KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI ĐỢT CAO ĐIỂM CHỐNG KHAI THÁC BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

Thực hiện Thông báo số 302/TB-VPCP ngày 26/9/2022 của Văn phòng Chính phủ về Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành tại cuộc họp lần thứ sáu Ban Chỉ đạo Quốc gia về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Căn cứ kết quả kiểm tra công tác chống khai thác IUU trên địa bàn huyện Thuận Nam của Ủy ban nhân dân tỉnh vào ngày 28/9/2022 và tiếp theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại văn bản số 5009/UBND-KTTH ngày 20/9/2021, văn bản số 6864/UBND-KTTH ngày 17/12/2021, văn bản số 3989/UBND-KTTH ngày 14/9/2022, văn bản số 4103/UBND-KTTH ngày 20/9/2022;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai đợt cao điểm chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (viết tắt là chống khai thác IUU) theo quy định của pháp luật về thủy sản và các quy định hiện hành có liên quan; thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao theo chỉ đạo của Thường trực ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo Quốc gia về IUU, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh về chống khai thác IUU, khắc phục cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC).

- Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, đặc biệt tập trung vào các tồn tại đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ ra trong các đợt kiểm tra tại tỉnh. Xác định các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các Sở, ngành, địa phương liên quan trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, thường xuyên, có hiệu quả và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ chống khai thác IUU.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh và đổi mới công tác tuyên truyền, đặc biệt là tăng cường công tác truyền thông trên kênh truyền hình của tỉnh; công khai các trường hợp vi phạm bị xử phạt tiền với mức cao để nâng cao nhận thức cho ngư dân.

2. Ngăn chặn hiệu quả tình trạng tàu cá và ngư dân của tỉnh khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

3. Lập danh sách tàu cá chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (họ và tên, số đăng ký tàu, lý do chưa lắp đặt, nơi neo đậu). Tổ chức khai thác, vận hành, sử dụng có hiệu quả hệ thống giám sát tàu cá để theo dõi, giám sát tàu cá hoạt động trên biển.

4. Tăng cường công tác quản lý tàu cá, cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase phục vụ công tác quản lý; khẩn trương nâng cao tỷ lệ đánh dấu tàu cá (hiện còn 79 tàu cá từ 12 - <15 mét của tỉnh chưa được đánh dấu), cấp giấy phép khai thác thủy sản (hiện còn khoảng 17 tàu cá từ 12 - <15 mét của tỉnh chưa được cấp giấy phép khai thác thủy sản), cấp giấy chứng nhận an toàn an toàn thực phẩm tàu cá (hiện còn 07 tàu cá từ 15 mét trở lên của tỉnh chưa được cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm).

5. Tổ chức triển khai đúng quy định về công tác kiểm soát tàu cá ra vào cảng, kiểm soát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng đảm bảo theo chuỗi; thực hiện công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác theo quy định có sự kiểm tra đối chiếu dữ liệu từ nhật ký khai thác thủy sản, cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia VNFishbase, hệ thống giám sát hành trình tàu cá,...

6. Tăng cường các hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất, nhập bến, hoạt động trên biển và tại các cửa biển, cảng cá, cảng neo trú tàu thuyền trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các hành vi khai thác IUU, đặc biệt là các trường hợp tàu cá hoạt động nhưng cố tình không lắp đặt hoặc lắp đặt nhưng không duy trì kết nối thiết bị giám sát hành trình, vi phạm vùng biển nước ngoài.

7. Rà soát, bố trí đủ nguồn nhân lực về số lượng, chuyên môn, nghiệp vụ; bố trí kinh phí, trang thiết bị tại các cơ quan, đơn vị có liên quan phục vụ cho công tác chống khai thác IUU.

8. Xây dựng cơ chế trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các tỉnh giáp ranh vùng biển Campuchia (Kiên Giang, Bến Tre...) về chống khai thác IUU.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Công tác thông tin, truyền thông

- Tiếp tục tăng cường công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, tập huấn, phổ biến các quy định pháp luật thủy sản và chống khai thác IUU, đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về chống khai thác IUU đến với cộng đồng ngư dân và các thành phần liên quan; huy động hệ thống chính trị địa phương vào cuộc chung tay chống khai thác IUU.

- Thực hiện lồng ghép công tác đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản; công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của người và tàu cá tại cảng cá, cửa biển, trên biển với công tác tuyên truyền pháp luật về thủy sản và chống khai thác IUU.

2. Khắc phục những tồn tại trong công tác chống khai thác IUU

Các ngành, địa phương liên quan rà soát lại những tồn tại đã được chỉ ra trong công tác triển khai chống khai thác IUU trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh (liên quan đến chức năng nhiệm vụ của ngành, địa phương mình). Trên cơ sở đó khẩn trương có kế hoạch, biện pháp khắc phục dứt điểm, hiệu quả.

3. Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm

- Mở đợt cao điểm tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra người và tàu cá ra vào các cảng theo quy định, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác IUU, kiên quyết không cho tàu cá rời cảng khi chưa đảm bảo các điều kiện theo quy định.

- Bố trí thanh tra chuyên ngành thủy sản, cán bộ các phòng nghiệp vụ thủy sản phối hợp với các Trạm kiểm soát Biên phòng thực hiện kiểm tra, kiểm soát, hướng dẫn các chủ tàu cá thực hiện khai thác thủy sản theo đúng quy định, đảm bảo người và tàu cá tuân thủ pháp luật khi thực hiện khai thác thủy sản. Thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá ra, vào cảng trong đợt cao điểm đến hết tháng 10/2022.

- Tổ chức kiểm tra kết quả thực hiện chống khai thác IUU đối với các tổ chức, đơn vị đã được phân công nhiệm vụ; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, tổ chức, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ chống khai thác IUU.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Chỉ đạo Chi cục Thủy sản, Ban quản lý Khai thác các Cảng cá căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện các nội dung sau:

- Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung của Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt là các nội dung liên quan đến chống khai thác IUU (trong đó lưu ý phân loại theo địa phương danh sách các tàu cá chưa cấp giấy phép khai thác thủy sản, chưa lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, chưa thực hiện đánh dấu, chưa cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm để gửi các địa phương rà soát, tuyên truyền vận động chủ tàu thực hiện).

- Chủ trì phối hợp với các lực lượng Bộ đội Biên phòng, các địa phương mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát tất cả các tàu cá ra, vào cảng, ghi nộp sổ nhật ký, việc tuân thủ các quy định về khai thác bất hợp pháp IUU, công tác giám sát sản lượng tại các cảng… đảm bảo tất cả các tàu cá neo đậu trong khu vực cảng phải có dữ liệu đã qua kiểm soát.

- Tăng cường nhân lực để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ chống khai thác IUU theo quy định của pháp luật về thủy sản và quy định hiện hành có liên quan (vận hành Hệ thống giám sát tàu cá, kiểm tra, kiểm soát tàu cá tại cảng cá,...).

- Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ lưu trữ liên quan đến xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản như: nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, hồ sơ đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản; hồ sơ về tàu cá vi phạm khai thác IUU bị xử lý (nếu có), hồ sơ kiểm soát tàu cá ra vào cảng, sản lượng thủy sản cập cảng. Đảm bảo vệ sinh môi trường và công tác phòng cháy, chữa cháy tại các cảng cá.

- Phối hợp với các lực lượng chức năng tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên các vùng biển để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các tàu cá vi phạm khai thác IUU, không để xảy ra vụ việc tàu cá và ngư dân của tỉnh khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.

- Đảm bảo các tàu cá trên địa bàn tỉnh được cấp phép theo quy định và cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu tàu cá VNFishbase.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ chỉ hủy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các địa phương lập danh sách tàu cá trong diện có nguy cơ vi phạm vùng biển nước ngoài, thực hiện giám sát tàu cá hoạt động trên biển qua thiết bị giám sát hành trình tàu cá và kịp thời cảnh báo chủ tàu, thuyền trưởng khi đưa tàu vượt ranh giới cho phép trên biển hoặc tắt thiết bị giám sát hành trình tàu cá khi hoạt động trên biển, xử lý nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức các Đoàn công tác do lãnh đạo ngành trực tiếp chỉ đạo đi kiểm tra trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU tại các cơ quan, đơn vị liên quan và các địa phương ven biển.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Phối hợp với Chi cục Thủy sản và các địa phương mở đợt cao điểm kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá xuất bến, nhập bến; kiên quyết không cho tàu cá đi biển nếu không đầy đủ các giấy tờ liên quan đến người, phương tiện theo quy định, tàu cá có chiều dài 15 mét trở lên không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình hoặc lắp đặt nhưng không duy trì hoạt động.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai Kế hoạch phối hợp tuần tra bảo vệ chủ quyền kết hợp thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động trên biển; phối hợp kiểm tra, kiểm soát tàu cá hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp tại cảng cá để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi khai thác IUU.

- Chủ trì điều tra, xác minh, xử lý tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển nước ngoài, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý các trường hợp có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài được phát hiện qua hệ thống giám sát tàu cá.

3. Công an tỉnh

Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm về khai thác IUU, đặc biệt là các hành vi môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, môi giới chuộc tàu cá và ngư dân bị nước ngoài bắt giữ về nước trái pháp luật.

4. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán do các cơ quan, đơn vị lập, tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí theo khả năng cân đối ngân sách tỉnh đối với các nhiệm vụ cấp bách phục vụ chống khai thác IUU được cấp có thẩm quyền giao nhưng chưa bố trí kinh phí trong dự toán năm 2022 để thực hiện.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí của tỉnh, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền các nhiệm vụ, giải pháp, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về chống khai thác IUU; thông tin các tổ chức, cá nhân, tấm gương điển hình trong chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển

- Triển khai thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn; chủ động sử dụng kinh phí địa phương để triển khai thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU. Kiên quyết xử lý đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan vi phạm khai thác IUU, đặc biệt là hành vi đưa tàu cá và ngư dân của địa phương đi khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành tốt các quy định của Luật Thủy sản, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về chống khai thác IUU; triển khai đồng bộ các giải pháp về dân vận cơ sở để vận động ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, không vi phạm vi định về chống khai thác IUU. Thực hiện mục tiêu, trong năm 2022 không xảy ra tình trạng tàu cá của tỉnh vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã/phường/thị trấn phối hợp cơ quan chức năng (Chi cục Thủy sản) thực hiện công tác quản lý tàu cá và triển khai lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, cấp giấy phép khai thác thủy sản và đánh dấu tàu cá đối với tàu cá trên địa bàn quản lý. Xác định cấp xã/phường/thị trấn là lực lượng nòng cốt trong việc quản lý, giáo dục, tuyên truyền người dân đối với công tác chống khai thác IUU. Chỉ đạo, yêu cầu chính quyền xã/phường/thị trấn phải: (i) Chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật; (ii) Có kế hoạch theo dõi, quản lý chặt chẽ các đối tượng, nắm chắc địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

- Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ được giao. Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương, nhất là ở cấp xã/phường/thị trấn, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ, công việc được giao về chống khai thác IUU.

7. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông và cấp ủy các cấp tăng cường công tác dân vận, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là quy định chống khai thác IUU đến cấp xã/phường/thị trấn, ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh chủ động phối hợp với ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chính quyền địa phương các cấp trong công tác tuyên truyền, vận động ngư dân và các tổ chức, cá nhân có liên quan nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, không vi phạm vi định về chống khai thác IUU.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển chịu trách nhiệm tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, có hiệu quả Kế hoạch triển khai đợt cao điểm chống khai thác IUU này; trước ngày 12/10/2022 báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định./.