KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 04-CT/TW NGÀY 02/6/2021 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THU HỒI TÀI SẢN BỊ THẤT THOÁT, CHIẾM ĐOẠT TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ THAM NHŨNG, KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

Thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế (Chỉ thị số 04-CT/TW), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

2. Cụ thể hóa các nội dung của Chỉ thị số số 04-CT/TW thành những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Đồng thời, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, huy động sự tham gia của các cấp, các ngành, tổ chức xã hội và của quần chúng nhân dân trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

3. Làm tốt công tác phát hiện, đấu tranh với các phương thức, thủ đoạn mới để ngăn chặn, kiềm chế sự gia tăng tài sản thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Tăng cường công tác điều tra, truy tố, xử lý nghiêm minh trước pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng nói chung và công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế nói riêng nhằm góp phần đảm bảo sự ổn định tình hình an ninh, chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4. Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Kịp thời phát hiện xử lý nghiêm các cán bộ, công chức có hành vi bao che, dung túng trong thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:

a) Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, người đứng đầu các cấp, các ngành trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với mục tiêu là truyền tải và đưa đầy đủ các thông tin, quy định của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về việc thu hồi tài sản tham nhũng đến các tầng lớp nhân dân ở địa phương, cơ sở gắn với việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.

b) Đổi mới phương thức tuyên truyền các nội dung Chỉ thị số 04-CT/TW và Kế hoạch số 14-KH/TU ngày 14/7/2021 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý và các tầng lớp nhân dân, tạo sự chuyến biến rõ rệt về nhận thức và hành động.

c) Gắn công tác phòng, chống tham nhũng với thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Chỉ thị số 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

d) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng. Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương trong phòng, chống tham nhũng. Các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang gương mẫu nêu cao tinh thần, trách nhiệm, chấp hành pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

2. Hoàn thiện thể chế về công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế:

a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương thông qua công tác rà soát văn bản, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật về thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; pháp luật về thanh tra, kiểm toán, tố tụng hình sự, thi hành án dân sự và các quy định pháp luật liên quan theo hướng bổ sung cho thanh tra viên, kiểm toán viên thẩm quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn việc tẩu tán tài sản khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm tham nhũng, kinh tế.

b) Các cơ quan có liên quan trực tiếp trong việc thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế phải xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong việc truy tìm, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản ngay từ giai đoạn thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử. Khẩn trương hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai; quy định của pháp luật về thanh toán không dùng tiền mặt; nghiên cứu, xây dựng cơ sở dữ liệu trong các lĩnh vực bất động sản, ngân hàng, chuyển nhượng vốn góp, cổ phần để kiểm soát tài sản chặt chẽ, hạn chế việc tẩu tán, che giấu, hợp thức hóa tài sản do phạm tội mà có, tạo thuận lợi cho công tác thu hồi tài sản tham nhũng.

3. Củng cố, kiện toàn bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức:

a) Các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh thường xuyên rà soát, củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm đủ số lượng, vững về chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, thực sự liêm, chính, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của công tác phòng, chống tham nhũng và thu hồi tài sản tham nhũng.

b) Các cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện giám sát quá trình kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, người lao động do đơn vị mình quản lý đế hỗ trợ việc thu hồi tài sản do tham nhũng mà có.

4. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm sát công tác thu hồi tài sản bi thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế:

a) Kịp thời phát hiện, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý nghiêm những sai phạm, tiêu cực trong công tác thu hồi tài sản.

b) Đề nghị Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp tăng cường giám sát công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

c) Cơ quan quản lý cán bộ, công chức, người lao động có liên quan vụ án phải cung cấp các tài liệu về kê khai tài sản, thu nhập để tạo điều kiện cho các cơ quan pháp luật thực hiện xác minh, thu hồi tài sản bị thất thoát.

d) Phát huy hiệu quả vai trò giám sát của nhân dân, khuyến khích người dân phản ánh, tố giác tài sản bất minh, sai phạm trong công tác thu hồi tài sản tham nhũng và có biện pháp bảo vệ người dân khi phản ánh, tố giác.

5. Nâng cao trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng có liên quan:

a) Việc thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế không phải chỉ là nhiệm vụ của cơ quan Thi hành án dân sự và cũng không là việc riêng của các cơ quan tiến hành tố tụng. Đây là nhiệm vụ của tất cả cơ quan, từ công tác kiểm tra của Đảng đến thanh tra, cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án dân sự các cấp. Do đó, ngay từ những bước đầu tiên của hoạt động kiểm tra, thanh tra, tố tụng, các cơ quan có liên quan nêu phát hiện dấu hiệu, khả năng tham nhũng, sai phạm kinh tế nghiêm trọng thì trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phải tính tới các biện pháp đảm bảo cho việc thu hồi tài sản sau này, không để đối tượng vi phạm tẩu tán, xóa dấu vết tài sản bất minh.

b) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn kịp thời áp dụng các biện pháp tạm giữ, kê biên tài sản, phong toả tài khoản ngay trong quá trình kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử.

c) Đề nghị Tòa án các cấp tại địa phương khi ban hành bản án phải đảm bảo có căn cứ và đúng pháp luật. Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về chuyển giao bản án, tài liệu liên quan đến tài sản bị kê biên, phong toả; kịp thời đính chính, giải thích bản án và các kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền.

d) Cơ quan thi hành án dân sự kịp thời xử lý theo pháp luật tài sản đã kê biên, phong toả, tạm giữ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, đông thời tích cực xác minh, truy tìm và xử lý tài sản trong giai đoạn thi hành án.

đ) Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ đạo thi hành án dân sự các cấp trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt, nhất là chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự, thu hồi tài sản tham nhũng;

e) Chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ với các tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý tài sản, đất đai và các cơ quan liên quan cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin về tài khoản, tài sản, đất đai theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, áp dụng các biện pháp tạm giữ, kê biên, phong toả, xử lý tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong quá trình tố tụng và thi hành án dân sự.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh và UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về công tác phòng, chống tham nhũng nói chung và công tác thu hồi tài sản tham nhũng tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Chủ động, tích cực nêu cao vai trò, trách nhiệm trong công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Luôn xác định đây là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt trong quá trình thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng; tạo sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mình quản lý, phụ trách theo nội dung kế hoạch.

2. Đề nghị Thủ trưởng các cơ quan tiến hành tố tụng, các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc căn cứ nội dung Kế hoạch này và theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện tại cơ quan, địa phương, đơn vị. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý các vi phạm; định kỳ đánh giá kết quả việc thực hiện Kế hoạch và báo cáo theo quy định.

3. Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan truyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống, tham nhũng nói chung và Chỉ thị số 04-CT/TW trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

4. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo việc thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính; công tác tổ chức, cán bộ; việc kiện toàn sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác phòng ngừa tham nhũng theo quy định. Phối hợp với các Sở, ban, ngành thực hiện kiểm tra công vụ, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn tỉnh.

5. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan lồng ghép nội dung Kế hoạch này vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện đồng bộ với Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014.

6. Giao Sở Tài chính chủ động cập nhật rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài chính; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công khai trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, việc xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn, quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ quan, đơn vị.

7. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công khai minh bạch trong lĩnh vực đầu tư công, đầu tư ngoài ngân sách và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định.

8. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát quy hoạch, việc thực hiện công khai, minh bạch công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất; quản lý tài nguyên, khoáng sản theo quy định. Phối hợp cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin về tài khoản, tài sản, đất đai theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền phục vụ quá trình điều tra, truy tố, xét xử.

9. Giao Sở Tư pháp tăng cường quản lý nhà nước về công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát và theo dõi thi hành pháp luật nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, khả thi của pháp luật về phòng chống tham nhũng nói chung và quy định của pháp luật về công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế nói riêng. Đối với những bất cập về thể chế, qua công tác rà soát kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ, thay thế để từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật.

10. Công an tỉnh:

a) Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương quán triệt và thực hiện đầy đủ, nghiêm túc nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ việc, vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế theo quy định của pháp luật.

b) Chỉ đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra 2 cấp chấp hành nghiêm các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản liên quan trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và điều tra các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; kịp thời xác minh, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản, ngăn chặn việc tẩu tán tài sản; phải coi việc thu hồi tài sản là biện pháp cần được tiến hành song song với việc chứng minh hành vi phạm tội. Đồng thời, điều tra, xử lý các hành vi giúp sức, che giấu, hỗ trợ cho các đối tượng thực hiện việc tẩu tán tài sản.

c) Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với các cơ quan tố tụng trong công tác thu hồi tài sản, thường xuyên rà soát những khó khăn, vướng mắc trong quá trình điều tra, xác minh, thu hồi tài sản tham nhũng nhất là những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan... để báo cáo cấp có thẩm quyền nghiên cứu, giải quyết.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc:

a) Thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, mục tiêu của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng xã, phường, thị trấn an toàn về an ninh, trật tự. Vận động các cơ quan, đơn vị, khu dân cư, người dân trên địa bàn chủ động phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; chỉ đạo lực lượng Công an ở cơ sở tổ chức diễn đàn “Công an lắng nghe ý kiến nhân dân” tại các địa phương.

b) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn triển khai thực hiện toàn diện các nội dung, nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này.

c) Hỗ trợ tài chính, phương tiện cho cơ quan tố tụng tại địa phương trong thực thi công tác này theo đúng quy định của pháp luật.

12. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh:

a) Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng các cấp trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án phải có căn cứ và đúng pháp luật. Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về chuyển giao bản án, tài liệu liên quan đến tài sản bị kê biên, phong toả; đính chính, giải thích bản án và các kiến nghị của cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền bảo đảm nghiêm minh, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp về tài sản của Nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân, không để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; đối với các vụ án phức tạp, có khó khăn, vướng mắc trong quan điểm xử lý thì phải kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền có hướng dẫn cụ thể.

b) Phối hợp đưa ra xét xử công khai, lưu động các vụ án điển hình, có tính thời sự, được dư luận quan tâm để nâng cao hiệu quả răn đe, tuyên truyền phòng, chống tội phạm.

13. Cục Thi hành án dân sự tỉnh:

Xử lý, phối hợp xử lý theo pháp luật tài sản đã kê biên, phong toả, tạm giữ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, đồng thời tích cực xác minh, truy tìm và xử lý tài sản trong giai đoạn thi hành án.

14. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Lâm Đồng:

a) Đánh giá, rà soát các lĩnh vực dễ phát sinh các hoạt động tham nhũng; rà soát các quy định của pháp luật có liên quan. Kịp thời phát hiện sơ hở thiếu sót trong hệ thống quy định của pháp luật, đề xuất sửa đổi, bổ sung, phòng ngừa các đối tượng lợi dụng thực hiện hành vi chiếm đoạt trong các vụ án.

b) Đẩy nhanh tiến độ phối hợp chặt chẽ và trả lời các yêu cầu của cơ quan điều tra về phối hợp cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến các chủ tài khoản, thông tin địa chỉ IP truy cập, thiết bị truy cập thực hiện các giao dịch trên nền tảng Internet banking...phục vụ tốt công tác điều tra.

15. Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường vai trò, trách nhiệm giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhất là các cơ quan tố tụng. Phát huy vai trò báo chí, Ban thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng trong việc phát hiện người tham nhũng, khuyến khích sự tham gia của nhân dân đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

16. Giao Thanh tra tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch này theo quy định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu phát sinh vấn đề chưa phù hợp với tình hình thực tế, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động báo cáo và đề xuất UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.