NGHỊ QUYẾT

VỀ NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH GIAI ĐOẠN 2011-2015

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG
KHÓA VII – KỲ HỌP THỨ 18

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;

Căn cứ Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Sau khi xem xét Tờ trình số 3550/TTr-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị phê chuẩn các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2011 - 2015; Báo cáo thẩm tra số 66/BC-HĐND-KTNS ngày 02 tháng 12 năm 2010 của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê chuẩn các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 (kèm theo phụ lục).

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Điều 3. Bãi bỏ Nghị quyết số 04/2007/NQ-HĐND7 ngày 20 tháng 7 năm 2007 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2008 - 2010.

Điều 4. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa VII, kỳ họp thứ 18 thông qua./.

PHỤ LỤC

QUY ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH GIAI ĐOẠN 2011-2015
(Kèm theo Nghị quyết số 32/2010/NQ-HĐND7 ngày 10 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương)

I. Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển cho các ngành của tỉnh

Ngân sách tỉnh đầu tư cho các dự án, công trình do các sở, ban, ngành, đoàn thể, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp quản lý và làm chủ đầu tư và một số công trình ủy quyền cho các huyện, thị xã làm chủ đầu tư.

Phân bổ vốn đầu tư gắn với việc thực hiện định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh theo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ IX và kế hoạch 05 năm 2011 - 2015. Việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng và hợp lý.

Các công trình, dự án đầu tư bố trí phù hợp quy hoạch được phê duyệt và có đủ các thủ tục đầu tư theo các quy định về quản lý đầu tư xây dựng. Bố trí vốn đầu tư đảm bảo tập trung, hiệu quả, ưu tiên các dự án trọng điểm, quan trọng, các dự án hoàn thành trong năm.

II. Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển trong cân đối ngân sách cấp huyện

1. Nguyên tắc xây dựng các tiêu chí và định mức phân bổ vốn

Ngân sách các huyện, thị xã đầu tư các dự án, công trình do Ủy ban nhân dân huyện, thị xã trực tiếp quản lý và làm chủ đầu tư. Bảo đảm tương quan giữa việc khuyến khích mục tiêu phát triển trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh; các huyện, thị xã có số thu lớn, có điều tiết cao về ngân sách tỉnh, với việc ưu tiên hỗ các huyện khó khăn để góp phần thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập và mức sống của dân cư giữa các vùng trong tỉnh.

Các công trình, dự án đầu tư bố trí đúng quy hoạch và có đủ các thủ tục đầu tư theo các quy định (dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật được duyệt trước 31 tháng 10 năm trước). Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng và hợp lý trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển.

2. Các tiêu chí phân bổ vốn đầu tư cho cấp huyện

a) Tiêu chí dân số

Dân số của các huyện, thị để tính điểm căn cứ vào số liệu công bố của Cục Thống kê năm 2009. Điểm của tiêu chí dân số được tính như sau:

b) Tiêu chí về trình độ phát triển, bao gồm 3 tiêu chí: tỷ lệ hộ nghèo, thu nội địa (không bao gồm khoản thu sử dụng đất) và tỷ lệ điều tiết về ngân sách tỉnh.

(1) Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo

Điểm của tiêu chí hộ nghèo được xác định căn cứ số liệu công bố của tỉnh năm 2009 - 2010.

(2) Điểm của tiêu chí thu nội địa (không bao gồm khoản thu sử dụng đất)

(3) Điểm tiêu chí tỷ lệ điều tiết về ngân sách tỉnh

c) Tiêu chí về diện tích tự nhiên của huyện, thị xã

Diện tích tự nhiên của từng huyện, thị xã theo số liệu công bố của Cục Thống kê. Điểm của tiêu chí diện tích tự nhiên được tính như sau:

d) Tiêu chí về đơn vị hành chính cấp xã bao gồm: số đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).

Điểm của tiêu chí đơn vị hành chính như sau:

e) Tiêu chí bổ sung

III. Hỗ trợ bổ sung cho các huyện, thị xã:

Ngoài nguồn vốn được phân bổ cho các huyện, thị xã theo các nguyên tắc, tiêu chí và định mức trên, tùy theo đặc điểm tình hình cụ thể của từng huyện, thị xã, tỉnh có chương trình hỗ trợ, bổ sung vốn đầu tư phù hợp cho từng huyện, thị xã.