KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 - 2027“ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA NĂM 2022

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” (sau đây gọi là Đề án); xét Công văn số 580/STP-PBGDPL ngày 12/5/2022 của Sở Tư pháp, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Kế hoạch triển khai Đề án trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2022 với các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu, yêu cầu chung

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, toàn dân trong thực hiện chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa chiều giữa người dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời và thực chất theo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước nói chung và của tỉnh Khánh Hòa nói riêng.

2. Mục tiêu, yêu cầu cụ thể

- Trong năm 2022, hoàn thành việc quán triệt, hướng dẫn, tập huấn, xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trên phạm vi toàn tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan.

- Phấn đấu 100% chính sách thuộc thẩm quyền ban hành của tỉnh Khánh Hòa và 70% chính sách có tác động lớn đến xã hội do cơ quan Trung ương chủ trì soạn thảo thuộc phạm vi điều chỉnh của Đề án được tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

II. PHẠM VI TRUYỀN THÔNG

1. Truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là dự thảo chính sách)

Các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chủ động phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nhằm cung cấp thông tin rộng rãi về nội dung của dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp, đúng quy định của pháp luật đến đối tượng chịu sự tác động và toàn xã hội trên cơ sở tương tác, thông tin đa chiều; công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự kiến sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, thể chế bảo đảm bám sát mục tiêu của Đề án.

2. Hoạt động truyền thông chính sách áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu chí quy định tại Mục 2 Phần III của Đề án

- Các chính sách được ban hành trong các văn bản quy phạm pháp luật mà Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

- Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách.

- Chính sách có tác động trên phạm vi cả nước hoặc trên phạm vi toàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

3. Thời điểm truyền thông dự thảo chính sách

Thực hiện ngay từ khi cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

4. Thực hiện truyền thông các dự thảo chính sách khác (ngoài các dự thảo chính sách được quy định tại Mục 2 Phần III của Đề án)

Các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung dự thảo chính sách hoặc dự thảo quy định, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, chủ động thực hiện việc truyền thông các chính sách do cơ quan mình tham mưu xây dựng hoặc trực tiếp ban hành.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Nội dung thực hiện: Quán triệt, chỉ đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông dự thảo chính sách cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

- Cơ quan chủ trì: Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi là cấp huyện).

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận; Hội Luật gia tỉnh; Đoàn Luật sư tỉnh; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Các hội nghị tuyên truyền, tập huấn, các hình thức phù hợp khác được tổ chức; báo cáo kết quả.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

2. Hoàn thiện chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Nội dung thực hiện: Tổ chức các hoạt động rà soát, nghiên cứu và tham mưu hoàn thiện các quy định của pháp luật về: Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính; UBND cấp huyện; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Các báo cáo, đề xuất (nếu có).

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

3. Phát huy vai trò chủ động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

- Nội dung thực hiện: Xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách; phối hợp với cơ quan có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan truyền thông, thông tin, báo chí; các sở ngành, cơ quan, đơn vị liên quan; UBND cấp huyện; UBND cấp xã.

- Sản phẩm: Bản tổng hợp các ý kiến tham gia, góp ý, phản hồi, phản biện xã hội về dự thảo chính sách; bản tổng hợp giải trình việc tiếp thu, không tiếp thu ý kiến tham gia, góp ý đối với dự thảo chính sách.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

4. Tăng cường công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp về truyền thông dự thảo chính sách

- Cơ quan chủ trì: Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, kết luận kiểm tra được ban hành.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

5. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách, các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách

- Nội dung thực hiện: Xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh và các hình thức phù hợp khác; cung cấp thông tin cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Nội dung truyền thông dự thảo chính sách đảm bảo yêu cầu nêu tại điểm b Mục 5 Phần IV của Đề án.

- Các hình thức truyền thông về dự thảo chính sách: Căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn và đối tượng, địa bàn cụ thể, cơ quan, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp (cấp tỉnh, cấp huyện) phối hợp với các cơ quan thông tin, báo chí ở Trung ương và địa phương, các cơ quan, tổ chức có liên quan chủ động, linh hoạt lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách nêu tại Mục 6 Phần IV của Đề án.

- Cơ quan chủ trì:

+ Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

+ Cơ quan Thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh hướng dẫn nội dung truyền thông dự thảo chính sách theo chỉ đạo của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương.

+ UBND cấp huyện; UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Các tài liệu truyền thông dự thảo chính sách được đăng tải, cung cấp cho cơ quan thông tin, báo chí; hồ sơ tổ chức các hoạt động truyền thông chính sách với các hình thức phù hợp.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

6. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

a) Tổ chức tập huấn về công tác truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách cho phóng viên, biên tập viên của các cơ quan báo chí, cán bộ thông tin cơ sở, cán bộ làm công tác truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh

- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; các cơ quan báo chí; các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND cấp huyện; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Hội nghị tập huấn được tổ chức.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

b) Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cán bộ các ban của HĐND cấp tỉnh, công chức pháp chế các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; báo cáo viên pháp luật cấp huyện và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã về kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; UBND cấp huyện; UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Hội nghị tập huấn được tổ chức.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

c) Hướng dẫn các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan khai thác tài liệu hướng dẫn kỹ năng truyền thông về dự thảo chính sách do cơ quan Trung ương và địa phương phát hành

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Sản phẩm: Các tài liệu được khai thác, triển khai thực hiện.

- Thời gian thực hiện: Sau khi tài liệu được phát hành.

7. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách

- Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách theo Kế hoạch này.

- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI Khánh Hòa), các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, đội ngũ nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách.

- Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

a) Yêu cầu các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Căn cứ Kế hoạch này, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tiễn, chủ động xây dựng, ban hành Kế hoạch triển khai Đề án năm 2022, bố trí kinh phí và tổ chức thực hiện Đề án tại cơ quan, đơn vị, địa phương đảm bảo đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề ra.

- Tổ chức đánh giá, báo cáo kết quả triển khai thực hiện Đề án (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp hàng năm theo quy định), gửi về Sở Tư pháp trước ngày 20/11/2022 để tổng hợp.

b) Giao Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án hàng năm trên địa bàn tỉnh; tham mưu tổ chức triển khai các hoạt động truyền thông chính sách đảm bảo kịp thời, phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Tổ chức đánh giá, tổng hợp, tham mưu về việc báo cáo kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định.

- Phát hiện, nhân rộng các mô hình hay, cách làm hiệu quả trong truyền thông dự thảo chính sách; đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng các tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp trong công tác này theo đúng quy định.

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Đề án và Kế hoạch này; kịp thời báo cáo, đề xuất, tham mưu UBND tỉnh xử lý các vướng mắc, khó khăn.

c) Giao Sở Thông tin và Truyền thông

- Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở thực hiện công tác truyền thông chính sách.

- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan, đơn vị liên quan xử lý các vấn đề phát sinh (nếu có) trong hoạt động truyền thông chính sách theo quy định tại Quyết định số 238-QĐ/TW ngày 30/9/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban Tuyên giáo các cấp với cơ quan nhà nước cùng cấp trong việc thực thi pháp luật, triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết các vấn đề nổi cộm, Nhân dân quan tâm.

d) Giao Sở Tài chính

Hướng dẫn, thẩm định, tham mưu về việc bố trí kinh phí thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

đ) Giao Sở Ngoại vụ

Chủ động phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người Khánh Hòa định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú, làm việc, lao động, học tập trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa bằng hình thức phù hợp, bảo đảm hiệu quả.

e) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI Khánh Hòa)

Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Kế hoạch này; khuyến khích, huy động các thành viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.

g) Đề nghị Báo Khánh Hòa, Đài phát thanh và Truyền hình Khánh Hòa

Phối hợp với cơ quan thường trực của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật và các doanh nghiệp, hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học, cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

2. Kinh phí thực hiện

- Kinh phí thực hiện Đề án từ nguồn ngân sách theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân sách nhà nước; các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

- Khuyến khích nguồn kinh phí huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; tăng cường sử dụng nguồn kinh phí lồng ghép trong các chương trình, đề án liên quan đã được phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác (nếu có) để thực hiện nhiệm vụ.

Trên đây là Kế hoạch triển khai Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2022, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản, gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo xử lý./.

(Đính kèm: Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ).