KẾ HOẠCH

PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ GIỮA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÀ BỘ TƯ PHÁP NĂM 2025

Căn cứ Nghị định số 37/2025/NĐ-CP ngày 26/02/2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Nghị định số 39/2025/NĐ-CP ngày 26/02/2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;

Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế; Nghị định số 56/2024/NĐ-CP ngày 18/5/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế;

Thực hiện Chương trình số 1355/CTr-BGDĐT-BTP ngày 30/12/2019 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp phối hợp thực hiện công tác pháp chế giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp giai đoạn 2020 - 2025;

Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp thống nhất ban hành Kế hoạch phối hợp thực hiện công tác pháp chế giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp năm 2025 như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

I. Thực hiện có hiệu quả các nội dung của Chương trình số 1355/CTr-BGDĐT-BTP ngày 30/12/2019 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp về phối hợp thực hiện công tác pháp chế giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp giai đoạn 2020 - 2025, góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trong quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục.

II. Kế hoạch này là căn cứ để Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế ngành giáo dục năm 2025, đảm bảo thực hiện thiết thực và hiệu quả.

B. NỘI DUNG

I. CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHÁP LUẬT

1. Các nhiệm vụ do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì thực hiện

- Xây dựng chương trình soạn thảo, ban hành VBQPPL, đề án và quyết định cá biệt của Bộ Giáo dục và Đào tạo năm 2025; trình Quốc hội thông qua Luật Nhà giáo và các quy định về đổi mới công tác quản lý giáo dục và đào tạo, quản trị nhà trường, soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền các VBQPPL, đề án và quyết định được giao tại Chương trình công tác của Thủ tướng Chính phủ và của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Tham gia ý kiến đóng góp và cử người tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập đối với các dự án, dự thảo VBQPPL do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền; tham gia thẩm định đối với các đề nghị, dự án, dự thảo VBQPPL có liên quan đến lĩnh vực giáo dục theo đề nghị của Bộ Tư pháp.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu, ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo vào việc soạn thảo, ban hành văn bản của Bộ Giáo dục và Đào tạo để rà soát, sàng lọc tránh trùng lặp, xung đột, mâu thuẫn giữa các quy định và chính sách; cập nhật chính xác, đầy đủ, kịp thời VBQPPL do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành hoặc chủ trì soạn thảo trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định tại Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 của Chính phủ về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.

- Kiểm soát việc quy định thủ tục hành chính trong quá trình xây dựng, ban hành VBQPPL; nghiên cứu, cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của người dân, doanh nghiệp.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Vụ Pháp luật quốc tế, Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

2. Các nhiệm vụ do Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện

- Tổ chức triển khai thi hành Luật Ban hành VBQPPL; nghiên cứu, xây dựng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành; tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho người làm công tác xây dựng pháp luật của bộ, ngành, địa phương.

- Hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ về công tác xây dựng chính sách, soạn thảo VBQPPL; tham gia góp ý, thẩm định kịp thời các dự án, dự thảo VBQPPL, đề án, dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế và cử công chức tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập đối với các dự án, dự thảo, đề án do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.

- Tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đến năm 2030” của Bộ Tư pháp; nghiên cứu các nội dung liên quan đến Đề án “Bảo đảm và tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng hiệu quả kinh phí xây dựng và thi hành pháp luật”.

- Tổ chức thực hiện Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV; thực hiện các nhiệm vụ được nêu tại Kết luận số 83-KL/TW ngày 29/7/2020 của Bộ Chính trị về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 14/8/2023 của Chính phủ về một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật nhằm ngăn ngừa tình trạng tham nhũng, lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ; thực hiện việc lập, triển khai thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, 2026; rà soát, lập Danh mục văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua trong năm 2025.

Đơn vị chủ trì: Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Vụ Pháp luật quốc tế, Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Cục Công nghệ thông tin, Học viện Tư pháp, Trường Đại học Luật Hà Nội và các đơn vị có liên quan.

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

II. TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT

1. Phổ biến, giáo dục pháp luật

- Phát huy vai trò thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật trung ương của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường; chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức hưởng ứng “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2025 có hiệu quả.

- Tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, giáo viên, giảng viên trong ngành giáo dục và đào tạo; kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường tại một số địa phương.

- Hướng dẫn thực hiện có hiệu quả Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư; Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án truyền thông chính sách pháp luật có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng VBQPPL giai đoạn 2022-2027” trong ngành giáo dục và đào tạo.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

2. Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật và pháp điển quy phạm pháp luật

- Thực hiện tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền và xử lý VBQPPL do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và VBQPPL do các bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành trong lĩnh vực giáo dục.

- Thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL hằng năm và định kỳ có liên quan đến lĩnh vực giáo dục để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới; công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, tạm ngưng hiệu lực, bãi bỏ, thay thế, đình chỉ thi hành thuộc trách nhiệm rà soát của Bộ Giáo dục và Đào tạo; tiếp tục thực hiện hợp nhất VBQPPL do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành hoặc Bộ Giáo dục và Đào tạo được giao chủ trì thực hiện; kịp thời đăng tải văn bản hợp nhất lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; thường xuyên cập nhật quy phạm pháp luật mới vào đề mục pháp điển do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì bảo đảm chất lượng, tiến độ. Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu và hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ Pháp điển tại Bộ và các cơ sở đào tạo luật.

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa, hợp nhất VBQPPL và pháp điển quy phạm pháp luật cho người làm công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa, pháp điển quy phạm pháp luật, hợp nhất VBQPPL của các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

3. Theo dõi việc thi hành pháp luật và bồi thường nhà nước

- Thực hiện việc theo dõi thi hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục và triển khai các nhiệm vụ trọng tâm về công tác bồi thường nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ theo dõi việc thi hành pháp luật, bồi thường nhà nước cho người làm công tác theo dõi thi hành pháp luật, bồi thường nhà nước của các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

4. Quản lý xử lý vi phạm hành chính

Thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính liên quan đến lĩnh vực giáo dục.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

5. Tăng cường năng lực cho cán bộ làm công tác pháp chế trong lĩnh vực giáo dục; phối hợp triển khai thực hiện Quyết định số 1156/QĐ-TTg ngày 30/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể “tiếp tục xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội và Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành các trường trọng điểm đào tạo cán bộ về pháp luật” và Quyết định số 1056/QĐ-TTg ngày 13/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình tăng cường kiểm soát và nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân luật giai đoạn 2023-2030”

5.1. Các nhiệm vụ do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì thực hiện

- Tổ chức kiểm tra công tác pháp chế của các Sở Giáo dục và Đào tạo và cơ sở giáo dục đại học, kiểm tra việc ban hành văn bản có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các địa phương.

- Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ pháp chế cho cán bộ làm công tác pháp chế của Sở giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục đại học.

- Chỉ đạo thực hiện các giải pháp liên quan đến nội dung, chương trình đào tạo, đổi mới quy trình, phương pháp, đào tạo theo các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã được nêu trong Đề án tổng thể và Đề án thành phần của Trường Đại học Luật Hà Nội và Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 1156/QĐ-TTg ngày 30/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể “tiếp tục xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội và Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành các trường trọng điểm đào tạo cán bộ về pháp luật”.

Đơn vị chủ trì: Vụ Pháp chế và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Đơn vị phối hợp: Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Học viện Tư pháp, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

5.2. Các nhiệm vụ do Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện

- Tổ chức triển khai Nghị định số 56/2024/NĐ-CP ngày 18/5/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ và xếp lương đối với các ngạch pháp chế và Thông tư hướng dẫn vị trí việc làm về công tác pháp chế trong cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tổ chức triển khai Quyết định số 1056/QĐ-TTg ngày 13/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình tăng cường kiểm soát và nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân luật giai đoạn 2023-2030”; nghiên cứu, xác định mã ngành đào tạo của Học viện Tư pháp trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Đơn vị chủ trì: Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Đại học Luật Hà Nội, Học viện Tư pháp và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp.

Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế, Vụ Giáo dục đại học và các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Vụ Pháp chế (Bộ Giáo dục và Đào tạo), Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) chủ trì, đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Kế hoạch; chủ động, phối hợp với các đơn vị có liên quan của hai Bộ thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch và báo cáo Bộ trưởng về kết quả thực hiện Kế hoạch.

2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp có trách nhiệm phối hợp, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Mục II của Kế hoạch đảm bảo chất lượng, tiến độ, hiệu quả công việc.

3. Kinh phí bảo đảm thực hiện các hoạt động tại Kế hoạch này được bố trí trong dự toán của cơ quan, đơn vị chủ trì triển khai thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành

4. Đối với các nhiệm vụ đã được giao cho các đơn vị của hai bộ trong Kế hoạch này, nếu đơn vị đó có thay đổi về chức năng, nhiệm vụ và tên gọi theo Nghị định mới của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hai Bộ và Quyết định của Bộ trưởng về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các đơn vị trực thuộc của hai bộ thì thực hiện nhiệm vụ theo các văn bản mới đó./.