KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2022

Căn cứ Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy Đà Nẵng về công tác phòng, chống tham nhũng, UBND thành phố Đà Nẵng xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt quy định của pháp luật, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Thành ủy Đà Nẵng về công tác PCTN nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đặc biệt là tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo về công tác PCTN; triển khai đầy đủ, đồng bộ và có hiệu quả các biện pháp PCTN trên địa bàn thành phố.

- Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các hành vi, vụ việc, vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng theo quy định pháp luật; từng bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.

2. Yêu cầu

- Nghiêm túc triển khai thực hiện đầy đủ các quy định về PCTN; thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN nhằm phát hiện, kịp thời xử lý hành vi tham nhũng theo đúng quy định pháp luật, ngăn chặn hậu quả do hành vi tham nhũng, tiêu cực gây ra.

- Mỗi cơ quan, địa phương, đơn vị khi triển khai công tác PCTN cần phải cụ thể, có trọng tâm, phù hợp với điều kiện thực tế và tình hình dịch COVID-19 hiện nay; chú ý phải xác định rõ nội dung, yêu cầu, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp, thời gian thực hiện cụ thể.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định về PCTN

- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ, nghiêm túc các quy định của pháp luật về PCTN, ban hành kịp thời các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác PCTN tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, điều hành của cơ quan có thẩm quyền;

- Thường xuyên kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội, về công tác PCTN nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ, thống nhất làm cơ sở thực hiện hiệu quả công tác PCTN;

- Tiếp tục chỉ đạo nâng cao năng lực, đổi mới cách thức, phương pháp chỉ đạo, điều hành để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác PCTN đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ được giao.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN

- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN theo nhiều hình thức đa dạng tới cán bộ và Nhân dân; Quán triệt, thực hiện nghiêm túc Luật PCTN và các văn bản pháp luật về PCTN, các Nghị quyết, Chương trình, văn bản chỉ đạo của Trung ương và Thành ủy về PCTN, Kết luận 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị khóa XII về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp”. Mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ động lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng và tình hình nhiệm vụ tại cơ quan, tổ chức, địa phương, đảm bảo hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân.

- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đưa nội dung PCTN vào chương trình giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo.

3. Triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

Tăng cường chỉ đạo, triển khai đồng bộ các quy định của pháp luật về phòng ngừa tham nhũng, trong đó tập trung một số nội dung sau:

- Thực hiện công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động trong cơ quan, tổ chức, đơn vị đảm bảo các nguyên tắc, nội dung và hình thức công khai theo quy định tại các Điều 9, 10, 11 Luật PCTN.

- Xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại các Điều 18, 19 Luật PCTN.

- Thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại các Điều 20, 21, 22, 23 Luật PCTN, chú trọng việc tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp”, Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Chính phủ về tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ.

- Nghiêm túc thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác của người có chức vụ quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại các Điều 24, 25, 26 Luật PCTN. Việc chuyển đổi vị trí công tác phải đảm bảo khách quan, hợp lý, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ và không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, đơn vị; không lợi dụng việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức để vụ lợi hoặc trù dập.

- Thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ, thanh toán không dùng tiền mặt theo quy định.

- Thực hiện nghiêm các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị và người đứng đầu trong việc triển khai kiểm soát tài sản, thu nhập. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kê khai tài sản và thu nhập đối với các đối tượng kê khai; tổng hợp, báo cáo kết quả kê khai.

3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, tự kiểm tra, phát hiện và xử lý tham nhũng

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chú trọng công tác tự giám sát, tự kiểm tra nội bộ, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm, dư luận quan tâm, như: đất đai, môi trường, tài nguyên, tài chính, ngân sách, đầu tư xây dựng, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức,... kịp thời phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc tham nhũng, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, người đứng đầu để xảy ra tham nhũng và chuyển cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm.

Nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra trách nhiệm về PCTN của các cơ quan thanh tra nhà nước, tập trung những nơi có đơn thư tố cáo tiêu cực, tham nhũng; Tổ chức thanh tra đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, thu hồi tài sản tham nhũng.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả các Kế hoạch của UBND thành phố về công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng: Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 20/7/2021 và Kế hoạch số 211/KH-UBND ngày 06/12/2021 về triển khai thực hiện Kế hoạch số 38-KH/TU ngày 17/11/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về triển khai thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 và Kết luận số 05- KL/TW ngày 03/6/2021 của Ban Bí thư. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra, nếu phát hiện dấu hiệu tội phạm phải kịp thời chuyển hồ sơ vụ việc đến cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật, không chờ kết thúc quá trình kiểm tra, thanh tra. Nếu phát hiện vi phạm liên quan đến cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thành ủy quản lý phải báo cáo ngay cho Chủ tịch UBND thành phố, Thường trực Thành ủy để kịp thời chỉ đạo xử lý.

4. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị

Cán bộ, công chức, viên chức phải thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về PCTN, gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Nâng cao đạo đức, kỷ luật, kỷ cương công vụ, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức.

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm quy định về PCTN, phải gương mẫu, liêm khiết; nói đi đôi với làm, chỉ đạo xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc phức tạp, dư luận xã hội quan tâm gắn với việc thực hiện trách nhiệm nêu gương theo Quy định số 08-QĐ/TW ngày 25/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về trách nhiệm nêu gương đối với người đứng đầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị và kỷ luật, kỷ cương hành chính, Quy định số 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Trung ương về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên; Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền.

Thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng theo quy định.

Để đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các quy định về PCTN, UBND thành phố ban hành Bộ chỉ số đánh giá công tác PCTN năm 2021 đối với các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện; tiến hành đánh giá; chấm điểm, xếp hạng về công tác PCTN năm 2021 đối với các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện. Kết quả xếp hạng về công tác PCTN là một trong những tiêu chí quan trọng để UBND thành phố xem xét, đánh giá kết quả thi đua của các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện trong năm 2022.

5. Phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các cơ quan báo chí trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cùng cấp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; xem xét, xử lý kịp thời những kiến nghị của doanh nghiệp và người dân do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên yêu cầu; phối hợp, tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan truyền thông tham gia giám sát việc thực hiện công tác PCTN theo quy định của pháp luật.

6. Công tác PCTN trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài Nhà nước

Thủ trưởng các doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo, xây dựng, triển khai các nội dung để phòng ngừa tham nhũng theo quy định của pháp luật về PCTN, chú trọng: văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng (quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc đạo đức kinh doanh); quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ; việc thực hiện các biện pháp công khai, minh bạch, kiểm soát xung đột lợi ích. Phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các quận, huyện; thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc UBND thành phố; căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao, tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về PCTN, đồng thời thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác PCTN theo quy định (qua Thanh tra thành phố để tổng hợp chung báo cáo UBND thành phố và Thanh tra Chính phủ).

2. Giao Sở Nội vụ:

- Tham mưu UBND thành phố tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị trong việc chấp hành chỉ đạo của UBND thành phố về công tác cải cách hành chính.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ trong việc thực hiện kỷ cương, kỷ luật hành chính, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp của các đơn vị, của cán bộ, công chức, viên chức trong thi hành công vụ.

- Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về PCTN đối với tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND thành phố quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của Nhân dân để hoạt động từ thiện; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBNTD thành phố (qua Thanh tra thành phố) theo niên độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức và thi đua, khen thưởng.

3. Giao Sở Tư pháp:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCTN, Công ước của Liên Hợp quốc về PCTN; hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN.

- Thực hiện thường xuyên kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để kiến nghị sửa đổi, bổ sung theo quy định.

- Tham mưu UBND thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN trên địa bàn; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật về PCTN của các đơn vị.

4. Giao Sở Tài chính:

- Tham mưu UBND thành phố rà soát để sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các quy định về bố trí, quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công hoặc kinh phí huy động từ các nguồn hợp pháp khác cho phù hợp với các quy định của pháp luật PCTN đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố (qua Thanh tra thành phố) theo niên độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

- Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương.

5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN đến các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề... trên địa bàn thành phố; tham mưu văn bản khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề... trên địa bàn thành phố thực hiện các biện pháp để phòng ngừa tham nhũng theo quy định của pháp luật về PCTN, chú trọng: văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng (quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc đạo đức kinh doanh); quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố (qua Thanh tra thành phố) theo niên độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

6. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố tiếp tục nâng cao công tác giảng dạy về PCTN theo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo; báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố (qua Thanh tra thành phố) theo niên độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.

7. Giao Thanh tra thành phố chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch PCTN năm 2022 của các cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiến nghị UBND thành phố các biện pháp thực hiện hiệu quả.

- Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện công tác kê khai, công khai và nộp bản kê khai tài sản, thu nhập; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập và báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

- Tham mưu UBND thành phố: ban hành Bộ chỉ số đánh giá công tác PCTN năm 2021 đối với các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, hoàn thành trong quý I/2021; triển khai công tác đánh giá; chấm điểm, xếp hạng kết quả công tác PCTN năm 2021 đối với các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện. Hoàn thành việc đánh giá trong quý II/2022.

- Phối hợp chặt chẽ với Ban Nội chính Thành ủy, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc, hành vi tham nhũng, tiêu cực phát hiện qua công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo đúng quy định.

8. Đề nghị Công an thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tăng cường công tác phát hiện và xử lý các hành vi, vụ việc tham nhũng theo quy định của pháp luật.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên thực hiện và chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; tăng cường phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các cấp trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN, thực hiện các giải pháp nhằm phát huy vai trò của xã hội trong công tác PCTN, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN.

UBND thành phố yêu cầu UBND các quận, huyện, các sở, ban, ngành; tổ chức, đơn vị thuộc thành phố thực hiện nghiêm túc, hiệu quả kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, phản ánh kịp thời về UBND thành phố (qua Thanh tra thành phố) để chỉ đạo xử lý./.