KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 89/NQ-HĐND NGÀY 18/7/2018 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035

Thực hiện Nghị quyết số 89/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 89/NQ- HĐND); UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với các nội dung chủ yếu như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện Nghị quyết số 89/NQ-HĐND nhằm góp phần bảo vệ, khai thác sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, tổng hợp tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh phục vụ phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035.

- Phân công cụ thể trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung của Nghị quyết đề ra.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Công bố, công khai và phổ biến các nội dung Quy hoạch

1.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Công bố Quy hoạch, Kế hoạch đến các cấp, các ngành, các tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân thông qua trang thông tin điện tử của tỉnh, của ngành và phương tiện thông tin đại chúng.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện Nghị Quyết số 89/NQ-HĐND.

1.2. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh, các cơ quan đại diện, phóng viên thường trú báo chí tại tỉnh Hà Tĩnh và hệ thống truyền thanh cấp huyện, cấp xã tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết và Kế hoạch thực hiện Nghị quyết nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân trong hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.

2. Phân bổ tài nguyên nước

2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hằng năm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan: Tổng hợp, đánh giá hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước; dự báo nhu cầu sử dụng nước; giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nguồn nước cho các mục đích theo phân vùng chức năng sử dụng.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Đài Khí tượng thủy văn Hà Tĩnh xây dựng, duy trì, quản lý mạng lưới giám sát tài nguyên nước.

2.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ chứa, công trình thủy lợi điều tiết, phân bổ nguồn nước từ các hồ chứa, công trình thủy lợi theo thứ tự ưu tiên và tỷ lệ phân bổ trong trường hợp hạn hán, thiếu nước.

- Hằng năm chủ trì, phối hợp UBND cấp huyện cập nhật, tổng hợp nhu cầu khai thác, sử dụng nguồn nước phục vụ nông nghiệp, nuôi trồng thủy, hải sản; tính toán lượng nước đến và kế hoạch điều tiết, phân bổ nguồn nước tại các hồ chứa, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường).

2.3. Các Sở: Công Thương, Xây dựng, Y tế, Văn hóa Thể thao và Du lịch: Phối hợp với các cấp, các ngành liên quan tổng hợp nhu cầu khai thác, sử dụng nước hằng năm của ngành, lĩnh vực, đơn vị mình và dự báo nhu cầu sử dụng nước cho năm tiếp theo, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường).

2.4. UBND cấp huyện: Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và đơn vị liên quan theo dõi giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nguồn nước theo đúng phân vùng chức năng nguồn nước tại các hồ, đập, sông, suối, kênh, mương, tầng chứa nước trên địa bàn mình quản lý.

3. Bảo vệ tài nguyên nước

3.1. Bảo vệ nguồn nước mặt

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hằng năm lập kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện việc tu bổ, nâng, cấp và sửa chữa các hồ chứa đảm bảo thực hiện tốt chức năng của hồ; bảo vệ, duy trì diện tích rừng trong phạm vi lưu vực hồ.

- Chỉ đạo các tổ chức, cá nhân khai thác hồ chứa thủy lợi xây dựng phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ hồ chứa theo quy định của Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND cấp huyện hướng dẫn, tổ chức trồng và bảo vệ các loại rừng (rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng); tăng cường diện tích trồng rừng ở các vùng, tiểu vùng có độ dốc lớn; chuyển đổi hoặc bổ sung chức năng rừng đặc dụng ở một số khu rừng phòng hộ vùng thượng lưu sông Ngàn Trươi, Ngàn Sâu, Ngàn Phố; Quy hoạch rừng phòng hộ gắn với các công trình hồ chứa thủy lợi, thủy điện đầu nguồn như Kẽ Gỗ, Hố Hô, Ngàn Trươi...

- Chỉ đạo các địa phương, đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi thực hiện các giải pháp bảo vệ, phân bổ tài nguyên nước hợp lý, tiết kiệm; nâng cao hiệu quả khai thác các công trình thủy lợi.

- Chỉ đạo, hướng dẫn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, sinh vật, vật tư trong sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành.

- Nghiên cứu các đề tài, dự án áp dụng công nghệ tưới, tiêu tiết kiệm nước.

- Nghiên cứu xác định giải pháp đấu nối hòa mạng và điều tiết cấp nước liên hồ chứa lớn trong toàn tỉnh đảm bảo nước cho sinh hoạt, nông nghiệp, công nghiệp, phát triển kinh tế xã hội.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Điều tra, thống kê, xây dựng phương án giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước từ các nguồn thải; phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm không đáp ứng được mục đích sử dụng nước cấp cho sinh hoạt, tưới nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản.

- Xây dựng mạng lưới quan trắc, giám sát tài nguyên nước trên các sông, suối, các cụm, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề; tại các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nguồn nước và xả nước thải vào nguồn nước có công suất lớn; lập bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước của tỉnh.

- Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về tài nguyên nước tại các tổ chức, cá nhân có hoạt động tài nguyên nước, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND cấp huyện lập danh mục các nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ; hằng năm, căn cứ vào danh mục các nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ, phối hợp với UBND cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch cắm mốc hành lang bảo vệ nguồn nước trên địa bàn.

- Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành liên quan xác định dòng chảy tối thiểu trên các sông chính và giám sát chặt chẽ việc duy trì dòng chảy tối thiểu trên sông.

3. Sở Công Thương

- Kiểm tra, giám sát việc điều tiết, phân bổ nguồn nước các hồ chứa thủy điện theo quy trình vận hành được phê duyệt.

- Đôn đốc, yêu cầu các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các địa phương triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chú trọng công trình hệ thống thu gom, xử lý nước thải tại các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ và UBND cấp huyện khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sử dụng công nghệ xanh, giảm thiểu phát sinh nước thải, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn nước.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để có kế hoạch khai thác vận hành các công trình thủy điện hài hòa với các ngành khác.

- Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp và làng nghề phù hợp với Quy hoạch tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường lồng ghép nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên nước vào các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển của các ngành và địa phương; không tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp phép hoạt động đối với các dự án, doanh nghiệp thực hiện dự án trong hành lang bảo vệ nguồn nước; vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; vùng đầu nguồn nước nếu không đảm bảo điều kiện về bảo vệ nguồn nước.

- Chủ trì, hướng dẫn các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc gắn xây dựng, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, quản lý quy hoạch; phê duyệt các dự án đầu tư; quyết định chủ trương đầu tư cho các doanh nghiệp với nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên nước.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch ngân sách trung hạn, dài hạn cho các dự án ưu tiên, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch.

5. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành liên quan đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất sạch, chuyển giao công nghệ nhằm sử dụng nước tiết kiệm và phát sinh ít nước thải trong sản xuất; sử dụng công nghệ xử lý nước thải bảo đảm tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường.

6. Sở Xây dựng

- Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Hà Tĩnh phù hợp Quy hoạch tài nguyên nước được HĐND tỉnh thông qua;

- Tham mưu thực hiện có hiệu quả việc cấp nước sinh hoạt, thoát nước và xử lý nước thải đô thị.

7. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm để thực hiện Kế hoạch, Quy hoạch tài nguyên nước trên địa bàn toàn tỉnh.

8. Sở Y tế: Chỉ đạo các bệnh viện, cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh thu gom, xử lý nước thải y tế đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường trước khi xả ra nguồn tiếp nhận.

9. Công an tỉnh: Chỉ đạo các Phòng nghiệp vụ có liên quan, Công an các địa phương chủ động nắm chắc tình hình, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực Tài nguyên nước.

10: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền liên quan thực hiện công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn nước, xả nước thải vào nguồn nước của các dự án đầu tư trong khu kinh tế, Khu công nghiệp.

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các khu kinh tế, khu công nghiệp; Xây dựng lộ trình đấu nối nước thải từ các cơ sở, doanh nghiệp vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của các khu kinh tế và các khu công nghiệp ngay khi hoàn thành.

11. UBND cấp huyện

- Nâng cao trách nhiệm, chất lượng, năng lực của đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật về tài nguyên nước cấp huyện, cấp xã.

- Đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung khu đô thị, khu dân cư tập trung.

- Chỉ đạo triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chú trọng các công trình, hệ thống thu gom, xử lý nước thải thải tập trung tại các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thuộc địa phương mình quản lý.

3.2. Bảo vệ nước dưới đất

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với Sở xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND cấp huyện lập danh mục các vùng cấm, hạn chế khai thác nước và vùng phải đăng ký khai thác nước dưới đất trên địa bàn tỉnh.

- Điều tra, thống kê, lập và công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt tại các công trình khai thác nước phục vụ sinh hoạt .

- Điều tra, đánh giá hiện trạng, dự báo chất lượng, trữ lượng; ngưỡng khai thác nước dưới đất của các tầng chứa nước.

2. UBND cấp huyện: Cấp đăng ký thăm dò, khai thác, sử dụng nước dưới đất theo thẩm quyền; kiểm tra, giám sát hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng, điều tra, đánh giá và hành nghề khoan nước dưới đất; kiểm tra, giám sát hoạt động khảo sát địa chất, xử lý nền móng công trình, thăm dò địa chất, thăm dò khai thác khoáng sản, tháo khô mỏ và giếng khoan của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý.

3. Các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, sử dụng, điều tra, đánh giá nước dưới đất; khảo sát địa chất, xử lý nền móng công trình; thăm dò địa chất, thăm dò khai thác khoáng sản, tháo khô mỏ và giếng khoan:

- Thực hiện các biện pháp pháp bảo vệ nước dưới đất theo quy định tại Thông tư số 75/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- Trong quá trình thi công các lỗ khoan, xây dựng công trình ngầm, khai thác khoáng sản phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước dưới đất. Các đơn vị thi công phải có chuyên môn về khoan, có giấy phép hành nghề đúng quy định.

- Các lỗ khoan, giếng khoan không sử dụng, lỗ khoan hư hỏng cần tiến hành trám lấp đúng quy định tránh gây ô nhiễm nguồn nước.

- Lập hồ sơ xin cấp giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng nước dưới đất theo quy định của pháp luật.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn sự nghiệp thuộc dự toán ngân sách nhà nước và nguồn vốn huy động hợp pháp khác.

- Một số nhiệm vụ cụ thể (có phụ lục đính kèm).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:

- Xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương mình để triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ trước 15/11 hằng năm báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

- Phối hợp với các đơn vị chủ trì để triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch này khi được yêu cầu.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối tổng hợp, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ 15/12 hằng năm báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện Kế hoạch.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, trường hợp có khó khăn, vướng mắc các Sở, ngành, địa phương, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất báo cáo UBND tỉnh theo quy định./.