NGHỊ QUYẾT

THÔNG QUA ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ HAI MƯƠI BA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

Căn cứ Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

Căn cứ Nghị quyết số 1240/NQ-UBTVQH15 ngày 24 tháng 10 năm 2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2023 - 2025;

Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 891/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 11 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị;

Căn cứ Thông tư số 06/2023/TT-BXD ngày 08 tháng 9 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về chương trình phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2035;

Xét Tờ trình số 152/TTr-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc đề nghị thông qua nội dung điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

(Có tóm tắt điều chỉnh Chương trình kèm theo)

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định, định kỳ hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên Khóa XIV, Kỳ họp thứ hai mươi ba thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2024./.

TÓM TẮT NỘI DUNG

ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
(Kèm theo Nghị quyết số 109/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên)

1. Tên chương trình: Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Mục tiêu

- Đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng đô thị trên địa bàn các đô thị của tỉnh Thái Nguyên.

- Cụ thể hóa định hướng Quy hoạch tỉnh Thái Nguyên được phê duyệt.

- Là cơ sở pháp lý cho các cơ quan, ban, ngành, địa phương của tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển đô thị và nông thôn, kết cấu hạ tầng đảm bảo liên kết, thống nhất với quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành.

- Là cơ sở để xác định bổ sung các đô thị mới, lập quy hoạch xây dựng đô thị, lập đề án và đánh giá nâng loại đô thị, lập kế hoạch thực hiện khu vực phát triển đô thị, xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư phát triển đô thị và cơ sở để sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Xác định lộ trình, phương hướng để đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa, phát triển đô thị theo mạng lưới. Đẩy mạnh việc phát triển các hành lang đô thị theo định hướng tại Quy hoạch tỉnh, gắn kết với mục tiêu phát triển các đô thị hạt nhân, tạo động lực lan tỏa mô hình phát triển đô thị xanh - thông minh - bền vững với toàn bộ các đô thị trong tỉnh.

- Xác định các nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, dự án nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển đô thị của từng giai đoạn theo quy hoạch tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Đối tượng nghiên cứu: Các khu vực đô thị cấp tỉnh, các đô thị trung tâm huyện lỵ và các đô thị thuộc huyện, đô thị mới; các khu vực ngoại thị, nội thị của thành phố thuộc tỉnh và đô thị mới dự kiến thành lập thị xã.

4. Nội dung điều chỉnh chủ yếu của Chương trình phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

4.1. Điều chỉnh một số chỉ tiêu phát triển đô thị

* Tỷ lệ đô thị hóa:

* Đất xây dựng đô thị:

Dự báo đất xây dựng đô thị đến năm 2030 đạt khoảng 12.000 ha.

* Các chỉ tiêu khác giai đoạn đến năm 2030 sau điều chỉnh:

- Tỷ lệ đất giao thông trên đất xây dựng đô thị đạt khoảng 16-26%.

- Diện tích cây xanh bình quân trên đầu người dân đô thị đạt khoảng 8-10 m².

- Diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người tại khu vực đô thị đạt tối thiểu 32 m².

- Đến năm 2030, phổ cập dịch vụ mạng Internet băng rộng cáp quang, phổ cập dịch vụ mạng di động 5G, tỷ lệ dân số trưởng thành tại đô thị có tài khoản thanh toán điện tử trên 80%. Tỷ lệ hộ gia đình có kết nối cáp quang: đối với đô thị loại V từ 70% trở lên, đô thị từ loại IV trở lên đạt 95%.

- Kinh tế khu vực đô thị đóng góp vào GDP của tỉnh khoảng 85%.

- Tỷ lệ dân cư đô thị được cấp nước sạch tại các đô thị đạt 100%. Tiêu chuẩn cấp nước cho đô thị từ loại IV trở lên đạt 120 lít/người/ngày đêm, đô thị loại V đạt 100 lít/người/ngày đêm.

- Tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước đạt 95% diện tích lưu vực thoát nước trong các đô thị và 30% lượng nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý.

- Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt 95% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị; đạt 100% chất thải rắn khu công nghiệp, chất thải rắn y tế nguy hại được thu gom và xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường.

- Đất cây xanh toàn đô thị, đối với đô thị loại III trở lên đạt tối thiểu từ 9m²/người trở lên; đô thị loại IV, V đạt từ 8 m²/người trở lên.

4.2. Điều chỉnh số lượng đô thị

- Đến năm 2025: Toàn tỉnh có 15 đô thị, trong đó:

+ 01 đô thị loại I: Thành phố Thái Nguyên.

+ 02 đô thị loại II là thành phố Sông Công và thành phố Phổ Yên.

+ 02 đô thị loại IV bao gồm: (1) thị trấn Hùng Sơn - huyện Đại Từ, (2) thị trấn Chợ Chu - huyện Định Hóa.

+ 10 đô thị loại V bao gồm: (1) thị trấn Trại Cau, (2) thị trấn Sông Cầu, (3) thị trấn Hóa Thượng - huyện Đồng Hỷ; (4) thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ; (5) thị trấn Đình Cả, (6) đô thị mới La Hiên - huyện Võ Nhai; (7) thị trấn Giang Tiên, (8) thị trấn Đu - huyện Phú Lương; (9) thị trấn Hương Sơn, (10) đô thị Điềm Thụy - huyện Phú Bình;

- Đến năm 2030: toàn tỉnh có 15 đô thị, trong đó:

+ 01 đô thị loại I là thành phố Thái Nguyên.

+ 02 đô thị loại II là thành phố Sông Công và thành phố Phổ Yên.

+ 05 đô thị loại IV bao gồm: (1) thị xã Đại Từ, (2) thị xã Phú Bình; (3) thị trấn Hóa Thượng - huyện Đồng Hỷ; (4) thị trấn Đu - huyện Phú Lương; (5) thị trấn Chợ Chu - huyện Định Hóa.

+ 07 đô thị loại V bao gồm: (1) thị trấn Trại Cau; (2) thị trấn Sông Cầu; (3) đô thị mới Quang Sơn - huyện Đồng Hỷ; (4) thị trấn Đình Cả, (5) thị trấn La Hiên (thành lập mới đơn vị hành chính thị trấn) - huyện Võ Nhai; (6) thị trấn Giang Tiên - huyện Phú Lương; (7) đô thị Bình Yên - huyện Định Hóa (đô thị mới và tiến tới thành lập đơn vị hành chính thị trấn).

4.3. Điều chỉnh kế hoạch phân loại đô thị

Điều chỉnh kế hoạch phân loại đối với một số đô thị để phù hợp với kết quả đánh giá hiện trạng phát triển đô thị và phù hợp với lộ trình hình thành các đô thị mới được định hướng tại Quy hoạch tỉnh, gồm:

- Không thực hiện thủ tục đánh giá, phân loại đô thị loại IV đối với thị trấn Hương Sơn, huyện Phú Bình do hiện nay đang triển khai các công việc để thực hiện đánh giá, phân loại đô thị loại IV cho đô thị Phú Bình (gồm toàn bộ địa giới hành chính huyện Phú Bình), làm tiền đề để thực hiện thành lập thị xã Phú Bình vào giai đoạn đến năm 2030.

- Không thực hiện thủ tục đánh giá đô thị mới đối với 02 đô thị Cù Vân và Yên Lãng, huyện Đại Từ do hiện nay đang triển khai các công việc để thực hiện đánh giá, phân loại đô thị loại IV cho đô thị Đại Từ (gồm toàn bộ địa giới hành chính huyện Đại Từ), làm tiền đề để thực hiện thành lập thị xã Đại Từ vào giai đoạn đến năm 2030.

- Lùi thời gian thực hiện công nhận đô thị loại IV đối với thị trấn Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ và thị trấn Đu, huyện Phú Lương, từ giai đoạn đến năm 2025 lùi về giai đoạn đến năm 2030.

- Lùi thời gian thực hiện công nhận đô thị loại IV với thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai về giai đoạn sau năm 2030.

- Điều chỉnh định hướng thành lập đô thị mới Trung Hội thành đô thị mới Bình Yên, huyện Định Hóa.

Bảng danh mục và lộ trình nâng loại đô thị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2030

5. Một số định hướng, tầm nhìn đến năm 2050

Tỷ lệ đô thị hóa của tỉnh Thái Nguyên thuộc nhóm trung bình cao của cả nước. Hệ thống đô thị liên kết thành mạng lưới đồng bộ, thống nhất, cân đối giữa các vùng miền; có khả năng chống chịu, thích ứng hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh và bảo vệ môi trường; kiến trúc đô thị tiêu biểu giàu bản sắc, xanh, hiện đại, thông minh, có tính cạnh tranh cao trong phát triển kinh tế - xã hội. Cơ cấu kinh tế khu vực đô thị phát triển theo hướng hiện đại với các ngành kinh tế xanh, kinh tế số chiếm tỷ trọng lớn. Nông thôn có môi trường sống kết nối chặt chẽ, hài hòa với đô thị, văn minh, xanh - sạch - đẹp, giàu bản sắc văn hóa dân tộc với điều kiện sống, thu nhập dân cư nông thôn tiệm cận với đô thị.

Định hướng phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2050:

- Tiếp tục nâng cao điểm số các tiêu chí, tiêu chuẩn đã đạt để hướng tới nâng cấp, nâng loại 3 thành phố (Thái Nguyên, Sông Công, Phổ Yên).

- Tiếp tục xây dựng, phát triển hai thị xã Phú Bình và Đại Từ để nâng loại đô thị, định hướng thành lập thêm 02 thành phố giai đoạn đến năm 2050.

- Phân loại đô thị loại IV đối với thị trấn Đình Cả - huyện Võ Nhai.

- Đầu tư xây dựng, nâng cao điểm số các tiêu chí, tiêu chuẩn đô thị loại V đã được đánh giá, phân loại ở giai đoạn 2030 để tiến tới thành lập thị trấn gồm: thị trấn Bình Yên - huyện Định Hóa, thị trấn Quang Sơn - huyện Đồng Hỷ.

- Đẩy mạnh đầu tư phát triển đối với các xã, khu vực có động lực phát triển và tốc độ đô thị hoá nhanh theo quy hoạch vùng huyện để đánh giá, phân loại theo tiêu chí đô thị, tiến tới thành lập các thị trấn thuộc huyện.

6. Đơn vị hành chính đô thị dự kiến thành lập mới, mở rộng đô thị

6.1. Về mở rộng đô thị theo Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính

a) Giai đoạn trước 2025

Các đơn vị hành chính đô thị được mở rộng sau sắp xếp theo Nghị quyết số 1240/NQ-UBTVQH15 ngày 24 tháng 10 năm 2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2023 - 2025, gồm:

- Huyện Đồng Hỷ: Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 20,69 km², quy mô dân số là 5.802 người của xã Tân Lợi vào thị trấn Trại Cau. Sau khi nhập, thị trấn Trại Cau có diện tích tự nhiên là 27,03 km² và quy mô dân số là 10.031 người.

- Huyện Phú Lương: Điều chỉnh một phần diện tích tự nhiên là 14,90 km², quy mô dân số là 6.042 người của xã Phấn Mễ để nhập vào thị trấn Giang Tiên. Sau khi điều chỉnh, thị trấn Giang Tiên có diện tích tự nhiên là 18,67 km² và quy mô dân số là 10.185 người. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 6,29 km², quy mô dân số là 5.404 người của xã Phấn Mễ sau khi điều chỉnh vào thị trấn Đu. Sau khi nhập, thị trấn Đu có diện tích tự nhiên là 15,65 km² và quy mô dân số là 15.092 người.

- Huyện Định Hóa: Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên là 9,55 km², quy mô dân số là 4.824 người của xã Bảo Cường vào thị trấn Chợ Chu. Sau khi nhập, thị trấn Chợ Chu có diện tích tự nhiên là 13,99 km² và quy mô dân số là 12.007 người.

Các đô thị mở rộng sau sắp xếp đảm bảo tiêu chí đô thị loại V.

b) Giai đoạn đến 2025

Thành phố Thái Nguyên dự kiến nhập một phần xã Phúc Hà vào phường Quan Triều, mở rộng địa giới hành chính phường Quan Triều; nhập phần còn lại của xã Phúc Hà vào xã Quyết Thắng để thành lập phường Quyết Thắng; thành lập phường Sơn Cẩm trên cơ sở diện tích, dân số của xã Sơn Cẩm.

6.2. Đơn vị hành chính đô thị dự kiến thành lập mới

- Thị xã Phú Bình, thị xã Đại Từ: Dự kiến thành lập đơn vị hành chính thị xã giai đoạn đến 2030.

- Thị trấn La Hiên - huyện Võ Nhai: Dự kiến thành lập vào giai đoạn đến năm 2030.

- Thị trấn Bình Yên - huyện Định Hóa; thị trấn Quang Sơn - huyện Đồng Hỷ: Dự kiến thành lập vào giai đoạn sau năm 2030 (tầm nhìn đến năm 2050).

7. Kế hoạch trọng tâm phát triển bền vững đô thị

Thực hiện các giải pháp, kế hoạch phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, phát triển đô thị thông minh theo lộ trình tại các Đề án, Kế hoạch cấp Trung ương đã phê duyệt và các Kế hoạch, Đề án, Chương trình cụ thể của tỉnh Thái Nguyên.

8. Các chương trình, kế hoạch, dự án trọng tâm phát triển đô thị và nhu cầu vốn

8.1. Đề xuất các Chương trình, kế hoạch, dự án ưu tiên

(Có Phụ lục chi tiết các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kèm theo)

8.2. Sơ bộ nhu cầu kinh phí và dự kiến nguồn vốn thực hiện các đề án, chương trình ưu tiên và các dự án phát triển đô thị

- Kinh phí tổng thể dự kiến khoảng 139.426 tỷ đồng.

- Dự kiến kinh phí trong khung thời gian của chương trình cụ thể như sau:

+ Giai đoạn đến 2025: khoảng 4.751 tỷ đồng.

+ Giai đoạn 2026 - 2030: khoảng 134.675 tỷ đồng.

- Dự kiến phân bổ nguồn vốn cụ thể như sau:

+ Vốn ngân sách nhà nước: khoảng 58.729 tỷ đồng.

+ Nguồn vốn khác: khoảng 80.697 tỷ đồng.

Bảng Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư phát triển đô thị theo giai đoạn

Đơn vị tính: Tỷ đồng

9. Tổ chức thực hiện

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Chương trình, phân công cụ thể cho các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp phối hợp thực hiện Chương trình, giám sát các dự án đầu tư cụ thể trên địa bàn; thường xuyên đôn đốc việc thực hiện theo đúng Chương trình đã được thông qua./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2030 SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Kèm theo Nghị quyết số 109/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên)