KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 25/2021/NQ-HĐND NGÀY 09/12/2021 CỦA HĐND TỈNH QUY ĐỊNH VIỆC XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ KHÔNG ĐẢM BẢO YÊU CẦU VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRƯỚC NGÀY LUẬT PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 NGÀY 29/6/2001 CÓ HIỆU LỰC

Thực hiện Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trên địa bàn tỉnh Nghệ An trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29/6/2001 có hiệu lực, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy (PCCC); gắn trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, các sở, ban, ngành, người đứng đầu cơ sở đối với công tác PCCC.

2. Việc triển khai thực hiện phải đảm bảo thống nhất, phân công nhiệm vụ cụ thể, đề ra lộ trình phù hợp để xử lý triệt để các tồn tại trong công tác PCCC đối với các đối tượng quy định tại Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND; các biện pháp, giải pháp đề ra phải đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan, đặc biệt đối với các đơn vị có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND phải chấp hành nghiêm các Quy định của pháp luật về PCCC, chỉ đạo khắc phục ngay các tồn tại, thiếu sót về PCCC theo các quy định của Nghị quyết.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt, phổ biến sâu rộng đến các Sở, ban, ngành, địa phương, đặc biệt đối với các cơ sở thuộc đối tượng điều chỉnh và các ngành chức năng có liên quan về nội dung Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND để tạo sự đồng thuận, thống nhất trong triển khai, thực hiện, đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

2. Đối với các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (không thuộc diện di dời):

- Tiến hành phân loại đối tượng điều chỉnh theo ngành, lĩnh vực thuộc các sở, ban, ngành quản lý; xác định nguồn vốn đầu tư.

- Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện các biện pháp, giải pháp phù hợp với từng loại hình cơ sở theo đúng quy định pháp luật. Yêu cầu cơ sở ký cam kết thời gian thực hiện các giải pháp đám bảo an toàn PCCC.

3. Đối với các kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người không đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC năm 2001 có hiệu lực (thuộc diện di dời):

- Tiến hành kiểm tra, thông báo tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động của cơ sở.

- Đề xuất, giới thiệu địa điểm phù hợp theo quy hoạch ngành, lĩnh vực để di dời các cơ sở.

4. Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước, phê duyệt kinh phí thực hiện đối với các dự án đầu tư công, phê duyệt chính sách hỗ trợ, bồi thường, bố trí quỹ đất đối với các cơ sở thuộc diện di dời.

5. Chủ cơ sở không thuộc cơ quan nhà nước chủ động bố trí kinh phí, thực hiện các biện pháp, giải pháp đảm bảo an toàn về PCCC theo đúng quy định tại Nghị quyết.

6. Đối với các cơ sở không tổ chức thực hiện, khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC theo quy định tại Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch, khi hết thời hạn quy định (trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực thi hành) các cơ quan chức năng có thẩm quyền tiến hành xử lý theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

III. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN

1. Giai đoạn 1

- Tổ chức tuyên truyền để các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân hiểu nội dung quy định tại Điều 63a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy; Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết của UBND tỉnh (thực hiện ngay).

- Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ký cam kết thực hiện các giải pháp khắc phục đối với từng nội dung không đảm bảo an toàn về PCCC theo quy định tại Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND (hoàn thành trước ngày 30/6/2022).

- Tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động các cơ sở buộc phải di dời theo quy định tại Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

- Thực hiện phê duyệt chủ trương, kế hoạch, phương án di dời đối với các cơ sở buộc phải di dời được thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

2. Giai đoạn 2

- Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn các cơ sở thực hiện các giải pháp khắc phục đối với các nội dung không đảm bảo an toàn về PCCC (thực hiện thường xuyên).

- Trên cơ sở kế hoạch, phương án di dời của cơ sở, xem xét, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở thực hiện di dời (thực hiện trong năm 2022 - 2023).

- Tổ chức xử lý đối với các cơ sở không tổ chức khắc phục các nội dung không đảm bảo yêu cầu về PCCC hoặc thực hiện không đầy đủ theo quy định (thực hiện từ Quý I/2024).

IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Phối hợp các cơ quan thông tin, truyền thông trên địa bàn thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các nội dung Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai thực hiện của UBND tỉnh để các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và người dân có công trình, cơ sở thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết nắm và tổ chức thực hiện theo đúng quy định.

- Rà soát, lập danh sách cụ thể toàn bộ các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở danh sách đã lập, chủ động phối hợp các đơn vị liên quan và chính quyền địa phương tổ chức thành lập đoàn tiến hành kiểm tra trực tiếp đối với các cơ sở để hướng dẫn các giải pháp, biện pháp và ký cam kết đảm bảo an toàn PCCC theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương theo dõi, hướng dẫn, vận động, tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc và đề xuất áp dụng các biện pháp xử lý, cưỡng chế đối với các cơ sở không thực hiện theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức thẩm duyệt thiết kế và kiểm tra kết quả nghiệm thu về PCCC đối với các cơ sở thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND (thuộc diện thẩm duyệt, nghiệm thu) theo đúng quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai của UBND tỉnh đối với các Sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan. Định kỳ 01 năm hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình, kết quả, báo cáo UBND tỉnh, HĐND tỉnh và các cơ quan cấp trên theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Trên cơ sở đề xuất của các đơn vị, tập hợp, tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với các dự án, cơ sở sử dụng nguồn ngân sách Trung ương thuộc đối tượng quy định tại Điều 3 Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

3. Sở Tài chính: Căn cứ vào khả năng cân đối của ngân sách địa phương và tình hình thực tế công tác khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC, trang bị, lắp đặt bổ sung trang thiết bị, phương tiện PCCC tại các cơ sở thuộc cơ quan của địa phương để thẩm định, báo cáo UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí thực hiện.

4. Sở Tư pháp

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC và Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

- Phối hợp kiểm tra tính pháp lý của cơ quan có thẩm quyền trong việc tổ chức xử lý, cưỡng chế vi phạm hành chính đối với các trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đảm bảo theo quy định.

5. Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp các đơn vị chức năng thực hiện việc thẩm định, cấp phép đối với các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND khi tiến hành cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lại, di dời theo phân cấp.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu UBND tỉnh bố trí quỹ đất, hoàn thiện các thủ tục về đất đai đối với các cơ sở thuộc diện phải di dời theo đúng quy định của pháp luật.

7. Sở Công Thương: Tham mưu UBND tỉnh xem xét, tạo điều kiện thuận lợi đối với các kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ trong phạm vi quản lý thuộc diện phải di dời.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND các huyện, thành phố, thị xã có liên quan báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn vốn; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để thực hiện các giải pháp khắc phục đối với các cơ sở giáo dục công lập thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

- Từ năm học 2022 - 2023, việc đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục phải lồng ghép với đánh giá các điều kiện về an toàn PCCC tại các nhà trường. Trường hợp kiểm định chất lượng giáo dục đạt chuẩn các mức độ tuy nhiên không đảm bảo các điều kiện về an toàn PCCC, phải kiên quyết không công nhận đạt chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục.

9. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Nghệ An: Tổ chức thông tin, tuyên truyền Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai thực hiện của UBND tỉnh bằng các hình thức thiết thực, hiệu quả, sâu rộng để các tổ chức, cá nhân nắm vững và thực hiện tốt.

10. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ để tham mưu, chỉ đạo khắc phục các nội dung không đảm bảo an toàn về PCCC hoặc di dời theo quy định tại Điều 3, Điều 4 Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND. Tiến hành xử lý, đề xuất xử lý các cơ sở không thực hiện các quy định pháp luật.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai thực hiện của UBND tỉnh đến các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn để nắm và triển khai thực hiện theo quy định.

- Phối hợp Công an tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan chỉ đạo cơ sở trên địa bàn thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND khắc phục các tồn tại, thiếu sót về PCCC theo đúng quy định; phối hợp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

- Rà soát, cân đối, bố trí ngân sách để triển khai thực hiện các giải pháp đảm bảo an toàn PCCC đối với các dự án, công trình sử dụng ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn ngân sách đối với các dự án, công trình thuộc nguồn ngân sách cấp tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban, ngành và tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch và có biện pháp xử lý, đề xuất xử lý các cơ sở không thực hiện các quy định của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND theo quy định của pháp luật hiện hành.

12. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể: Thực hiện thường xuyên việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật và động viên đoàn viên, hội viên, nhân dân tích cực thực hiện pháp luật về PCCC, Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND và Kế hoạch triển khai của UBND tỉnh; tham gia giám sát, phản biện việc thực hiện Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND.

13. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND

- Chấp hành nghiêm quy định tại Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND, Kế hoạch này và các quy định của pháp luật hiện hành về công tác PCCC.

- Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của các cơ quan chức năng, đảm bảo đúng lộ trình, thời gian quy định, chủ động tiến hành lập hồ sơ thiết kế, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt và sửa chữa, cải tạo, xây mới, tổ chức thi công, nghiệm thu công trình theo đúng quy định của pháp luật.

- Xây dựng phương án, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức di chuyển công trình ra khỏi khu dân cư, nơi tập trung đông người, đảm bảo an toàn PCCC theo quy định đối với các cơ sở thuộc diện phải di dời.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công ban hành văn bản triển khai thực hiện Kế hoạch. Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo theo từng giai đoạn hoặc đột xuất về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi, chỉ đạo.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan báo cáo HĐND tỉnh việc thực hiện Nghị quyết số 25/2021/NQ-HĐND theo quy định; đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch.

Yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã triển khai, thực hiện nghiêm túc./.