KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE NĂM 2018

Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương. Ban chỉ đạo quản lý hoạt động khai thác khoáng sản tỉnh xây dựng kế hoạch công tác năm 2018, với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm có liên quan đến hoạt động quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự ở địa phương.

- Thông qua kiểm tra, xử lý vi phạm phục vụ tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân; tiến hành rà soát, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật về khoáng sản để tham mưu, đề xuất hoàn thiện chính sách, pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai thác khoáng sản.

2. Yêu cầu

- Các hoạt động đề ra phải bám sát với nội dung yêu cầu của Ban chỉ đạo và thực tiễn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh; đảm bảo triển khai thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả.

- Công tác kiểm tra phải đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch; mọi vi phạm phải được phát hiện, xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN

1. Phạm vi: Trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Đối tượng: Ban chỉ đạo quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, cơ quan chuyên môn có chức năng, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh được giao trách nhiệm thực hiện và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

3. Thời gian: Thực hiện trong năm 2018.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh về tình trạng vi phạm pháp luật khoáng sản

Cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản cấp tỉnh, huyện; Công an tỉnh, huyện, xã tiến hành lập, công bố rộng rãi và thông báo thường xuyên về đường dây nóng tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân về tình trạng vi phạm pháp luật khoáng sản trên các phương tiện thông tin đại chúng trên phạm vi địa bàn huyện, xã quản lý và toàn tỉnh.

2. Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý, hoạt động khai thác khoáng sản

Thực hiện kiểm tra theo nhiệm vụ của Ban chỉ đạo quản lý hoạt động khai thác khoáng sản với nội dung liên quan về khoáng sản, bảo vệ môi trường, đất đai, nghĩa vụ tài chính, thiết kế khai thác mỏ, an toàn lao động, trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa... Phân công trách nhiệm như sau:

- Công an tỉnh xây dựng kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm khai thác cát trái phép, trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa và những nội dung liên quan theo thẩm quyền.

- Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chuyên ngành khoáng sản, bảo vệ môi trường, đất đai trong quản lý khai thác mỏ và những nội dung liên quan theo thẩm quyền.

- Sở Công thương xây dựng kế hoạch kiểm tra các dự án, công trình xây dựng, các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh sử dụng khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp và những nội dung liên quan theo thẩm quyền.

- Sở Giao thông vận tải xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra xử lý các nhà đầu tư, tư vấn giám sát thực hiện dự án nạo vét, khơi thông luồng lạch có tận thu khoáng sản, đăng ký, đăng kiểm và những nội dung liên quan theo thẩm quyền.

3. Báo cáo kết quả thực hiện

Các sở, ngành thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra báo cáo kết quả hàng tháng gửi về Ban chỉ đạo tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong đó, báo cáo phải phản ánh rõ từng nội dung tồn tại, vi phạm của từng đối tượng thanh tra, kiểm tra đã phát hiện. Đồng thời, đề xuất biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật hoặc đề xuất hoàn thiện chính sách, pháp luật mà trọng tâm là các quy định về quản lý, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản và các quy định khác có liên quan đến các nội dung thanh tra, kiểm tra.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra và kinh phí tăng cường năng lực trang thiết bị cho các sở, ngành cấp tỉnh được cân đối, bố trí bằng nguồn ngân sách của tỉnh theo quy định của pháp luật. Hằng năm các sở, ngành xây dựng kinh phí thực hiện gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, quyết toán theo thực tế hoạt động từng ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bến Tre dự trù kinh phí riêng cho hoạt động của địa phương mình.

V. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Công bố công khai quy hoạch khai thác cát tại Ủy ban nhân dân các xã ven sông có mỏ cát. Phối hợp cùng Ủy ban nhân dân các huyện, xã tổ chức xác định mốc giới các mỏ cát được cấp phép có sự chứng kiến của người dân trong khu vực và các cơ quan liên quan.

- Rà soát hồ sơ cấp phép, hoạt động khai thác cát của các doanh nghiệp được cấp phép, xử lý và đề xuất biện pháp xử lý vi phạm đối với các tổ chức được cấp phép vi phạm các quy định của pháp luật khoáng sản và pháp luật khác có liên quan; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản đối với các doanh nghiệp có sai phạm trong hoạt động khoáng sản.

- Rà soát, kiểm tra lại cao trình, độ sâu được phép khai thác; xử lý hoặc đề xuất xử lý đối với những trường hợp khai thác vượt quá độ sâu cho phép; khi thực hiện công việc này thông báo và mời đại diện chính quyền địa phương; đại diện chi ủy chi bộ và trưởng ấp tham gia giám sát.

- Cung cấp các tài liệu quy hoạch, hồ sơ cấp phép liên quan đến các dự án khai thác cát cho các sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, xã có liên quan; để các cơ quan quản lý và người dân giám sát.

- Cung cấp số điện thoại nóng của lãnh đạo sở để tiếp nhận xử lý kiến nghị của người dân, doanh nghiệp liên quan đến hoạt động khoáng sản, định kỳ hàng tháng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Công an tỉnh

- Chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức lực lượng để giải tỏa các điểm nóng gây mất an ninh, trật tự do vi phạm trong hoạt động khai thác khoáng sản.

- Có kế hoạch chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và bắt giữ các phương tiện khai thác, mua bán, vận chuyển và tiêu thụ cát trái phép.

- Tổ chức điều tra và xử lý các sai phạm của các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy và hoạt động khoáng sản.

- Bố trí phương tiện cho Ban chỉ đạo hoạt động khi có yêu cầu kiểm tra, giám sát thực tế.

3. Sở Công thương

Xây dựng kế hoạch phối hợp với các ngành chức năng, tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vận chuyển, kinh doanh cát không có nguồn gốc hợp pháp; các hành vi đầu cơ, tăng giá bất hợp lý nhằm thu lợi bất chính, gây bất ổn thị trường.

4. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố tiến hành kiểm tra, xử lý các nhà đầu tư và giám sát thực hiện nạo vét luồng, lạch có tận thu khoáng sản. Đồng thời, nghiên cứu, khảo sát đề xuất khu vực tạm giữ phương tiện đường thủy để phục vụ công tác xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh cát trái phép.

- Khảo sát xác định vị trí cần thiết bảo vệ các công trình giao thông, các tuyến bờ sông, bờ kè, đảm bảo an toàn giao thông đường thủy để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cắm biển cấm các phương tiện đường thủy, thiết bị, phương tiện khai thác khoáng sản neo đậu, hoạt động không đúng quy định.

- Phối hợp với cơ quan công an thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm các phương tiện sà lan, tàu sắt, tàu hút, phương tiện giao thông vận chuyển khoáng sản vi phạm trật tự an toàn giao thông. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương tổng điều tra phương tiện thủy nội địa, các đơn vị kinh doanh vận tải thủy làm căn cứ để đẩy nhanh công tác đăng ký, quản lý, kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện.

5. Sở Tài chính

Bố trí đủ nguồn kinh phí cho ngân sách cấp huyện, thẩm định kinh phí thực hiện do các sở, ngành lập dự toán, trình Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật về ngân sách. Thẩm định tài sản bị tịch thu khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

6. Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng

Tham gia ý kiến đóng góp các dự án đầu tư hoạt động khoáng sản có liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh trên lĩnh vực biên giới biển; chủ trì phối hợp kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động khoáng sản ở khu vực của sông, cửa biển.

7. Các Sở, ngành liên quan

Các sở, ngành liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước theo chức năng nhiệm vụ của ngành; phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm trong công tác quản lý hành chính và hoạt động khoáng sản trên địa bàn.

8. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Thành lập Ban chỉ đạo quản lý hoạt động khai thác khoáng sản cấp huyện để kiểm tra, xử lý vi phạm về khai thác cát và kinh doanh bến bãi vật liệu xây dựng trên địa bàn và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh nếu vượt thẩm quyền.

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về khoáng sản và pháp luật có liên quan; thực hiện trách nhiệm quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác tại địa phương theo thẩm quyền.

- Chỉ đạo các phòng ban, các đơn vị chức năng của huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tuyến sông tổ chức kiểm tra rà soát, phát hiện, xử lý vi phạm theo thẩm quyền và kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Kiên quyết xử lý vi phạm và giải tỏa những bến bãi tập kết, kinh doanh vật liệu xây dựng đang hoạt động trái phép, không phù hợp quy hoạch.

- Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn.

- Phân bổ kinh phí cho hoạt động kiểm tra, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác của địa phương theo quy định.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã ven sông:

+ Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa được phép khai thác theo thẩm quyền; bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại khu vực có khoáng sản và tại địa phương; chứng kiến việc thả phao và quản lý mốc giới trên sông.

+ Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền, khi phát hiện hoạt động khoáng sản trái phép phải tổ chức ngay lực lượng ngăn chặn kịp thời.

+ Chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân huyện, thành phố về hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ trách nhiệm được phân công và các yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này, Ban chỉ đạo yêu cầu các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện.

2. Giao Sở Tài nguyên và Môi Trường - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh, giúp Ban Chỉ đạo tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và tập hợp báo cáo kết quả thực hiện về trên theo quy định.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh (Sở Tài nguyên và Môi trường) để chỉ đạo thực hiện thống nhất./.