NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Xét Tờ trình số 2184/TTr-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2013 kèm theo Báo cáo số 130/BC-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2013 của UBND tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013; Báo cáo của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013 của UBND tỉnh với các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

1. Không điều chỉnh giảm các chỉ tiêu kế hoạch của năm 2013 và tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về: các giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu và Nghị quyết 20/2012/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2012 của HĐND tỉnh để phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 đã đề ra.

2. Ưu tiên tập trung chỉ đạo sản xuất vụ Hè - Thu thắng lợi; tăng cường công tác kiểm soát, phòng ngừa và xử lý kịp thời dịch bệnh hại cây trồng, vật nuôi. Chủ động ứng phó và thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ” trong công tác phòng, chống lụt, bão và giảm nhẹ thiên tai. Kịp thời hỗ trợ, động viên ngư dân huy động tối đa năng lực khai thác đánh bắt xa bờ. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu về trồng rừng tập trung, trồng mới cây công nghiệp dài ngày theo kế hoạch.

 Đẩy nhanh tiến độ đầu tư vốn Chương trình kiên cố hóa kênh mương cấp 2 và bê tông hóa giao thông nông thôn; tổ chức rà soát khắc phục sửa chữa các công trình thuỷ lợi, công trình nước sinh hoạt tập trung, hệ thống đê, kè chống sạt lở bờ sông, bờ biển, hạ tầng các khu tái định cư vùng sạt lở, vùng lũ quét nguy hiểm để chủ động ứng phó với diễn biến của thời tiết trong mùa mưa bão. Tổ chức rà soát, trình cấp có thẩm quyền bổ sung thêm một số xã trong các dự án thí điểm sống chung với lũ ở vùng ngập lụt.

Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Tổ chức lồng ghép các Chương trình mục tiêu quốc gia kết hợp huy động tất cả các nguồn lực xã hội hóa để thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới đảm bảo đồng bộ, bền vững, tập trung ưu tiên cho các xã điểm.

3. Tích cực triển khai các chương trình kích cầu thị trường nội địa; sớm triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ mua hàng bình ổn thị trường, đặc biệt là chương trình bán hàng lưu động đưa hàng Việt về nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Tập trung chỉ đạo tháo gỡ các khó khăn cho các ngành công nghiệp chế biến. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế.

Triển khai thực hiện tốt các Nghị quyết về quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; Nghị quyết về quy hoạch phát triển thương mại tỉnh. Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng theo kế hoạch; ưu tiên đầu tư hoàn thành các công trình chợ đầu mối. Tiếp tục kiểm tra công tác thực hiện kiểm định an toàn đập, các công trình thủy điện trên địa bàn theo Nghị định số 72/2007/NĐ-CP của Chính phủ; tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc lĩnh vực năng lượng theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

4. Tổ chức đối thoại để nắm bắt thông tin nhằm tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt trong vấn đề tiếp cận nguồn vốn, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn. Tập trung xử lý các khoản nợ xấu. Thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; triển khai cổ phần hóa Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thương mại Quảng Trị.

5. Tăng cường chỉ đạo điều hành tổ chức rà soát nắm chắc đối tượng thu, nguồn thu ngân sách trên các lĩnh vực, ngành, nghề có khả năng thu để bù đắp phần giảm thu do thực hiện các chính sách giảm, giản thời gian nộp thuế. Kiểm soát việc kê khai, quyết toán thuế, hoàn thuế của các tổ chức, doanh nghiệp; chỉ đạo phối hợp liên ngành của cơ quan thuế, tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ động, chống gian lận thương mại, buôn lậu và chống chuyển giá.

Động viên ngành thuế phấn đấu thu đạt kế hoạch theo các sắc thuế HĐND tỉnh đề ra; triển khai các nguồn thu phí mới đã được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 8. Khuyến khích tăng thu từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn vốn khác để tăng vốn đầu tư phát triển. Giao UBND tỉnh ban hành cơ chế phát triển nguồn thu tư đầu giá quyền sử dụng đất thông qua việc kêu gọi xã hội hóa đầu tư cơ sở hạ tầng, tạo quỹ đất bán đấu giá; nguồn vượt thu từ đấu giá đất được để lại cho Trung tâm Phát triển quỹ đất 50% nhằm tiếp tục đầu tư hạ tầng phát triển quỹ đất. Riêng thu từ nguồn đấu giá sử dụng đất 6 tháng cuối năm 2013 giao tăng thu 40 tỷ đồng; trong đó bổ sung vốn đầu tư phát triển 20 tỷ đồng, để lại cho Trung tâm Phát triển quỹ đất 20 tỷ đồng để đầu tư phát triển quỹ đất tạo nguồn thu cho những năm sau.

Thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của những tháng cuối năm, 20% chi phí điện, nước, điện thoại và văn phòng phẩm, xăng dầu; 30% dự toán kinh phí đã phân bổ cho các nhiệm vụ chi lễ hội, tiếp khách, hội nghị, đi công tác. Tập trung điều hành sử dụng trong phạm vi 50% nguồn dự phòng ngân sách đã bố trí trong dự toán từng cấp để xử lý các nhiệm vụ cấp bách, nguồn dự phòng còn lại để chủ động xử lý khi nguồn thu ngân sách giảm lớn theo đúng tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ.

Tổ chức rà soát đề xuất HĐND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu thuế ngoài quốc doanh của cấp xã và cấp huyện tại Nghị quyết số 17/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của HĐND tỉnh để phù hợp tình hình mới, tạo chủ động và tháo gỡ một số khó khăn vướng trong xử lý điều hành nhiệm vụ tài chính ngân sách giữa cấp huyện và cấp xã. Điều chỉnh sửa đổi quy chế phân cấp quản lý tài sản nhà nước về nhà, cửa, trụ sở làm việc và triển khai thí điểm tổ chức đấu giá đất cho cấp huyện thực hiện trên địa bàn.

Chủ động trong việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo đồng bộ, phù hợp với dự báo tình hình và điều kiện phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

6. Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách, vốn trái phiếu Chính phủ.

Thực hiện nghiêm túc việc điều chuyển kế hoạch vốn đối với các dự án đã được bố trí vốn nhưng đến ngày 30/9/2013 giải ngân dưới 60% vốn kế hoạch và đến ngày 30/11/2013 giải ngân dưới 85% vốn kế hoạch cho các dự án có khối lượng giải ngân cao và khả năng hoàn thành công trình trong năm theo nghị quyết của HĐND tỉnh. Tiếp tục huy động bổ sung thêm các nguồn vốn đầu tư ngoài kế hoạch để thực hiện các công trình, dự án cấp bách của tỉnh, nhằm đóng góp bổ sung cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế.

Chỉ đạo xử lý kịp thời các vướng mắc nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện các dự án; tiếp tục sắp xếp, rà soát lại quy mô, hạng mục, tiến độ thực hiện, nguồn vốn bố trí đối với các dự án để đảm bảo cân đối được nguồn vốn thực hiện trong giai đoạn 2014 - 2015. Khẩn trương sắp xếp, củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Ban Quản lý dự án. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cơ quan thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở, quyết toán công trình, cấp phát vốn đầu tư, giải phóng mặt bằng. Kiểm tra chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án của các nhà thầu, các đơn vị tư vấn.

7. Tiếp tục tổ chức thực hiện túc Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2010 về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khóang sản của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 16 tháng 8 năm 2012 của HĐND tỉnh về giám sát, quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Tập trung kiểm tra, thanh tra, chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước và xử lý nghiêm tình trạng khai thác vật liệu xây dựng, titan, vàng trái phép và trốn thuế trên địa bàn. UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo quyết liệt hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai, quản lý và cấp phép khai khoáng đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật và Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 16 tháng 8 năm 2012 của HĐND tỉnh. Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục giám sát về công tác quản lý sử dụng đất trên địa bàn theo Nghị quyết của HĐND tỉnh để ngày càng đi vào nề nếp và có hiệu quả thiết thực.

Tập trung đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình phấn đấu hoàn thành trong năm 2013; chỉ đạo giải quyết cơ bản các vụ khiếu nại, tố cáo kéo dài của nhân dân về đất đai.

8. Tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách hỗ trợ an sinh xã hội, nhất là chính sách người nghèo, giải quyết việc làm, các Chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định đời sống cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc, vùng khó khăn. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với các gia đình chính sách và người có công.

Đẩy mạnh các phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Thực hiện tốt Đại hội thể dục - thể thao các cấp, tiến tới Đại hội thể dục - thể thao toàn tỉnh lần thứ VI.

9. Triển khai nhân rộng cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND cấp huyện gắn với rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính hiện hành. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí biên chế các cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, cấp huyện bảo đảm tinh gọn, hiệu quả. Thực hiện có hiệu quả chính sách bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút và đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng. Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để từng bước chuẩn hóa. Đẩy mạnh phân cấp quản lý các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh.

Tiếp tục tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến nhân dân vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 theo đúng yêu cầu, tiến độ của Chính phủ và Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp. Thực hiện tốt công tác tiếp công dân; chỉ đạo xử lý, giải quyết kịp thời, đúng luật các đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, chú trọng các biện pháp giáo dục, phòng ngừa; xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng; đẩy mạnh thực hành triệt để tiết kiệm, chống lãng phí.

10. Tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện nghiêm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu. Tổ chức nhiệm vụ diễn tập Khu vực phòng thủ tỉnh năm 2013 đạt kết quả tốt, an toàn tuyệt đối; hoàn thành tốt công tác tuyển quân đợt 2 năm 2013. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ án trọng điểm; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong năm 2013.

Điều 2. Giao UBND tỉnh, các ngành, các cấp chính quyền tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2013.

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tăng cường đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội phối hợp giám sát và động viên nhân dân thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được HĐND tỉnh khóa VI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 31 tháng 7 năm 2013 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.