KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG NĂM 2022

Thực hiện Kế hoạch số 05-KH/BCĐ, ngày 28/12/2021 của Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ tỉnh về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh năm 2022;

Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang xây dựng Kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh năm 2022, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm tạo sự đồng bộ, thống nhất trong lãnh chỉ đạo, triển khai xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ (QCDC) ở các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp thực hiện của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, chính quyền các cấp, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở.

- Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện QCDC ở các loại hình nhằm công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương; phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện QCDC trong các cơ quan, đơn vị, địa phương; giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc, kiến nghị chính đáng của nhân dân; phát huy dân chủ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; động viên sức mạnh, tinh thần đoàn kết của nhân dân góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2022.

2. Yêu cầu

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo cụ thể, thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức; chú trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình, cách làm hay, sáng tạo ở cơ sở; kịp thời biểu dương khen thưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có thành tích xuất sắc trong quá trình triển khai thực hiện.

- Người đứng đầu chính quyền, cơ quan, đơn vị chủ trì và chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện QCDC ở địa phương, cơ quan, đơn vị mình theo đúng phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” và “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”; góp phần xây dựng mối quan hệ mật thiết, gắn bó giữa chính quyền với nhân dân.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tiếp tục quán triệt, triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện QCDC

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung và tổ chức triển khai thực hiện một cách đồng bộ, đi vào chiều sâu các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của Tỉnh về thực hiện QCDC ở cơ sở, trọng tâm là: Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị khóa VIII về “Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở”; Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới”; Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ và Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Pháp lệnh số 34/2007/PL- UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Chỉ thị số 33-CT/TU, ngày 06/12/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ sở, nâng cao chất lượng quản trị hành chính công tỉnh Hà Giang; Chỉ thị số 09-CT/TU, ngày 10/5/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng bài trừ các hủ tục lạc hậu ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

2. Xây dựng, ban hành, rà soát, sửa đổi bổ sung QCDC ở cơ sở và các quy định, quy chế theo quy định của pháp luật

Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục tăng cường việc thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, quy định của Đảng, Nhà nước về dân chủ ở cơ sở. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định, quy chế, nội quy của cơ quan, đơn vị trên các lĩnh vực hoạt động, nhất là các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân theo quy định của pháp luật hiện hành, trong đó:

- Đối với các xã, phường, thị trấn: Thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 và các quy định hiện hành.

Lãnh đạo chính quyền cơ sở thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch trong điều hành của chính quyền và đề cao vai trò, trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, công chức trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; chống quan liêu, hành chính, cửa quyền, tham nhũng, tiêu cực và những hành vi xâm hại tới quyền dân chủ của cán bộ, công chức và nhân dân.

- Đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP và các quy định hiện hành.

Các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, chính quyền các cấp cần tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo chính sách, pháp luật của nhà nước được thực thi có hiệu quả; tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện các mục tiêu về phòng, chống dịch bệnh Covid - 19, phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân trong giải quyết các thủ tục hành chính; tiếp tục tăng cường công tác tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với nhân dân và giải quyết kịp thời những kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, công chức viên chức và nhân dân, không phát sinh thành điểm nóng. Nâng cao đạo đức công vụ, chất lượng phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức, viên chức các cấp.

- Đối với các thôn, tổ dân phố: Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung hương ước, quy ước theo Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước và Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 29/01/2019 của UBND tỉnh Hà Giang triển khai thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

3. Nội dung, hình thức triển khai thực hiện các quy định về QCDC ở cơ sở

3.1. Tổ chức công khai những nội dung mà theo quy định phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân biết

- Đối với các xã, phường, thị trấn, thực hiện theo quy định tại Chương II Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện theo quy định tại Điều 7, 8 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ.

Ngoài các nội dung theo quy định phải tổ chức công khai, các cơ quan, đơn vị, địa phương mở rộng nội dung công khai theo tình hình thực tế và QCDC của cơ quan, đơn vị mình.

3.2. Tổ chức để nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bàn và quyết định trực tiếp hoặc biểu quyết, tham gia ý kiến để cấp có thẩm quyền quyết định

- Đối với xã, phường, thị trấn, thực hiện theo quy định tại Chương III, IV Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Đối với các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện theo quy định tại Điều 9,10 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ.

3.3. Phát huy vai trò, trách nhiệm giám sát, kiểm tra của Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động

- Đối với các xã, phường, thị trấn, thực hiện theo quy định tại Chương V Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện theo quy định tại Điều 11, 12 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ.

4. Đẩy mạnh công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân; thực hiện có hiệu quả việc tiếp xúc đối thoại giữa người đứng đầu chính quyền các cấp với nhân dân trên địa bàn

- Tiếp tục duy trì và thực hiện tốt các quy định của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân.

- Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Quy định 1859-QĐ/TU ngày 09/4/2019 của Tỉnh ủy: Người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, chính quyền các cấp tổ chức tiếp xúc, đối thoại với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân ít nhất 1 lần/năm. Căn cứ tình hình thực tế ở mỗi địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu chủ động tổ chức tiếp xúc, đối thoại theo từng nhóm lĩnh vực, từng khu vực, địa bàn, đối tượng khác nhau, ngoài ra có thể tổ chức tiếp xúc, đối thoại đột xuất khi cần thiết.

- Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tiếp dân có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn; tổ chức giải quyết hiệu quả các vấn đề bức xúc và nguyện vọng chính đáng của nhân dân ngay tại cơ sở, không để hình thành các “điểm nóng” gây phức tạp về an ninh trật tự.

5. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trong thực hiện QCDC cơ sở

Người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ, đặc biệt trong công tác kiểm tra, giám sát; tập trung chỉ đạo, cụ thể hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm và đề ra các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm tiếp theo; tổ chức tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu với cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân đúng quy định; xây dựng các cơ chế, điều kiện, phương tiện để cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân thực hành quyền dân chủ, tham gia đóng góp ý kiến, giám sát hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương.

Mỗi cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân nêu cao vai trò, trách nhiệm của mình trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tích cực xây dựng khối đại đoàn kết, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho các cơ quan, đơn vị, địa phương về các chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án, nội quy, quy chế, quy định...Phát huy vai trò giám sát của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trong việc thực hành dân chủ, chế độ, chính sách, quyền và lợi ích hợp pháp liên quan đến cá nhân, tập thể...Đồng thời, phát huy vai trò giám sát của tập thể để kịp thời phát hiện những việc chưa đúng với chủ trương, chính sách và quy định của pháp luật để phối hợp xử lý.

6. Phát huy vai trò của Ủy ban MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tuyên truyền và giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cơ sở

Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, công đoàn cơ sở và các đoàn thể nhân dân để tuyên truyền các nội dung quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở đến các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quy định số 217, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị; Phối hợp với Ủy ban MTTQ và các đoàn thể vận động nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc thực hiện dân chủ cơ sở; kiểm tra, giám sát việc thực hiện những quy định về “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.

7. Kiện toàn tổ chức, nâng cao vai trò, vị trí của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng

Chính quyền địa phương các cấp tiếp tục phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường củng cố, kiện toàn về tổ chức, nhân sự để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.

Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xây dựng kế hoạch hoạt động trong năm, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, đối tượng giám sát, nội dung giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên để tổ chức thực hiện; tổ chức các hoạt động thanh tra, giám sát theo quy định của pháp luật và kế hoạch đề ra; phát huy vai trò, trách nhiệm đại diện cho công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trong thực hiện giám sát tại cơ sở.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương có cơ chế hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

8. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện QCDC ở cơ sở

Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 30- CT/TW, ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị khóa VIII về “Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở”; Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Chỉ thị số 33- CT/TU, ngày 06/12/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ sở, nâng cao chất lượng quán trị hành chính công tỉnh Hà Giang.

- Hình thức kiểm tra: Kiểm tra đột xuất và kiểm tra định kỳ; kết hợp các cuộc thanh tra, kiểm tra công vụ, công tác quản lý nhà nước, bao gồm:

+ Kiểm tra theo Kế hoạch của Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ tỉnh;

+ Kiểm tra theo Kế hoạch của UBND tỉnh, của Sở Nội vụ (cơ quan chuyên môn tham mưu về quy chế dân chủ);

+ Tự kiểm tra: Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức tự kiểm tra theo các nội dung Kế hoạch này và các quy định của pháp luật hiện hành.

- Đối tượng kiểm tra: Các Sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập, UBND cấp huyện, cấp xã.

9. Sơ kết, tổng kết

- Thời gian: Các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức sơ kết thực hiện quy chế dân chủ 6 tháng, tổng kết 01 năm thực hiện.

- Hình thức: Sơ kết, tổng kết bằng văn bản hoặc lồng ghép với hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Báo cáo sơ kết, tổng kết của các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 15/6 và 30/11/2022 để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo QCDC tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các đơn vị sự nghiệp công lập căn cứ các nội dung của kế hoạch này và tình hình thực tế tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện (hoàn thành trước 15/02/2022). Thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ 06 tháng (trước ngày 05/6/2022), 01 năm (trước ngày 30/11/2022) hoặc đột xuất, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).

Các Sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện QCDC ở các đơn vị thuộc và trực thuộc, nhất là trong lĩnh vực y tế, giáo dục thì cần phải xây dựng kế hoạch riêng. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở theo đúng quy định, phù hợp với đặc thù của từng ngành và tình hình thực tế của từng cơ quan, đơn vị cơ sở.

2. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát và tuyên truyền việc thực hiện QCDC cơ sở ở các loại hình; tiếp tục hướng dẫn và có kế hoạch kiện toàn, nâng cao vai trò, vị trí và chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.

3. Giao Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc rà soát, sửa đổi, bổ sung hương ước, quy ước, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa” theo quy định hiện hành. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả tổ chức thực hiện trên địa bàn theo thời gian 6 tháng, 1 năm (qua Sở Nội vụ tổng hợp).

4. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức triển khai và thực hiện Kế hoạch này. Trên cơ sở báo cáo kết quả thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo QCDC tỉnh kết quả tổ chức thực hiện theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2022, các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện./.