NGHỊ QUYẾT

DỰ KIẾN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ MƯỜI LĂM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước; Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 70/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025;

Xét Báo cáo số 152/BC-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về đánh giá kế hoạch đầu tư công năm 2023 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2024; Báo cáo thẩm tra số 93/BC-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2023 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2024

1. Nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên bố trí vốn thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công năm 2024

a) Phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ và các Nghị quyết của Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

b) Tuân thủ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; tiếp tục cơ cấu lại đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo hướng tập trung, khắc phục tình trạng bố trí vốn dàn trải, đảm bảo nâng cao hiệu quả đầu tư; bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho cấp huyện, xã theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.

c) Mức vốn bố trí cho từng dự án phải phù hợp với khả năng thực hiện và giải ngân trong năm 2024. Lũy kế vốn bố trí cho từng dự án không vượt quá tổng mức đầu tư dự án và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 giao cho các dự án.

d) Trong từng ngành, lĩnh vực, chương trình thực hiện phân bổ vốn phải bảo đảm theo thứ tự ưu tiên sau:

- Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi các khoản vốn ứng trước.

- Dự án hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng, quyết toán nhưng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

- Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt; trong đó, ngân sách tỉnh cần tập trung đầu tư dứt điểm đối với những dự án chuyển tiếp để hoàn thành trong năm 2024.

- Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 5 Điều 51 Luật Đầu tư công.

- Các dự án phải đảm bảo thời gian bố trí vốn thực hiện dự án theo quy định của Luật Đầu tư công.

đ) Vốn chuẩn bị đầu tư, vốn thực hiện nhiệm vụ quy hoạch và vốn thực hiện dự án được thực hiện theo quy định tại Điều 54 Luật Đầu tư công.

e) Dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của cấp nào (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) thì cấp đó chủ động huy động nguồn lực triển khai thực hiện, quản lý đầu tư. Vốn bố trí cho các dự án sử dụng nhiều nguồn phải đảm bảo tỷ lệ cân đối giữa các cấp ngân sách tỉnh, huyện, xã theo cam kết và tiến độ thực hiện dự án.

g) Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2024 thực hiện giải ngân trong 01 năm ngân sách, không được phép kéo dài sang năm 2025, trừ trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Điều 68 Luật Đầu tư công và Điều 48 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ.

h) Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2024 được thực hiện theo quy định khoản 6, khoản 7 và khoản 8 Điều 67 Luật Đầu tư công. Thời gian điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hằng năm thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 46 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ.

2. Dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2024: 7.798.950 triệu đồng.

Trong đó:

a) Nguồn vốn ngân sách địa phương: 4.952.400 triệu đồng.

b) Nguồn vốn ngân sách trung ương: 2.846.550 triệu đồng. (Chi tiết theo Biểu số 01 đính kèm)

3. Dự kiến phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công năm 2024

a) Nguồn ngân sách địa phương: 4.952.400 triệu đồng.

- Dự phòng: 30.000 triệu đồng.

- Trả nợ vay đến hạn: 150.000 triệu đồng.

- Phân bổ cho cấp huyện: 2.509.800 triệu đồng.

Trong đó:

+ Phân bổ theo tiêu chí, định mức nguồn ngân sách tập trung và nguồn thu sử dụng đất: 1.715.800 triệu đồng.

+ Phân bổ thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh: 794.000 triệu đồng.

- Phân bổ cho dự án cấp tỉnh và hỗ trợ cấp huyện: 2.262.600 triệu đồng.

b) Nguồn ngân sách trung ương: 2.846.550 triệu đồng.

Trong đó:

- Vốn chương trình mục tiêu quốc gia: 935.250 triệu đồng.

- Vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực: 1.532.900 triệu đồng.

- Vốn nước ngoài ngân sách trung ương cấp phát: 378.400 triệu đồng.

(Chi tiết theo Biểu số 02 đính kèm)

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; đồng thời, thực hiện một số nội dung sau:

a) Hoàn chỉnh dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2024, trình các cơ quan trung ương theo quy định.

c) Chỉ đạo theo dõi, cập nhật các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, quyết định của trung ương liên quan đến xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2024 và thông báo của trung ương về số vốn ngân sách trung ương (vốn trong nước và vốn nước ngoài) hỗ trợ cho tỉnh; chỉ đạo theo dõi sát tình hình thu, chi ngân sách năm 2023 và dự kiến số thu, chi ngân sách năm 2024, tổng hợp đầy đủ các nguồn vốn đưa vào cân đối ngay trong kế hoạch đầu tư công năm 2024, nhất là nguồn thu tiền sử dụng đất; đồng thời, rà soát, cắt giảm một số nhiệm vụ chi chưa thật sự cấp thiết để bổ sung chi đầu tư.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, kỳ họp thứ mười lăm thông qua ngày 12 tháng 7 năm 2023./.

Biểu số 01

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023 VÀ DỰ KIẾN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024

(Kèm theo Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 12/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng

Biểu số 02

DỰ KIẾN PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024

(Kèm theo Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 12/7/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng