KẾ HOẠCH

HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025; Thông tư số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 61/2024/QĐ-UBND ngày 09/12/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định tiêu chí lựa chọn Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp được hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 150/KHĐT-ĐKKD ngày 15/01/2025; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh theo các nội dung của Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020; phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã, trong đó đặc biệt chú trọng đến nâng cao chất lượng hoạt động, hỗ trợ thành viên thông qua việc nâng cao nhận thức của toàn dân về kinh tế tập thể, hợp tác xã; đồng thời, tăng cường năng lực của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm phát huy hơn nữa vai trò liên kết, hợp tác, hỗ trợ thành viên và cộng đồng khu vực; tăng cường năng lực cạnh tranh của kinh tế hộ gia đình, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân trong điều kiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

2. Yêu cầu

- Hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã phải đảm bảo thực hiện đúng theo quy định tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025, Thông tư số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành của pháp luật có liên quan.

II. ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ, NGUYÊN TẮC HỖ TRỢ

1. Đối tượng áp dụng

- Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã và các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng hỗ trợ đáp ứng các tiêu chí cụ thể của từng nội dung hỗ trợ được quy định trong Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020;

- Các cơ quan, tổ chức có liên quan đến thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025.

2. Nguyên tắc hỗ trợ

Nguyên tắc hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính Hướng dẫn cơ chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

III. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP HỖ TRỢ

1. Thành lập mới, củng cố tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã

1.1. Đối tượng hỗ trợ

Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã đang hoạt động, hoạt động kém hiệu quả hoặc có nhu cầu phát triển, mở rộng;

Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã được thành lập từ việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách;

Người dân có nhu cầu thành lập tổ chức kinh tế tập thể.

1.2. Nội dung hỗ trợ

Tổ chức các lớp tập huấn, cung cấp thông tin, tư vấn, phổ biến quy định pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Chi tổ chức các lớp tập huấn tập trung: Thực hiện theo quy định tại các Thông tư của Bộ Tài chính: số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; số 06/2023/TT-BTC ngày 31/01/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị và các quy định hiện hành có liên quan.

b) Chi thông tin phổ biến quy định pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã:

- Chi biên soạn đề cương, giới thiệu Luật, Pháp lệnh, tài liệu chuyên đề pháp luật, tài liệu tham khảo về kinh tế tập thể, hợp tác xã thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC ngày 17/8/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung chi, mức chi xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp;

- Chi tạo lập thông tin điện tử phục vụ công tác phổ biến pháp luật: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước;

Thủ trưởng cơ quan được cấp có thẩm quyền giao dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ phổ biến (tại các mục a và b nêu trên) chịu trách nhiệm lựa chọn hình thức, sản phẩm, nội dung thông tin truyền thông và phê duyệt dự toán kinh phí thực hiện công việc trong phạm vi dự toán được giao theo thẩm quyền, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng và giao nhiệm vụ.

1.3. Nguồn kinh phí và mức hỗ trợ

Ngân sách địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) đảm bảo 100%;

Kinh phí huy động từ các nguồn lực xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác (nếu có).

1.4. Đơn vị thực hiện

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Nông dân tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân các địa phương: Đông Triều, Bình Liêu, Ba Chẽ căn cứ chức năng nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

2. Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường

2.1. Đối tượng hỗ trợ

Các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh hoạt động trên tất cả các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân.

2.2. Điều kiện hỗ trợ

Tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã có sản phẩm gắn với chuỗi giá trị, thực hành sản xuất xanh; hợp tác xã sản xuất và kinh doanh dịch vụ sản phẩm OCOP, sản phẩm đặc trưng tỉnh.

2.3. Nội dung hỗ trợ

Kinh phí tham gia các hội chợ, triển lãm trong nước, hội chợ OCOP cấp tỉnh, hội chợ thương mại và du lịch quốc tế Việt - Trung tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2.4. Nguồn kinh phí và mức hỗ trợ

Ngân sách địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) hỗ trợ 100%;

Kinh phí huy động từ các nguồn lực xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác (nếu có).

2.5. Đơn vị thực hiện

Sở Công Thương, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Đông Triều căn cứ chức năng nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

3. Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng và chế biến sản phẩm

3.1. Đối tượng hỗ trợ

Các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (gọi chung là hợp tác xã) hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp.

3.2. Điều kiện hỗ trợ

Hợp tác xã đã được lựa chọn tại công văn số 9427/UBND-NLN3 ngày 27/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về lựa chọn tham gia mô hình hợp tác xã thí điểm trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 167/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025, bao gồm: Hợp tác xã sản xuất kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Hoàng Quế tại thị xã Đông Triều; Hợp tác xã Bình An tại huyện Bình Liêu; Hợp tác xã sản xuất kinh doanh nông nghiệp Tuyền Hiền tại huyện Đầm Hà; Hợp tác xã chăn nuôi Đồng Tiến tại huyện Tiên Yên; Hợp tác xã nông nghiệp và dịch vụ tổng hợp Vạn Thành Phát tại thành phố Móng Cái.

3.3. Nội dung hỗ trợ

- Xây dựng nhà kho, xưởng phân loại và đóng gói sản phẩm, xưởng sơ chế - chế biến và mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng thành viên;

- Xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nội đồng trong lĩnh vực trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp (bao gồm: Cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, đập dâng, kênh, bể chứa nước, công trình trên kênh và bờ bao các loại, hệ thống cấp nước đầu mối phục vụ tưới tiết kiệm; đường trục chính giao thông nội đồng, đường ranh cản lửa, đường lâm nghiệp);

- Xây dựng công trình kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy, hải sản bao gồm: Hệ thống cấp thoát nước đầu mối (ao, bể chứa, cống, kênh, đường ống cấp, tiêu nước, trạm bơm), đê bao, kè, đường giao thông, công trình xử lý nước thải chung đối với vùng nuôi trồng thủy sản; hệ thống phao tiêu, đèn báo ranh giới khu vực nuôi, hệ thống neo lồng bè; nâng cấp và phát triển lồng bè nuôi trồng hải sản tập trung của hợp tác xã nông nghiệp trên biển.

3.4. Nguồn kinh phí và mức hỗ trợ

- Nguồn vốn: Ngân sách địa phương (cấp huyện) lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025; kinh phí huy động từ các nguồn lực xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác (nếu có).

- Mức hỗ trợ: Ngân sách địa phương (cấp huyện) hỗ trợ 100% cho hợp tác xã thí điểm theo khoản 2 Mục V Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 04/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Phương thức hỗ trợ: Nhà nước hỗ trợ cho hợp tác xã thông qua Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng, mua sắm, bàn giao cho hợp tác xã; trường hợp hợp tác xã có đủ năng lực, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xem xét giao cho hợp tác xã tự thực hiện dự án, mua sắm với tổng mức vốn dưới 03 tỷ đồng; trong quá trình hỗ trợ thực hiện đầy đủ các quy trình theo quy định của pháp luật.

3.5. Đơn vị thực hiện

Ủy ban nhân dân các địa phương: Đông Triều, Bình Liêu, Tiên Yên, Đầm Hà, Móng Cái căn cứ chức năng nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

3.6. Cơ chế quản lý sau đầu tư

Hỗ trợ của Nhà nước là tài sản không chia của hợp tác xã; các Hợp tác xã tự trang trải chi phí cho vận hành, bảo dưỡng công trình sau khi công trình được đưa vào hoạt động; khi hợp tác xã giải thể thì phần giá trị tài sản được hình thành từ khoản hỗ trợ của Nhà nước được chuyển cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nơi hợp tác xã đã tiến hành đăng ký thành lập quản lý.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Đầu mối tổng hợp, đôn đốc các sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2025;

- Hướng dẫn, theo dõi và đôn đốc các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Kế hoạch; tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tài chính

- Trên cơ sở dự toán của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan, tổng hợp, tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí chi thường xuyên cho các đơn vị để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, theo phân cấp ngân sách hiện hành và phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách tỉnh;

- Hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự toán, thực hiện và quyết toán kinh phí hỗ trợ đảm bảo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

3. Các sở, ban, ngành, Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Chủ động sử dụng nguồn ngân sách được giao năm 2025 và các nguồn tài chính hợp pháp để thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch; bổ sung kinh phí (nếu cần) gửi Sở Tài chính (đối với nguồn chi thường xuyên); quản lý và sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ đảm bảo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn;

- Trước ngày 15/12/2025, gửi báo cáo tình hình triển khai thực hiện hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2025 về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp chung báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách cấp huyện, nguồn kinh phí lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 để thực hiện các nội dung hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;

- Chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các cá nhân, tổ chức có liên quan trên địa bàn triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ và sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ theo quy định và đúng mục đích;

- Trước ngày 15/12/2025, gửi báo cáo tình hình triển khai thực hiện hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2025 về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp chung báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc hoặc phát sinh thay đổi, điều chỉnh về nội dung hỗ trợ, các đơn vị kịp thời đề xuất gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.