KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 45/CT-TTG NGÀY 13/12/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ KHẮC PHỤC CẢNH BÁO CỦA ỦY BAN CHÂU ÂU VỀ CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI

Thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu (EC) về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (khai thác IUU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ với những nội dung chính như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định của tổ chức, cá nhân trong tỉnh nhằm khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu; góp phần duy trì nguồn lợi thủy sản và hệ sinh thái thủy sinh, đảm bảo nghề cá phát triển hiệu quả, an toàn, bền vững và giữ uy tín thương hiệu thủy sản của Việt Nam trên thị trường quốc tế.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai, tổ chức thực hiện Kế hoạch này phải đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, gắn với việc thực hiện nghiêm các nội dung Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010, Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 và Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 16/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động Quốc gia nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định đến năm 2025.

- Các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố có biển tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt trong việc ngăn chặn, giảm thiểu và trước ngày 30/6/2018 phải chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân của tỉnh khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng tàu cá, ngư dân Việt Nam bị nước ngoài bắt giữ, xử lý; Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân Việt Nam vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh: Công văn số 3349/UBND-NNTN ngày 07/6/2017, số 6466/UBND-NNTN ngày 20/10/2017, số 4785/UBND-NNTN ngày 08/8/2017; số 6224/UBND-NNTN ngày 04/12/2015, số 3594/UBND-NNTN ngày 16/6/2017, số 6651/UBND-NNTN ngày 27/10/2017; Thông báo số 128/TB-UBND ngày 25/4/2017 của UBND tỉnh về kết luận của Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh tại Hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 27/01/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 22/01/2018 của UBND tỉnh về Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh (Kế hoạch số 09/KH-UBND). Chậm nhất đến ngày 20/3/2018, 100% tàu cá khi xuất, nhập bến tại Cảng cá Tịnh Kỳ và Cảng neo trú tàu thuyền Tịnh Hòa phải được Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá thực hiện kiểm tra, kiểm soát theo quy định, 100% tàu cá khi xuất, nhập bến tại các cửa biển, bãi ngang ven biển, đảo phải được lực lượng Bộ đội biên phòng quản lý, trong đó đặc biệt chú trọng đến việc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối với các tàu làm nghề lặn, nghề lưới kéo và các tàu nằm trong danh sách vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài.

3. Tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác IUU theo quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về thủy sản và Bộ luật Hình sự. Xử lý ở mức cao nhất đối với chủ tàu, thuyền trưởng với hành vi đưa tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển thuộc quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác, trong đó tước quyền sử dụng giấy phép khai thác thủy sản vĩnh viễn; xử lý hình sự đối với chủ tàu, thuyền trưởng tái phạm và các tổ chức, cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài. Thực hiện nghiêm đầy đủ các quy định về quản lý tàu thuyền và các biện pháp bảo tồn, bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

4. Bắt buộc chủ tàu khai thác hải sản xa bờ phải lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, khi xuất bến bật thiết bị 24/24 để kết nối với Trạm bờ của Chi cục Thủy sản tỉnh. Xây dựng dự án Hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển để giám sát các tàu cá khai thác hải sản trên các vùng biển, chống khai thác IUU.

5. Rà soát, củng cố, kiện toàn lại mô hình, tổ chức các cảng cá và khu neo trú tàu thuyền trên toàn tỉnh đảm bảo gọn nhẹ, hiệu quả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; bố trí đầy đủ lực lượng thường trực tại các cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá để tổ chức kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng; thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác thủy sản; xác nhận, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác và nguyên liệu thủy sản nhập khẩu vào Việt Nam qua các cảng của tỉnh Quảng Ngãi.

6. Triển khai hệ thống cơ sở dữ liệu nghề cá theo hướng dẫn của Tổng cục Thủy sản theo hướng tích hợp các thông tin về tàu thuyền, hoạt động khai thác, lao động, sản lượng lên bến, đăng ký, cấp phép tàu cá tại địa phương.

7. Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 06/02/2018 của UBND tỉnh về việc tuyên truyền Luật Thủy sản năm 2017 và chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

8. Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực tuân thủ pháp luật cho chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân, chủ cơ sở dịch vụ hậu cần khai thác thủy sản. Yêu cầu chủ tàu/thuyền trưởng ký cam kết không xâm phạm trái phép vùng biển các nước để khai thác thủy sản, không khai thác các loài thủy sản nằm trong danh mục cấm khai thác của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

9. Thường xuyên củng cố, kiện toàn Tổ công tác 689 của tỉnh để giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010, Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân Việt Nam vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định và Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 16/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động Quốc gia nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi khai thác IUU, thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 09/KH-UBND; chỉ đạo Chi cục Thủy sản (cơ quan cấp Giấy phép khai thác thủy sản) thu hồi Giấy phép khai thác thủy sản theo quy định đối với chủ tàu, thuyền trưởng đưa tàu đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển thuộc quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác.

- Tham mưu xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành quy định bắt buộc chủ tàu khai thác xa bờ hoặc thuyền trưởng thực hiện ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, lắp đặt, vận hành thiết bị giám sát hành trình theo quy định.

- Rà soát, củng cố, kiện toàn lại mô hình, tổ chức các cảng cá và khu neo đậu trú bão tàu cá; bố trí lực lượng thường trực tại các cảng cá, khu neo đậu trú bão tàu cá để tổ chức kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng; thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác thủy sản; xác nhận, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác và nguyên liệu thủy sản nhập khẩu vào Việt Nam qua các cảng của tỉnh Quảng Ngãi.

- Chủ trì phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi và UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện các hoạt động truyền thông, tuyên truyền chủ động tích cực về Luật Thủy sản 2017 và khai thác lưu trên báo, đài và hệ thống thông tin cơ sở tại địa phương.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực tuân thủ pháp luật cho chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân, chủ cơ sở dịch vụ hậu cần khai thác thủy sản.

- Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, tổng hợp và định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND các huyện, thành phố có biển thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 22/01/2018 của UBND tỉnh về thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh. Xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý ở mức cao nhất đối với chủ tàu, thuyền trưởng với hành vi đưa tàu đi khai thác trái phép ở vùng biển quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác, đề nghị xử lý hình sự đối với chủ tàu, thuyền trưởng vi phạm, các tổ chức, cá nhân môi giới đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.

- Tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý tàu cá khai thác IUU; ngăn chặn tàu cá Việt Nam vi phạm vùng biển nước ngoài và hỗ trợ ngư dân yên tâm bám biển khai thác hải sản.

- Cử cán bộ Đồn Biên phòng quản lý địa bàn phối hợp với Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá: kiểm tra, kiểm soát tàu cá tại cảng đối với tàu cá nhập bến, xuất bến làm cơ sở để thực hiện việc xác nhận, chứng nhận nguồn gốc khai thác hải sản theo quy định.

- Chỉ đạo các Đồn, Trạm kiểm soát biên phòng kiểm soát chặt chẽ tàu cá khi xuất, nhập bến; yêu cầu chủ tàu/thuyền trưởng trước khi xuất bến ký cam kết không xâm phạm trái phép vùng biển các nước để khai thác thủy sản, không khai thác các loài thủy sản nằm trong danh mục cấm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; kiên quyết không cho ra khơi khi tàu chưa đủ các thủ tục, giấy tờ, trang thiết bị theo quy định.

- Ngày 20 hàng tháng gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Thủy sản) số liệu về tình hình xử lý vi phạm hành chính đối với tàu cá vi phạm pháp luật về thủy sản (trong đó có thông tin về xử lý tàu cá vi phạm khai thác IUU) để tổng hợp, báo cáo theo quy định.

3. Công an tỉnh

Tăng cường công tác phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu cá và ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, các hành vi lợi dụng tàu cá, khai thác hải sản để buôn lậu, tổ chức vượt biên trái phép và khởi tố vụ án hình sự theo quy định của Bộ luật Hình sự đối với các hành vi này.

4. Sở Ngoại vụ

Ngày 20 hàng tháng gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Thủy sản) số liệu về tình hình tàu cá và ngư dân Quảng Ngãi bị nước ngoài bắt giữ, xử lý, thả về để tổng hợp báo cáo theo quy định.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí phối hợp với các sở, ngành, địa phương, lực lượng chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí và hệ thống thông tin cơ sở về các quy định pháp luật liên quan đến khai thác IUU.

6. Sở Tài chính

Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và đề nghị của các sở, ban ngành, địa phương có liên quan, tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí theo quy định.

7. UBND các huyện, thành phố

Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, xây dựng kế hoạch phối hợp với các sở, ngành, đơn vị chức năng có liên quan triển khai các nội dung theo Kế hoạch này. Huy động cả hệ thống chính trị, các cơ quan, tổ chức đoàn thể xã hội tuyên truyền Luật Thủy sản 2017, các quy định về khai thác IUU, vận động cộng đồng ngư dân ven biển tham gia vào hoạt động phòng, chống khai thác IUU; chỉ đạo tổ chức kiểm điểm công khai đối với chủ tàu, thuyền trưởng vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác hải sản trái phép, làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của cộng đồng ngư dân, xem xét xử lý trách nhiệm đối với Chủ tịch UBND cấp xã có tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài, nhất là các xã Bình Châu, huyện Bình Sơn; An Vĩnh, An Hải, huyện Lý Sơn; tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ tất cả các giải pháp để trước ngày 30/6/2018 chấm dứt tình trạng ngư dân đưa tàu cá đi khai thác trái phép vùng biển nước ngoài; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có biển, đặc biệt là Chủ tịch UBND huyện Bình Sơn và Lý Sơn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu còn tình trạng tàu cá vi phạm hoặc tái phạm khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định của tỉnh Quảng Ngãi. Yêu cầu các sở, ngành, địa phương liên quan khẩn trương tập trung nguồn lực triển khai thực hiện đạt kết quả. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông để tổng hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.