18.300 lượt người; đào tạo nghề cho 4.000 người; 15,5% người lao động trong độ tuổi lao động tham gia bảo hiểm xã hội.

(6) Giảm nghèo (theo chuẩn giai đoạn 2021 - 2025): Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3% trở lên, riêng tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ giảm từ 5% trở lên.

(7) Y tế: Đạt 20,6 giường bệnh/vạn dân; đạt 8,7 bác sỹ/vạn dân; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 93,75%.

(8) Giáo dục: Tăng thêm 10 trường đạt chuẩn quốc gia.

(9) Văn hóa: Tỷ lệ xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; phường, thị trấn văn minh đô thị đạt 63,5%.

(10) Môi trường: Bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có; trồng mới rừng 2.000 ha; tỷ lệ che phủ rừng đạt 39,5%.

(11) Nông thôn mới: Tăng thêm 02 xã đạt chuẩn nông thôn mới, bình quân mỗi xã đạt 17 tiêu chí trở lên; Tăng thêm 02 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao.

(Chi tiết như phụ lục kèm theo)

Điều 3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành với các nhiệm vụ, giải pháp do Ủy ban nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp. Ngoài các nhiệm vụ, giải pháp Ủy ban nhân dân tỉnh đã nêu tại báo cáo số 754/BC-UBND, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh về thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2024 và Kế hoạch 5 năm 2021-2025; kịp thời triển khai các chính sách của Trung ương đảm bảo phù hợp với tình hình của địa phương. Thực hiện tốt công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương; tăng cường phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ động triển khai thực hiện đến kết quả cuối cùng các nhiệm vụ được giao.

2. Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đẩy nhanh tốc độ, nâng cao chất lượng đô thị hoá và kinh tế đô thị. Triển khai hiệu quả và đồng bộ các chương trình khoa học công nghệ. Đẩy mạnh chuyển đổi số, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý, điều hành, phát triển kinh tế số, xã hội số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn. Đẩy nhanh việc hoàn thành xây dựng các cơ sở dữ liệu quốc gia, thực hiện hiệu quả Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

3. Nhiệm vụ của các ngành, lĩnh vực chủ yếu

a) Về lĩnh vực kinh tế, ngân sách

- Tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về điều hành ngân sách nhà nước, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ thu, chi. Có giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, đẩy mạnh việc xử lý và thu hồi nợ thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế, hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2024 theo kế hoạch; đối với nguồn thu sử dụng đất đề nghị xây dựng kế hoạch và giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị, địa phương ngay từ đầu năm phấn đấu hoàn thành nguồn thu này để hoàn thành các dự án đang thiếu vốn. Rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước, bảo đảm đúng dự toán được duyệt.

- Huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; có giải pháp cụ thể để sớm khắc phục các tồn tại, hạn chế, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công ngay từ đầu năm 2024. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thi công, giải ngân các dự án công trình trọng điểm, có tính liên vùng, 03 Chương trình mục tiêu quốc gia và hoàn thành đưa vào sử dụng các dự án thuộc Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội.

- Phối hợp với UBND tỉnh Bình Phước sớm hoàn thiện thủ tục triển khai cao tốc Bắc - Nam phía Tây đoạn Gia Nghĩa (Đăk Nông) - Chơn Thành (Bình Phước) nhằm tạo bước đột phá cho tỉnh trong việc phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư và đảm bảo quốc phòng - an ninh. Có các giải pháp đồng bộ bảo đảm vật liệu san lấp cho các công trình hạ tầng, nhất là các công trình trọng điểm.

- Tiếp tục đồng hành, hỗ trợ tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp, khơi thông các điểm nghẽn để huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển. Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư, rà soát cắt giảm thủ tục không cần thiết, tạo môi trường thông thoáng để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh... Đồng thời, sớm triển khai hoàn thành 06 dự án tái định cư tại Đắk R’lấp để đảm bảo nguồn nguyên vật liệu cho nhà máy Alumin Nhân cơ.

b) Về phát triển nông, lâm nghiệp và nông thôn

- Thực hiện quyết liệt kế hoạch cơ cấu lại ngành, gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và xây dựng nông thôn mới. Tập trung chuyển đổi cây trồng không phù hợp, tăng cường áp dụng cơ giới hóa, khoa học công nghệ, nhằm tăng năng suất, chất lượng, giảm giá thành và thích ứng với biến đổi khí hậu; ưu tiên phát triển các sản phẩm chủ lực cấp tỉnh, sản phẩm tiềm năng và các sản phẩm chủ lực địa phương, tạo vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến và xuất khẩu. Tập trung triển khai thực hiện Chương trình bảo đảm an ninh lương thực.

- Tập trung mọi nguồn lực để quản lý, bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có và triển khai các giải pháp nâng cao tỷ lệ che phủ rừng. Tập trung xử lý các vấn đề còn tồn tại về giao khoán, thuê rừng và bồi thường thiệt hại về rừng;... Phát triển mô hình nông lâm kết hợp; tiếp tục hoàn thiện và thực thi hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, thúc đẩy phát triển kinh tế rừng.

- Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các cơ chế, chính sách, giải pháp chủ động giám sát, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu; Bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn hồ đập; ưu tiên nguồn vốn đầu tư nâng cấp, sửa chữa công trình cấp nước nông thôn để phát huy hiệu quả, đảm bảo tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch.

c) Về quản lý tài nguyên, môi trường

Thực hiện tốt các chính sách, pháp luật về đất đai, tài nguyên và môi trường; tập trung xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường ở các đô thị, cụm công nghiệp và khu vực nông thôn. Tăng cường công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản. Hoàn thiện quy chế tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính về đất đai, xây dựng giá dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai...

d) Về phát triển văn hóa, du lịch

- Bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị di sản, văn hóa dân tộc, các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể; ưu tiên đầu tư xây dựng, nâng cấp và cải tạo, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa. Chuẩn bị các điều kiện, đảm bảo tổ chức thành công các hoạt động Kỷ niệm 20 năm tái lập tỉnh Đăk Nông. Đẩy mạnh phát triển thể dục, thể thao; chuẩn bị lực lượng, cơ sở vật chất sẵn sàng tham dự các đại hội thể thao.

- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch trong đầu tư và phát triển du lịch theo hướng sinh thái kết hợp với văn hóa để khai thác tiềm năng lợi thế của địa phương; đa dạng hóa và tăng cường quảng bá các sản phẩm du lịch; xúc tiến, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động du lịch.

đ) Về Y tế, giáo dục

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả nhiệm vụ đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo để triển khai tốt Chương trình giáo dục phổ thông 2018; có giải pháp thực hiện tốt Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030, nâng cao trình độ dân trí; bảo đảm về số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên, nhất là tại các địa bàn đặc biệt khó khăn. Mở rộng đào tạo nghề, nhất là đào tạo nhân lực có tay nghề cao, kỹ năng nghề.

- Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân; khẩn trương khắc phục những bất cập liên quan đến công tác khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, mua sắm, đấu thầu thuốc, thiết bị, vật tư y tế phục vụ khám bệnh, chữa bệnh; sớm cụ thể hóa, ban hành giá dịch vụ khám chữa bệnh để áp dụng cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh theo quy định; hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, đãi ngộ nhằm xây dựng và phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, tăng cường bác sỹ cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh để giải quyết kịp thời những khó khăn của ngành y tế hiện nay.

e) Về công tác dân tộc và tôn giáo

Quan tâm xem xét thực hiện tốt các chính sách dân tộc, giải quyết các nhu cầu chính đáng của Nhân dân về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo. Tập trung hoàn thiện cơ chế, chính sách, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả Chương trình MTQG phát triển KTXH dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và các chính sách hỗ trợ giảm nghèo khác. Tập trung cải thiện đời sống của đồng bào dân tộc, người dân vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng khó khăn.

f) Về công tác cải cách hành chính, nội chính và phòng chống tham nhũng

Thực hiện cải cách hành chính quyết liệt hơn, chú trọng rà soát, đơn giản hóa, công khai thủ tục hành chính, mở rộng các lĩnh vực cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chỉ số hài lòng về phục vụ hành chính.

- Thường xuyên nắm chắc, dự báo đúng tình hình, kịp thời tham mưu, xử lý linh hoạt, hiệu quả các tình huống, không để bị động, bất ngờ, nhất là chủ trương, đối sách bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới. Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh chính trị nội bộ, trật tự an toàn xã hội. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bảo đảm an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, công tác phòng thủ dân sự. Thực hiện tốt đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ mọi nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế. Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại với tỉnh Mondulkiri, Vương quốc Campuchia nhằm tăng cường mối quan hệ song phương, gia tăng tin cậy chính trị, đan xen lợi ích.

- Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước về công tác phòng chống tham nhũng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời ngăn chặn, ngăn ngừa vi phạm. Chỉ đạo khẩn trương rà soát, khắc phục những bất cập trong cơ chế, chính sách, pháp luật liên quan đến các lĩnh vực đấu giá, đấu thầu, quản lý, sử dụng đất, tài sản công, tự chủ tài chính, quy hoạch xây dựng...các đoàn kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đã kiến nghị, đề xuất.

Điều 4. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ báo cáo kết quả cho Hội đồng nhân dân tỉnh.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông khóa IV, Kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 13 tháng 12 năm 2023 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày thông qua./.

PHỤ LỤC 1

XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ XÃ HỘI CHỦ YẾU NĂM 2024
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2023 của HĐND tỉnh Đắk Nông)

PHỤ LỤC 2

XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU NĂM 2024 THEO QUYẾT ĐỊNH 288/QĐ-TTG NGÀY 28/2/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2023 của HĐND tỉnh Đắk Nông)