ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 53/KH-UBND

Ninh Bình, ngày 29 tháng 3 năm 2023

Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Ban tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- UBND huyện Kim Sơn;
- Lưu : VT, VP3,7,9.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Trần Song Tùng

TT

Nhiệm vụ

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

Thời gian thực hiện

Sản phẩm

I

VỀ THÔNG TIN TRUYỀN THÔNG, TUYÊN TRUYỀN TẬP HUẤN PHÁP LUẬT

1

Triển khai chiến dịch thông tin truyền thông trên địa bàn tỉnh về nỗ lực chống khai thác IUU của tỉnh Ninh Bình nói riêng và của Việt Nam nói chung.

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; các Sở: Thông tin và Truyền thông, Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Kim Sơn.

Cơ quan truyền thông, thông tấn báo chí.

Thường xuyên

Phóng sự, diễn đàn, đối thoại, bài viết trên báo giấy, báo điện tử, pa nơ, áp phích…

2

Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến cho cộng đồng ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan quy định về chống khai thác IUU.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Sở Thông tin và Truyền thông, UBND huyện Kim Sơn.

Thường xuyên

Các lớp tuyên truyền, tập huấn; tờ rơi…

II

CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

1

Tham mưu cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá cước phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Các Sở: Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Tài chính và UBND các huyện Kim Sơn.

Năm 2023

Cơ chế, chính sách được ban hành và tổ chức thực hiện.

III

VỀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU VÀ THEO DÕI, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG TÀU CÁ HOÀN THÀNH TRƯỚC NGÀY 31/3/2023

1

Về quản lý đội tàu

1.1

Rà soát, thống kê toàn bộ số lượng tàu cá trên địa bàn tỉnh; loại bỏ, xóa tên ra khỏi danh sách tàu cá của tỉnh Ninh Bình đối với các tàu cá đã bán, chuyển nhượng ra ngoài tỉnh nhưng không làm thủ tục xóa đăng ký; tàu cá đã chìm đắm không thể trục vớt; hoàn thành 100% việc đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác thủy sản, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS) theo quy định.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Bộ đội Biên phòng, UBND Kim Sơn.

Thường xuyên

- Thống kê được số lượng tàu cá của tỉnh.

- 100% tàu cá được đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu, cấp phép, lắp đặt VMS trước khi đi khai thác trên biển.

1.2

Cập nhật dữ liệu tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Hàng ngày

100% dữ liệu tàu cá được cập nhật, theo dõi, quản lý.

2

Về theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá

2.1

Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại Kiểm soát trạm Biên phòng; phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra, vào cảng cá theo đúng quy định; đặc biệt kiểm tra việc niêm phong kẹp chì đảm bảo thiết bị VMS hoạt động có liên tục 24/24 giờ từ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng; theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá.

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Hàng ngày

100% tàu cá đủ điều kiện (đăng kiểm, đánh dấu, giấy phép, thiết bị VMS hoạt động, lao động…) mới cho phép hoạt động khai thác.

2.2

Theo dõi, giám sát 24/7 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá

a

Thông báo các trường hợp mất kết nối VMS trên 10 ngày, vượt ranh giới trên biển với chủ tàu/thuyền trưởng, UBND các huyện Kim Sơn.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bộ đội Biên phòng, Sở Thông tin và Truyền thông, UBND huyện Kim Sơn.

Thường xuyên

Yêu cầu tàu vượt ranh giới trên biển quay về vùng biển Việt Nam, thiết bị VMS hư hỏng duy trì liên lạc và quay về bờ sửa chữa theo quy định.

b

Thường xuyên trao đổi thông tin giữa các lực lượng chức năng theo dõi, xử lý các trường hợp cố tình ngắt kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển theo quy định; đặc biệt là khối tàu từ 24 mét trở lên.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND huyện Kim Sơn

BCH Bộ đội Biên phòng, Sở Thông tin và Truyền thông.

Thường xuyên

100% các trường hợp vi phạm phải được điều tra, xử lý.

c

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử lý tàu cá mất kết nối VMS, vượt ranh giới trên biển.

Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Kim Sơn

Bộ đội Biên phòng, Công An tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông.

Thường xuyên

Hồ sơ đảm bảo kết quả xử lý cuối cùng.

2.3

Lập danh sách các tàu cá không tham gia khai thác thủy sản và các tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU để theo dõi, quản lý (chưa lắp đặt thiết bị VMS, không có/hết hạn Giấy phép khai thác thủy sản và tàu cá đã xóa đăng ký, tàu đã chuyển nhượng/bán sang tỉnh khác, tàu cá hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu nhập khẩu chưa chứng minh được nguồn gốc…)

a

Công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương.

UBND huyện Kim Sơn

BCH Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Thông tin truyền thông

Hàng ngày

- Đảm bảo 100% tàu cá không hoạt động khai thác thủy sản.

- Gửi danh sách về Sở Nông nghiệp và PTNT định kỳ trước ngày 20 hàng tháng để tổng hợp báo cáo theo quy định.

b

Giao cụ thể cho cấp cơ sở (xã/thị trấn), lực lượng chức năng tại địa phương theo dõi, giám sát (xác định rõ nguyên nhân, vị trí, địa điểm đang neo, đậu, đơn vị giám sát).

UBND huyện Kim Sơn

BCH Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và PTNT

Thường xuyên

2.4

Xây dựng quy chế phối hợp giữa các địa phương để kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh, tàu cá của tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

BCH Bộ đội Biên phòng, các Sở, ban ngành có liên quan và UBND huyện Kim Sơn

Trước ngày 30/4/2023

Quy chế phối hợp được ban hành và tổ chức thực hiện, báo cáo về Bộ Nông nghiệp và PTNT, UBND tỉnh để theo dõi, giám sát.

2.5

Khẩn trương thành lập Kiểm ngư địa phương theo quy định của Luật Thủy sản năm 2017 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương theo thẩm quyền của tỉnh.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Các sở, ban, ngành có liên quan

Năm 2023

Kiểm ngư của tỉnh được thành lập và đi vào hoạt động.

IV

VỀ XÁC NHẬN, CHỨNG NHẬN VÀ TRUY XUẤT NGUỒN GỐC THỦY SẢN KHAI THÁC

1

Về xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác trong nước

1.1

Thực hiện xác nhận, chứng nhận và truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo hướng dẫn tại Thông tư số 21/2018/TTBNNPTNT, số 01/2022/TTBNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

UBND huyện Kim Sơn, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

BCH Bộ đội Biên phòng và các sở, ngành có liên quan

Thường xuyên

Cấp giấy xác nhận, chứng nhận đảm bảo theo quy định.

1.2

Rà soát hồ sơ cấp xác nhận, chứng nhận của cơ quan thủy sản với hồ sơ tại các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Thường xuyên

Đảm bảo 100% hồ sơ các lô hàng xuất khẩu sang thị trường EU và các thị trường khác có yêu cầu từ 01/12/2022 truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác.

1.3

Kiểm soát 100% thông tin liên quan (tàu cá, nguồn gốc sản phẩm thủy sản khai thác) của tàu cá tỉnh khác cập cảng làm xác nhận nhưng thực hiện chứng nhận tại tỉnh khác.

UBND huyện Kim Sơn

Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Hàng ngày

100% tàu cá, sản phẩm thủy sản khai thác không vi phạm IUU.

1.4

Rà soát các điểm tàu cá cập bến bốc dỡ thủy sản khai thác (bến cá, cảng cá…) tổ chức giám sát 100% sản lượng thủy sản khai thác được bốc dỡ tại địa phương.

UBND huyện Kim Sơn

Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Hàng ngày

100% sản lượng thủy sản khai thác bốc dỡ qua cảng được giám sát, truy xuất nguồn gốc.

V.

VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT, XỬ LÝ VI PHẠM

1

Không để xảy ra vụ việc tàu cá của tỉnh vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài

BCH Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Thông tin và Truyền thông

Thường xuyên

Không còn tàu cá vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp

2

Điều tra, xử lý 100% vụ việc tàu cá tỉnh Ninh Bình bị nước ngoài bắt giữ, xử lý và xử phạt 100% các trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng

BCH Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Thông tin và TT, Công an tỉnh.

Thường xuyên

100% trường hợp vi phạm khai thác hải sản bất hợp phát đều bị xử phạt

3

Điều tra, củng cố hồ sơ, truy tố xét xử các vụ việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài để ngăn chặn, xử lý phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe.

Công an tỉnh

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn, Sở Nông nghiệp và PTNT.

Thường xuyên

Điều tra, xử lý 100% các vụ việc vi phạm đảm bảo thời hạn theo quy định của Bộ Luật Tố tụng hình sự, xét xử, truy tố hình sự, công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.

4

Thu thập thông tin, hồ sơ chứng cứ lực lượng chức năng nước ngoài bắt giữ, xử lý tàu cá, ngư dân tỉnh Kim Sơn.

Sở Nông nghiệp và PTNT.

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn, Văn phòng UBND tỉnh và các đơn vị có liên quan.

Thường xuyên

Bản án, phán quyết, chứng cứ, danh sách tàu cá, ngư dân bị bắt giữ, xử lý được thu thập, cập nhật kịp thời.

5

Mở đợt cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và xử phạt nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định.

Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

UBND huyện Kim Sơn; Công an tỉnh

Thường xuyên

100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý.

6

Xử phạt tất cả các hành vi khai thác IUU trong nước; xác minh, xử lý 100% các tàu cá không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình quy định.

Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn UBND huyện Kim Sơn.

Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông

Hàng ngày

100% trường hợp vi phạm đều bị xử lý (không áp dụng hình thức cảnh cáo, ký cam kết không vi phạm)

7

Kiểm tra, xử lý nghiêm các cảng cá chỉ định, các đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân liên quan về thực thi nhiệm vụ chống khai thác IUU.

Sở Nông nghiệp và PTNT, Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn

Các cơ quan đơn vị có liên quan

Hàng ngày

Các vụ việc vi phạm phải được xử lý theo quy định

8

Tổng hợp, lưu trữ hồ sơ kết quả xử để theo dõi, quản lý và cập nhật vào hệ thống phần mềm theo dõi, quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.

Sở Nông nghiệp và PTNT, BCH Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn.

Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông.

Hàng ngày

Số liệu tàu cá vi phạm, kết quả xử lý cập nhật gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT để theo dõi, tổng hợp theo quy định

9

Tăng cường công tác phối hợp giữa các Sở, Ban, Ngành của tỉnh và các tỉnh, thành phố ven biển trong điều tra, xử lý hành vi khai thác IUU.

Bộ đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Kim Sơn.

Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh.

Thường xuyên

Xử lý triệt để các hành vi khai thác IUU

VI

VỀ THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN

1

Tổ chức các đoàn công tác liên ngành định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU của các tổ chức, cá nhân trong tỉnh

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Bộ đội Biên phòng, UBND huyện Kim Sơn và các Sở, ngành có liên quan

Năm 2023

Kịp thời rà soát khắc phục các tồn tại, hạn chế; xử lý nghiêm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách được giao

2

Thanh tra, kiểm tra các Đồn/Trạm biên phòng tuyến biển trong thực hiện nhiệm vụ kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến

BCH Bộ đội Biên phòng

Năm 2023

Đảm bảo thực hiện đúng quy định kiểm soát tàu cá xuất nhập bến, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách được giao

TT

Nhiệm vụ

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

Thời gian thực hiện

Kết quả

1

Triển khai cơ chế, chính sách khoanh nợ, giãn nợ vay cho chủ tàu cá khai thác thủy sản hợp pháp chưa đủ khả năng trả nợ theo chỉ đạo của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Ninh Bình

Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và UBND huyện Kim Sơn

2023

Cơ chế, chính sách được ban hành và tổ chức thực hiện

2

Tổ chức đào tạo, nâng cao tay nghề; hướng dẫn quản lý lao động nghề cá phù hợp với quy định pháp luật lao động trong nước và quốc tế.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND huyện Kim Sơn

2023-2025

Các lớp đào tạo được thực hiện

3

Bố trí, phân bổ nguồn vốn đầu tư công đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và UBND huyện Kim Sơn

2023-2025

Nguồn vốn đầu tư công được phân bổ đảm bảo đáp ứng yêu cầu chống khai thác IUU

4

Kế hoạch số 27/ KH-UBND ngày 22/2/2023 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chương trình Quốc gia phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022-2030

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Các Sở, ngành có liên quan và UBND huyện Kim Sơn

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh

5

Triển khai thực hiện Chương trình điều tra, đánh giá trữ lượng nguồn lợi thủy sản và tổng sản lượng thủy sản tối đa cho phép, khai thác bền vững để xác định hạn ngạch 5 năm tiếp theo.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND huyện Kim Sơn

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh

6

Triển khai thực hiện Kế hoạch điều tra, đánh giá nguồn lợi thuỷ sản và môi trường sống của các loại thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình định kỳ 5 năm đến năm 2030.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND huyện Kim Sơn

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh

Theo Quyết định hoặc Kế hoạch của tỉnh