NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2009

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN 11
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 16

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở xem xét báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân quận, các báo cáo của Ủy ban nhân dân quận, báo cáo của các cơ quan Tư pháp, báo cáo thẩm định của hai Ban Hội đồng nhân dân (Ban Kinh tế - Xã hội và Ban Pháp chế), phát biểu của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận về tham gia xây dựng chính quyền và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân quận,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nhất trí báo cáo của Ủy ban nhân dân quận và báo cáo của các cơ quan hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ, các chỉ tiêu, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009.

Hội đồng nhân dân quận nhấn mạnh một số nội dung sau đây:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008:

Trong năm 2008, mặc dù tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của lạm phát, sự biến động giá một số mặt hàng thiết yếu, giá vàng, diễn biến phức tạp của thời tiết… nhưng với sự nỗ lực của các ngành, các cấp và toàn thể nhân dân quận nên tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn quận vẫn tiếp tục phát triển (kinh tế các tháng cuối năm tăng trưởng chậm lại và giảm sút); các chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành vượt mức; công tác giải quyết việc làm, chăm lo đời sống cho các gia đình chính sách và nhân dân lao động nghèo thực hiện tốt; đã hoàn thành 2 chương trình trọng điểm về xóa đói giảm nghèo và phổ cập giáo dục bậc trung học; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, cụ thể như sau:

- Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 6,5% so cùng kỳ. Doanh thu thương mại dịch vụ tăng 16,87% so với cùng kỳ.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 129% dự toán năm (532/414 tỷ đồng) tăng 43% so cùng kỳ, trong đó thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh đạt 100,2% dự toán tăng 35% so cùng kỳ; các khoản thu khác đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu.

- Trong năm đã thực hiện khối lượng đầu tư xây dựng cơ bản 221,34 tỷ đồng; hoàn tất đưa vào sử dụng: điểm sinh hoạt văn hóa phường 14, Trường Mầm non 8, các công trình sửa chữa trường, lớp trong dịp hè, Công viên đồi phía sau trụ sở Ủy ban nhân dân quận, 12 công trình nâng cấp thảm nhựa và sửa chữa hẻm, khởi công các công trình Trường Mầm non 2, trụ sở Ủy ban nhân dân và Phường đội 3, Phường đội 1, Phường đội 4, Trạm Y tế phường 4; trình duyệt dự án Trường THCS Lê Anh Xuân, Trường Tiểu học Âu Cơ, trình duyệt thiết kế cơ sở dự án đường vành đai Đầm Sen. Đang triển khai lập dự án đền bù giải phóng mặt bằng 02 nút giao thông Ông Ích Khiêm - Bình Thới - Lãnh Binh Thăng và Lãnh Binh Thăng - Tôn Thất Hiệp.

- Phối hợp các chủ đầu tư triển khai lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án: nâng cấp, mở rộng đường Lũy Bán Bích - Tân Hóa; dự án giải quyết chung cư hư hỏng có nguy cơ sụp đổ và chỉnh trang đô thị lô A, E, F, G, H chung cư Lý Thường Kiệt (phường 7); khu 5,8ha Công viên Văn hóa Đầm Sen (phường 3); trùng tu di tích chùa Gò (Phụng Sơn Tự). Tiếp tục hoàn chỉnh phương án bồi thường, chuyển nhượng thu hồi các mặt bằng: nhà máy thủy tinh Phú Thọ (152 Lạc Long Quân, phường 10); Công ty Cổ phần Thủy sản số 5 (435/1 Hàn Hải Nguyên, phường 01).

- Về công tác quy hoạch: tiếp tục phối hợp Sở Quy hoạch - Kiến trúc hoàn thiện đồ án quy hoạch chung tỷ lệ 1/5.000. Đang kiến nghị Sở Quy hoạch - Kiến trúc thẩm định quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000 các cụm phường 1 - 3 - 10; 5 - 14; 4 - 6 - 7 - 15; ban hành quyết định công bố điều chỉnh quy hoạch hẻm giới dưới 12m cho 185 hẻm/16 phường; đã phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu 278 - 284 Lãnh Binh Thăng; đang hoàn thiện quy hoạch tỷ lệ 1/500 khu dệt Đông Á. Hướng dẫn các chủ đầu tư lập quy hoạch 1/500 khu đất của Công ty Viettronic, Công ty Nhựa Rạng Đông, khu chung cư Lý Thường Kiệt (phường 7), khu 5,8ha Đầm Sen và mặt bằng 152 Lạc Long Quân (xây dựng chợ Bình Thới mới).

- Gắn mới 3.631 đồng hồ nước (tăng 170,2% so với năm 2007), nâng tổng số hộ dân được sử dụng nước thủy cục là 49.918 hộ.

- Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục phát triển: đến nay có 90,47% (32.386 hộ) được công nhận danh hiệu gia đình văn hóa (tăng 1,72% so năm 2007).

- Về “Năm 2008 - Năm thực hiện nếp sống văn minh đô thị” cũng đạt được nhiều chuyển biến tích cực: đã tổ chức trên 886 buổi tuyên truyền cho nhân dân với 30.500 lượt người tham dự, giải quyết trật tự an toàn giao thông tại 5 giao lộ và 13 tuyến đường trọng điểm về trật tự giao thông trên địa bàn, đã lắp đặt 174 thùng rác công cộng tại các tuyến đường, đầu tư thêm 2 nhà vệ sinh tại góc ngã ba Bình Thới -Lạc Long Quân và phía trước chung cư 312 đường Lạc Long Quân.

- Công tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục cũng đạt nhiều kết quả: đến nay đã có 15/16 phường hoàn thành chỉ tiêu phổ cập bậc trung học. Công tác giáo dục đạt kết quả khá, tỷ lệ học sinh hoàn thành bậc tiểu học là 100% tăng 0,2% so với năm học 2006 - 2007. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 100% bằng năm học trước; huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt tỷ lệ 98,06%, trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt tỷ lệ 100%, học sinh hoàn thành tiểu học vào lớp 6 đạt tỷ lệ 99,7%. Đã vận động 830/887 học sinh rớt 3 nguyện vọng vào lớp 10 ra lớp (đạt tỷ lệ 93,6%), trong đó có 192 học sinh vào học tại các trung cấp nghề.

- Giới thiệu giải quyết việc làm cho 10.611 lượt người, đạt 106,11% kế hoạch. Chăm lo cho 4.251 đối tượng chính sách có công và 1.087 đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên; tổ chức thăm và tặng quà cho các Bà mẹ Việt Nam anh hùng, cán bộ tiền khởi nghĩa, cán bộ lão thành cách mạng, thương binh nặng nhân các dịp lễ, Tết với tổng kinh phí chăm lo hơn 3,7 tỷ đồng. Chi trợ cấp thường xuyên cho 12.966 lượt người với tổng kinh phí 1,945 tỷ đồng, trợ cấp đột xuất cho 216 lượt người với tổng kinh phí là 51,9 triệu đồng, xây dựng 9 căn nhà tình thương với tổng kinh phí là 201,52 triệu đồng.

- Công tác xóa đói giảm nghèo: đã được thành phố công nhận hoàn thành mục tiêu Chương trình Xóa đói giảm nghèo giai đoạn II (2004 - 2010) với 3.729 hộ vượt chuẩn trên 6 triệu đồng/người/năm (đạt 100% chỉ tiêu). Đồng thời đã tổ chức điều tra khảo sát 4.229 hộ dân có mức thu nhập bình quân dưới 12 triệu đồng/người/năm.

- Tình hình an ninh chính trị - trật tự xã hội trên địa bàn quận được giữ vững ổn định, tỷ lệ án khám phá đạt 85,16% (tăng 12,69% so với năm 2007); hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng, tuyển nghĩa vụ quân sự đạt 100% chỉ tiêu, đảm bảo tiêu chuẩn về chất lượng tuyển quân. 

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong năm đã tiết kiệm được 17,66 tỷ đồng trong quản lý chi ngân sách.

Tuy nhiên cũng còn một số tồn tại cần khắc phục trong thời gian tới: giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và doanh thu thương mại - dịch vụ không đạt chỉ tiêu đề ra, dự án nút giao thông Ông Ích Khiêm - Lãnh Binh Thăng - Bình Thới và Lãnh Binh Thăng - Tôn Thất Hiệp, khu nhà ở Phú Thọ (khu A) tiến độ còn chậm. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở - quyền sở hữu nhà ở còn một số trường hợp trễ hạn so với thời gian quy định. Trật tự an toàn giao thông đô thị tuy có chuyển biến nhưng tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để kinh doanh, nhất là các điểm xung quanh các chợ chưa được khắc phục, vệ sinh môi trường, rác thải trong cộng đồng dân cư vẫn chưa được cải thiện tốt, chưa xây dựng tốt ý thức tự giác của nhân dân trong thực hiện nếp sống văn minh đô thị.

II. NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2009:

Năm 2009, với dự báo tình hình kinh tế - xã hội cả nước và thành phố sẽ tiếp tục gặp nhiều khó khăn, để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010) mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX đã đề ra; đồng thời triển khai thực hiện có hiệu quả chủ đề “Năm văn minh đô thị” theo chủ trương của thành phố. Hội đồng nhân dân quận xác định các chỉ tiêu chủ yếu và nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện như sau:

1. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu:

1.1. Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 6% trở lên; doanh thu thương mại - dịch vụ tăng 16% trở lên.

1.2. Phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước do thành phố giao là 510,4 tỷ đồng, trong đó thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh là 350 tỷ đồng.

1.3. Tổng mức đầu tư xây dựng cơ bản (theo chỉ tiêu đăng ký với thành phố) là 288,9 tỷ đồng; trong đó vốn ngân sách tập trung thành phố 269,6 tỷ đồng, vốn ngân sách thành phố phân cấp và vốn ngân sách quận 19,3 tỷ đồng.

1.4. Thực hiện huy động trẻ 5 tuổi ra lớp đạt 98% trở lên; 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1. Tiếp tục nâng tỷ lệ hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học từ 1% trở lên, riêng phường 6 hoàn thành công tác phổ cập giáo dục bậc trung học.

1.5. Xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo chuẩn 12 triệu đồng/người/năm của giai đoạn 2009 - 2015. Phấn đấu trong năm 2009 nâng 25% số hộ trong chương trình đạt mức thu nhập trên 8 triệu đồng/người/năm; có 04 khu phố và 01 phường không còn hộ nghèo có mức thu nhập dưới 8 triệu đồng/người/năm.

1.6. Giới thiệu, giải quyết việc làm cho 10.000 lượt người.

1.7. Giữ vững tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên ở mức dưới 1%, giảm tỷ lệ sinh là 0,12‰­, giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên là 0,24 %.

1.8. Xây dựng 80% số hộ đạt gia đình văn hóa; tiếp tục vận động đăng ký xây dựng 57/62 khu phố văn hóa (phấn đấu 44 khu phố đạt chuẩn khu phố văn hóa), 10 phường đăng ký xây dựng phường văn hóa (phấn đấu 6 phường: 1, 5, 10, 14, 15, 16 đạt chuẩn phường văn hóa), 8 chung cư văn hóa.   

1.9. Phấn đấu giảm 3% trở lên số vụ phạm pháp hình sự; tỷ lệ điều tra khám phá các vụ án hình sự đạt 65% trở lên, riêng trọng án tỷ lệ khám phá đạt 90% trở lên; không để tái phát sinh và phát sinh mới các địa bàn, tụ điểm phức tạp về hình sự, tệ nạn xã hội.

1.10. Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân năm 2009 đảm bảo chất lượng.

1.11. Tập trung đẩy mạnh thực hiện công tác cải cách hành chính. Tiếp tục thực hiện kế hoạch phòng, chống tham nhũng, kế hoạch thực hành tiết kiệm - chống lãng phí trong tất cả các ngành, các cấp.

2. Nhiệm vụ công tác trọng tâm:

2.1. Tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm góp phần kiềm chế lạm phát, duy trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế, tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ; tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2015.

2.2. Hoàn tất điều chỉnh quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết các cụm phường còn lại, phê duyệt quy hoạch chi tiết khu 5,8ha Đầm Sen, khu chung cư Lý Thường Kiệt; quản lý chặt chẽ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất, quản lý trật tự đô thị; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở trong đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở theo Quyết định số 54/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố. Tiếp tục gắn đồng hồ nước cho các hộ dân nhất, là ở các chung cư, phấn đấu cơ bản đảm bảo 100% hộ dân sử dụng nước thủy cục.

2.3. Tập trung sự lãnh đạo, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, khai thác mọi nguồn lực của xã hội nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc thực hiện các công trình trọng điểm đã xác định của chương trình phát triển và quản lý đô thị.

2.4. Tiếp tục thực hiện “Năm thực hiện nếp sống văn minh đô thị” kết hợp với việc vận động thực hiện tốt phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa, phường văn hóa, quan tâm nhân rộng mô hình điểm sáng văn hóa theo chỉ tiêu đã đề ra đi đôi với quản lý chặt chẽ các hoạt động văn hóa, phòng, chống các biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh; phối hợp thực hiện có hiệu quả chương trình sau cai nghiện.

2.5. Duy trì bền vững kết quả phổ cập bậc trung học phổ thông trên địa bàn quận, có biện pháp hỗ trợ nghiệp vụ giúp phường 6 hoàn thành phổ cập bậc trung học phổ thông.

2.6. Tiếp tục triển khai đề án Chương trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá của thành phố giai đoạn 2009 - 2015. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả chương trình đào tạo nghề, tập trung cho công tác giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động và vận động các doanh nghiệp thu nhận lao động diện xóa đói giảm nghèo, xem đây là giải pháp cơ bản để giúp các hộ vươn lên thoát nghèo bền vững.

2.7. Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu; tăng cường công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; tăng cường phối hợp giữa Bệnh viện quận 11, Trung tâm Y tế Dự phòng và cơ quan Bảo hiểm Xã hội trong việc chăm sóc sức khỏe cho người dân.

2.8. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp; đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, “Chương trình ba giảm”, tiếp tục thực hiện các giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm, tệ nạn xã hội, kéo giảm tai nạn và ùn tắc giao thông. Tiếp tục có biện pháp tích cực, hiệu quả triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2.9. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động theo cơ chế “Một cửa” ở Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân 16 phường, chọn lọc một số lĩnh vực hành chính liên quan thiết thực đến đời sống người dân để tổ chức áp dụng thực hiện cơ chế “Một cửa liên thông” từ quận đến phường. Sơ kết việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 ở phường 5 và 15 trên cơ sở đó nhân rộng và áp dụng ở các phường còn lại.

2.10. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước và các hoạt động thiết thực chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân quận giao cho Ủy ban nhân dân quận có kế hoạch chỉ đạo điều hành thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009.

2. Giao cho Thường trực, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp thực hiện giám sát các hoạt động về kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân quận nhằm kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh những thiếu sót trong quá trình tổ chức thực hiện.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, phường và các đoàn thể, nhân dân phối hợp với Hội đồng nhân dân cùng với các cơ quan nhà nước vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

4. Hội đồng nhân dân quận kêu gọi đồng bào các giới, cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang, các ngành, các đơn vị nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, phát huy tính năng động, sáng tạo, khắc phục khó khăn quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2009.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân quận khóa IX, kỳ họp thứ 16 thông qua./.