KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỐI VỚI CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH KINH DOANH, THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 2023 - 2028”

Thực hiện Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 13/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự đối với các bản án, quyết định kinh doanh, thương mại giai đoạn 2023 - 2028”, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt sâu rộng và triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất, có hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 13/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự đối với các bản án, quyết định kinh doanh, thương mại giai đoạn 2023 - 2028” (viết tắt là Đề án).

- Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác thi hành án kinh doanh thương mại (viết tắt là KDTM) nhằm đưa công tác thi hành án dân sự (viết tắt là THADS) có chuyển biến đột phá về chất lượng, rút ngắn thời gian, giảm thiểu chi phí và bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật hiện hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước, nhất là trong công tác thi hành án dân sự, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao tính hấp dẫn, cạnh tranh của nền kinh tế đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp.

2. Yêu cầu

- Bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án tại Quyết định số 17/QĐ-TTg ngày 13/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 870/QĐ- BTP ngày 29/5/2023 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Quyết định số 727/QĐ- TCTHADS ngày 27/7/2023 của Tổng cục Thi hành án dân sự ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự đối với các bản án, quyết định kinh doanh, thương mại giai đoạn 2023 - 2028”

- Các nhiệm vụ, giải pháp được xác định có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình thực hiện và bảo đảm tính khả thi. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong quá trình triển khai thực hiện; Phân công rõ trách nhiệm cho từng cơ quan, tổ chức, đơn vị tham gia thực hiện Đề án.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ:

1.1. Rà soát, đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện thể chế về thi hành án dân sự và pháp luật liên quan

1.1.1 Rà soát, đánh giá tổng thể quy định của Luật Thi hành án dân sự, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, đề xuất giải pháp hoàn thiện; trong đó đặt trọng tâm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi hành bản án, quyết định kinh doanh thương mại, đơn giản hóa trình tự, thủ tục và rút ngắn thời gian tổ chức thi hành án; kết hợp tổ chức tổng kết 14 năm thi hành Luật Thi hành án dân sự.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, UBND các huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Kết quả đầu ra: Báo cáo rà soát, đánh giá quy định của Luật Thi hành án dân sự, các văn bản hướng dẫn thi hành và các quy định liên quan; đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung.

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của Bộ Tư pháp và Tổng Cục Thi hành án dân sự.

1.1.2. Rà soát, đánh giá, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về Luật Đấu giá tài sản năm 2016 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo hướng công khai, minh bạch hóa việc bán đấu giá tài sản thi hành án; đơn giản hóa thủ tục xác lập quyền sở hữu cho người mua được tài sản bán đấu giá; có cơ chế giám sát, kiểm soát hoạt động bán đấu giá tài sản bảo đảm khách quan, có cơ chế bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có tài sản đấu giá...; nghiên cứu, đề xuất việc quy định cụ thể tính đặc thù trong quá trình bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, thi hành án kinh doanh thương mại.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Nghệ An, UBND các huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản báo cáo kết quả rà soát, đánh giá; đề xuất, kiến nghị và lộ trình thực hiện.

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của Bộ Tư pháp và Tổng Cục Thi hành án dân sự.

1.1.3. Rà soát, đánh giá, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Trọng tài thương mại về thời hiệu thi hành phán quyết trọng tài; về thẩm quyền thi hành phán quyết trọng tài; giải thích đối với phán quyết trọng tài...

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia tỉnh, Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Trọng tài thương mại về thời hiệu, thẩm quyền thi hành, giải thích đối với phán quyết trọng tài...

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của Bộ Tư pháp và Tổng Cục Thi hành án dân sự.

1.1.4. Rà soát, đánh giá, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về phá sản nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan đến công tác thi hành án dân sự nói chung và thi hành các bản án, quyết định kinh doanh thương mại nói riêng.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh: Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân sự tỉnh, UBND các huyện và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản đề xuất, kiến nghị.

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của Bộ Tư pháp và Tổng Cục Thi hành án dân sự.

1.1.5. Nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự; Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 62/2015/NĐ-CP; trong đó, tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục xử lý tài sản thi hành án là cổ phần, cổ phiếu, vốn góp (xác minh giá trị phần vốn góp, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá phần vốn góp, cổ phần, cổ phiếu...).

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định.

- Thời gian hoàn thành: Năm 2023- 2024.

1.1.6. Nghiên cứu, đề xuất làm rõ vai trò, trách nhiệm của luật sư trong hoạt động thi hành án dân sự, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Đoàn Luật sư tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Hội thảo/Tọa đàm; Báo cáo nghiên cứu, đề xuất.

- Thời gian hoàn thành: Theo kế hoạch của Tổng Cục Thi hành án dân sự

2. Phân công thực hiện: Nâng cao hiệu lực của hệ thống cơ quan thi hành án dân sự, đề cao trách nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thi hành án kinh doanh thương mại, kiên quyết tổ chức thi hành dứt điểm các vụ việc thi hành án kinh doanh thương mại có điều kiện thi hành; có giải pháp phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp cản trở, chống đối, chây ỳ, không chấp hành bản án kinh doanh thương mại.

2.2.1. Hướng dẫn, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tổ chức thi hành dứt điểm các vụ việc thi hành án kinh doanh thương mại có điều kiện thi hành, đặc biệt là các vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp; các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng; các tài sản đã áp dụng biện pháp bảo đảm, kê biên, phong tỏa từ đó nâng tỷ lệ thi hành xong đối với các bản án, quyết định kinh doanh thương mại trên tổng số có điều kiện thi hành năm sau cao hơn năm trước, góp phần hoàn thành và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao theo Nghị quyết số 96/2019/QH14.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, UBND các cấp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Nghệ An, các Chi nhánh Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Nghệ An và các đơn vị liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản hướng dẫn, chỉ đạo.

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.2. Nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa cơ quan thi hành án và các cơ quan có chức năng trong công tác thi hành án. Trong đó: Sở Tài nguyên và môi trường kịp thời cung cấp thông tin xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành án liên quan đến đất đai; Công an tỉnh tăng cường phối hợp hiệu quả, chặt chẽ với cơ quan thi hành án trong công tác bảo vệ cưỡng chế thi hành án, nhất là những vụ việc thi hành án có tính chất phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự tại địa phương, kiên quyết xử lý hình sự đối với những trường hợp cản trở, chống đối việc thi hành án, cố ý không chấp hành án theo quy định pháp luật. Nghiên cứu đề xuất biện pháp xử lý và chế tài áp dụng trong trường hợp các cơ quan có chức năng không phối hợp hoặc thiếu trách nhiệm trong việc phối hợp trong công tác thi hành án.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản phối hợp, hướng dẫn, chỉ đạo.

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.3. Đề cao vai trò, trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự các cấp trong thi hành án kinh doanh thương mại, nhất là chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ với các tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý tài sản, đất đai và các cơ quan liên quan cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin về tài khoản, tài sản, đất đai theo yêu cầu của cơ quan thi hành án dân sự, kịp thời áp dụng các biện pháp bảo đảm, kê biên, phong toả, xử lý tài sản trong quá trình thi hành án kinh doanh thương mại.

- Cơ quan chủ trì: Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản chỉ đạo phối hợp.

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.4. Tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành để kịp thời phát hiện khắc phục và hạn chế vi phạm, tham nhũng, tiêu cực; xử lý đồng bộ kỷ luật đảng, kỷ luật hành chính và đề nghị xử lý hình sự đối với những người vi phạm từ đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác thi hành án kinh doanh thương mại.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan có liên quan.

- Kết quả đầu ra: Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, Kế hoạch kiểm tra; Kết luận kiểm tra liên ngành

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.5. Tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trong thi hành án kinh doanh thương mại, kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp cản trở, chống đối, chây ỳ, không chấp hành bản án theo quy định của Bộ luật Hình sự.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Kết quả đầu ra: Các biện pháp và quyết định xử lý.

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.6. Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản trong thi hành án kinh doanh thương mại. Kiểm soát chặt chẽ việc bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự, trong đó, tăng cường kiểm tra việc lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản, thông báo công khai việc đấu giá tài sản của cơ quan Thi hành án dân sự thông qua Cổng thông tin điện tử quốc gia về bán đấu giá tài sản; đẩy mạnh tổ chức triển khai việc đấu giá trực tuyến tài sản thi hành án.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp (đối với hoạt động bán đấu giá tài sản) và Sở Tài chính (đối với hoạt động thẩm định giá).

- Cơ quan phối hợp: Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Văn bản triển khai thực hiện các giải pháp nhằm kiểm soát công tác thẩm định giá, công tác bán đấu giá tài sản trong thi hành án dân sự.

- Thời gian hoàn thành: Thường xuyên.

2.2.7. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, trình độ cho Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án trong công tác thi hành án dân sự, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống thi hành án dân sự có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Thi hành án dân sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn.

- Thời gian hoàn thành: Hàng năm.

3. Công khai, minh bạch quy trình thi hành án dân sự, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tham gia giám sát của tổ chức, cá nhân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cơ quan, tổ chức và người dân trong việc tuân thủ pháp luật về chấp hành các bản án, quyết định kinh doanh thương mại.

3.1. Minh bạch, công khai các bước thực hiện trong quá trình tổ chức thi hành án, như: kết quả xác minh điều kiện thi hành án, kết quả lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản, kết quả lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản; thực hiện nghiêm việc đăng tải công khai thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành; nghiên cứu cơ chế công khai danh sách các vụ việc chưa có điều kiện thi hành án đã chuyển sổ theo dõi riêng.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Tổng cục Thi hành án dân sự, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan (Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Sở Giao thông vận tải, Bảo hiểm xã hội tỉnh....).

- Kết quả đầu ra: Văn bản nghiên cứu, đề xuất.

- Thời gian hoàn thành: Năm 2023 - 2024.

3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho các sở, ban ngành, địa phương xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác thi hành án dân sự; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân nhận thức rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong việc tuân thủ pháp luật, chấp hành các bản án, quyết định của Cơ quan có thẩm quyền; tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến về thi hành các bản án, quyết định kinh doanh thương mại dành cho doanh nghiệp, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, đội ngũ luật sư... nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự nói chung, công tác thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng.

- Cơ quan chủ trì: Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Nghệ An và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan.

- Kết quả đầu ra: Kế hoạch thông tin, tuyên truyền, phổ biến.

- Thời gian hoàn thành: Hàng năm.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã cân đối hỗ trợ ngân sách để cơ quan Thi hành án dân sự và các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ được phân công.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của Kế hoạch. Phân công trách nhiệm thực hiện Kế hoạch cụ thể:

1.1. Cục Thi hành án dân sự tỉnh có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, địa phương liên quan theo dõi, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án theo Kế hoạch; Định kỳ hoặc đột xuất, tổng hợp báo cáo kết quả gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Tổng cục Thi hành án dân sự theo đúng quy định (khi Đề án kết thúc, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ).

1.2. Các Sở Tư pháp, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Truyền thông - Thông tin; Công an tỉnh Nghệ An, Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Nghệ An; các Sở, ngành liên quan chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ được phân công hàng năm đảm bảo có hiệu quả, đúng quy định pháp luật.

1.3. UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự cùng cấp đưa các nhiệm vụ được phân công vào kế hoạch hoạt động hàng năm để triển khai thực hiện, nhằm bảo đảm việc tổ chức thi hành án kinh doanh thương mại trên địa bàn có hiệu quả, đạt chỉ tiêu về thi hành án dân sự được cấp trên giao cho các Cơ quan Thi hành án dân sự ở địa phương mình.

2. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ kịp thời phối hợp với Cục Thi hành án dân sự tỉnh trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ tổ chức thi hành án án kinh doanh thương mại theo Đề án của Chính phủ.

3. Đề nghị Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh đẩy mạnh hoạt động giám sát việc tổ chức thi hành án các vụ việc kinh doanh thương mại trên địa bàn nhằm bảo đảm nâng cao hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi hành án dân sự đối với các bản án, quyết định kinh doanh thương mại giai đoạn 2023 - 2028” trên địa bàn tỉnh; yêu cầu các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan; UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm túc./.