KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 09-CT/TU NGÀY 06/10/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, TIÊU CỰC

Thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 06/10/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện với những nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 06/10/2021 của tỉnh ủy về tăng cường sự Lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Nhằm chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, yếu kém và tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thời gian tới, từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực, góp phần ổn định tình hình chính trị, phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

Việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực gắn liền với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ; Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về "đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"

Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi tham nhũng và liên quan đến tham nhũng theo đúng quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG

Các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh tỉnh, các cơ quan tư pháp cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc UBND tỉnh tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:

1. Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, nhất là các chủ trương, quan điểm về phòng, chống tham nhũng trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XI; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; các văn bản chỉ đạo của Trung ương[1], của Tỉnh ủy và UBND tỉnh[2] về công tác phòng, chống tham nhũng..., tạo sự thống nhất cao về nhận thức, hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, xem đây là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục với từng bước đi vững chắc, tích cực và có trọng tâm, trọng điểm.

Tiếp tục đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giảng dạy môn pháp luật đại cương, giáo dục công dân tại các Trường đại học, Trường cao đẳng, Trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số 10/CT- TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 18/9/2019 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021".

2. Nâng cao vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của cơ quan, Tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, trước hết là của người đứng đầu trong công tác phát hiện, xử lý vi phạm tham nhũng, tiêu cực trên tinh thần là kiên quyết hơn nữa, mạnh mẽ hơn nữa, "Không ngừng", "Không nghỉ" và liên tục; thực hiện tốt Quy định số 37-QĐ/TW ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về những điều đảng viên không được làm; Quy định số 4495-QĐ/TU ngày 10/4/2019 của Tỉnh ủy về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cán bộ chủ chốt, người đứng đầu các cấp, các ngành trong tỉnh; Quy định số 724-QĐ/TU ngày 30/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 14/11/2021 của UBND tỉnh Quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố.

Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp và tiến hành kiểm tra công tác phòng ngừa tham nhũng trong khu vực Nhà nước: tăng cường công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm giải trình trong hoạt động công vụ theo quy định của pháp luật PCTN; đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp; xây dựng và thực hiện tốt các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; kiểm soát xung đột lợi ích; thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất. Tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ nhằm phát hiện hành vi tham nhũng. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhiều thông tin phản ánh về tham nhũng, tiêu cực nhưng người đứng đầu không chủ động tự kiểm tra để phát hiện hoặc phát hiện nhưng xử lý vi phạm nương nhẹ thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp đó phải chịu trách nhiệm và phải có hình thức xử lý đúng quy định pháp luật. Lấy kết quả triển khai và tổ chức thực hiện các văn bản của cấp trên chỉ đạo về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực là một trong các tiêu chí quan trọng để kiểm điểm, nhận xét, đánh giá, xét thi đua, khen thưởng cán bộ, công chức và người đứng đầu hàng năm và xem xét trong công tác đào tạo, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử và luân chuyển cán bộ.

Thực hiện tốt công tác phòng ngừa tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước như: xây dựng, thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm tra nội bộ; thực hiện các biện pháp công khai, minh bạch[3]; kiểm soát xung đột lợi ích và thực hiện chế độ trách nhiệm của người đứng đầu trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước.

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương và người đứng đầu doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước phải tiến hành thực hiện công tác kiểm soát xung đột lợi ích thường xuyên, đúng quy định pháp luật về PCTN.

3. Tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền kiểm soát của Thanh tra Chính phủ được UBND tỉnh chỉ đạo tại các văn bản[4], Thanh tra tỉnh kịp thời tham mưu triển khai thực hiện và khai thác, sử dụng có hiệu quả Cơ sở dữ liệu về kiểm soát tài sản, thu nhập, tiến hành kiểm soát tài sản, thu nhập đối với người có chức vụ, quyền hạn theo thẩm quyền và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ.

4. Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, tập trung vào các lĩnh vực ở những nơi dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, có nhiều dư luận, có đơn thư khiếu nại, tố cáo như quản lý sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản; việc mua bán, chuyển nhượng tài sản công; mua sắm trang thiết bị; hoạt động xây dựng và quản lý, sử dụng vốn đầu tư, đấu giá tài sản Nhà nước; tránh chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, nhất là đối với doanh nghiệp theo đúng Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ; tiếp nhận, xử lý, giải quyết theo thẩm quyền, phối hợp với cơ quan chức năng bảo vệ người tố cáo đối với những hành vi tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ theo quy định; tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Tiếp tục triển khai, thực hiện Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 10/8/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 10/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án "Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước"; các ngành có liên quan thường xuyên kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chấp hành pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với doanh nghiệp Nhà nước.

Từng bước Thanh tra tỉnh tiến hành kiểm tra, thanh tra trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước theo quy định của Luật PCTN năm 2018 và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ.

Các cơ quan có thẩm quyền tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý tố giác, tin báo tội phạm về tham nhũng, kinh tế, tiêu cực, nhất là vụ việc phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, bảo đảm công tác phòng, chống tham nhũng "Không ngừng", "Không nghỉ", với nguyên tắc: Tích cực, khẩn trương; làm rõ đến đâu xử lý đến đó; bất kể người có hành vi tham nhũng, tiêu cực là ai, đã có dấu hiệu tội phạm thì chuyển cơ quan điều tra theo quy định. Những vụ việc chưa đến mức xử lý hình sự thì phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và Nhà nước, góp phần cảnh tỉnh, giáo dục, răn đe tội phạm. Thực hiện nghiêm Kế hoạch số 127-KH/TU ngày 03/5/2019 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Bộ Chính trị "về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực", Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 09/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc.

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị kết luận thanh tra, kiểm tra và kiểm toán Nhà nước theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Công văn số 72-CV/TU ngày 31/3/2021 và của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 1397/UBND-NC ngày 18/4/2019 về việc thực hiện các kiến nghị của kết luận thanh tra, kiểm toán nhà nước và Công văn số 1793/UBND-NC ngày 14/5/2021 về việc đôn đốc, uốn nắn thực hiện các kiến nghị của kết luận thanh tra, kiểm toán Nhà nước.

5. Nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện công tác giám định, định giá tài sản; chủ động kiến nghị xử lý kịp thời những vướng mắc, bất cập liên quan đến việc trưng cầu giám định trong các vụ án kinh tế, tham nhũng nghiêm trọng và phức tạp. Áp dụng kịp thời các biện pháp kê biên, phong tỏa, tạm giữ tài sản, thu hồi triệt để tài sản tham nhũng, kinh tế, tiêu cực trong quá trình thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; chú trọng khuyến khích người phạm tội tự nguyện bồi thường, khắc phục hậu quả trong các vụ án tham nhũng, kinh tế, tiêu cực; đồng thời, xử lý nghiêm minh các sai phạm trong công tác giám định, định giá tài sản và thu hồi tài sản tham nhũng, kinh tế, tiêu cực; tiếp tục rà soát, đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ theo Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1763/QĐ-UBND ngày 01/9/2016 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Kế hoạch số 11-KH/TU ngày 03/3/2016 của Tỉnh ủy về triển khai thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

6. Tăng cường quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, giám sát cán bộ, công chức; kiểm soát quyền lực người có chức vụ, quyền hạn để ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực; chống chạy chức, chạy quyền trong công tác cán bộ; xây dựng văn hóa tiết kiệm, không tham nhũng, tiêu cực, trước hết là trong cán bộ, công chức, viên chức phải trọng liêm sỉ, danh dự, biết xấu hổ khi bản thân và người thân tham nhũng, tiêu cực. Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực của các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng, chống tham nhũng.

7. Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, đơn giản hóa và cắt giảm thủ tục trực tiếp tiếp xúc với cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khi giải quyết công việc; kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ. công vụ. việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức ở những nơi thường xuyên tiếp xúc, giải quyết công việc đối với doanh nghiệp và Nhân dân phải là những người có đức tính tốt, phẩm chất liêm khiết, thể hiện trách nhiệm cao, am hiểu pháp luật, nắm chắc quy trình, thủ tục chuyên ngành để giải thích, hướng dẫn cho doanh nghiệp, Nhân dân khi đến liên hệ làm việc; kịp thời điều chuyển, thay thế đối với cán bộ, công chức, viên chức có dư luận không tốt trong giải quyết công việc; kiên quyết xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực thi công vụ.

8. Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ và thanh toán không dùng tiền mặt: Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tăng cường đầu tư trang thiết bị, nâng cao năng lực, đẩy mạnh sáng tạo và ứng dụng khoa học, công nghệ trong tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; cơ quan, tổ chức, đơn vị phải thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt đối với các khoản thu, chi có giá trị lớn theo quy định của Chính phủ; các khoản chi lương, thưởng và chi khác có tính chất thường xuyên.

9. Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên trong việc tiếp nhận thông tin về phát hiện, xử lý tham nhũng; vận động nhân dân tích cực tham gia phát hiện, phản ánh, tố cáo, cung cấp thông tin về tham nhũng; tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan truyền thông, báo chí, nhà báo, doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, công dân, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công khai kết quả phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực trên phương tiện thông tin đại chúng; bảo vệ, khen thưởng xứng đáng người tích cực đấu tranh, tố cáo hành vi tham nhũng, tiêu cực; xử lý nghiêm mọi hành vi trù dập, trả thù người tố cáo tham nhũng hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để gây mất đoàn kết nội bộ, vu khống, hãm hại người khác. Mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng đường dây nóng tiếp nhận thông tin tố giác, phản ánh để kịp thời xử lý nghiêm các vụ việc sai phạm theo quy định của pháp luật.

10. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động, quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị có chức năng phát hiện và xử lý tham nhũng; tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phòng, chống tham nhũng, kiểm soát tài sản, thu nhập thật sự trong sạch, có đạo đức, phẩm chất tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên môn giỏi, đủ năng lực tham mưu cho cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác phòng, chống tham nhũng trong tình hình mới. Tiếp tục thực hiện nghiêm việc chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan đúng theo quy định của Luật PCTN và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào nội dung, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 06/10/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và Kế hoạch này; chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả đạt được, tìm ra những tồn tại, hạn chế nhằm triển khai có hiệu quả công tác PCTN, tiêu cực thuộc phạm vi quản lý.

2. Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường hoạt động giám sát, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát hiện các hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí và thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước ở cơ quan, đơn vị, địa phương.

3. Các sở, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; các cơ quan tư pháp cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ (15/12 hằng năm), đột xuất về công tác PCTN về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Trung ương, Tỉnh ủy theo quy định.

Giao Thanh tra tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ hoặc đột xuất tham mưu UBND tỉnh báo cáo theo quy định./.