KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY 23/9/2019 BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 60/2018/QH14 NGÀY 15 THÁNG 6 NĂM 2018 CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ ban hành Nghị quyết số 73/NQ-CP về Chương trình hành động triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới nhằm tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khóa XII) về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Quốc hội.

2. Yêu cầu

Xác định rõ nhiệm vụ của các sở, ngành, tỉnh nêu cao trách nhiệm việc thực hiện sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Giao các sở, ngành tỉnh và các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước tập trung triển khai các giải pháp sau:

1. Về cơ chế chính sách: khi Trung ương thực hiện ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hoặc đề nghị tỉnh đề xuất việc sửa đổi, bổ sung những vấn đề bất cập trong quá trình triển khai thực hiện các văn bản pháp luật của Trung ương thì đề nghị các đơn vị liên quan căn cứ theo chức năng nhiệm vụ tham mưu UBND tỉnh đóng góp ý kiến. Cụ thể:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh góp ý sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham gia đóng góp ý kiến Nghị định hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước quy định về thu, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

c) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh góp ý sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

d) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn có liên quan; rà soát việc lập phương án sử dụng đất của các doanh nghiệp, đối với trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được phê duyệt.

đ) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh rà soát, sửa đổi cơ chế chính sách về kết quả việc thực hiện sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước với việc đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu; tiếp tục đổi mới công tác bố trí bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước.

e) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh sửa đổi cơ chế để doanh nghiệp thực sự chủ động trong trả tiền lương, tiền thưởng dựa vào năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, kinh doanh; bảo đảm hài hòa lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp, người lao động; thu hút lao động có trình độ cao vào làm việc.

f) Thanh tra tỉnh có trách nhiệm:

- Thực hiện công tác thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản nhà nước.

- Phối hợp với cơ quan thanh tra các cấp thực hiện kiểm tra, thanh tra, giám sát để kịp thời phát hiện vi phạm và có biện pháp xử lý, khắc phục.

- Báo cáo cấp có thẩm quyền để có chế tài xử lý đối với các trường hợp không thực hiện, chậm thực hiện kết luận của các cơ quan thanh tra, kiểm toán.

g) Các doanh nghiệp thường xuyên rà soát, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm trong quá trình sản xuất kinh doanh, cơ cấu lại doanh nghiệp gửi Sở Nội vụ tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh.

2. Về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp

a) Các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý rà soát diện tích đất đang quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật hiện hành.

b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước, nhất là việc vay nợ nước ngoài, các dự án đầu tư trong nước và ra nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp.

- Rà soát, xử lý các doanh nghiệp vi phạm pháp luật, để thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài.

- Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong giai đoạn vừa qua; xử lý kịp thời các đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.

- Công khai thông tin đối với tất cả các doanh nghiệp nhà nước theo các tiêu chuẩn áp dụng đối với công ty đại chúng theo quy định hiện hành.

c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Xác định giá đất cụ thể phù hợp với quy định của Luật Đất đai để xác định đúng giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính đủ tiền thuê đất của doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.

- Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo đảm tuân thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần hóa doanh nghiệp.

- Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng đất đã được phê duyệt cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, đối với trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được phê duyệt.

- Rà soát xem xét, phê duyệt phương án sử dụng đất đối với các doanh nghiệp thuộc đối tượng phải cổ phần hóa nhưng chưa được phê duyệt phương án sử dụng đất và các doanh nghiệp đã cổ phần hóa nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật đất đai hiện hành. Trường hợp phương án sử dụng đất doanh nghiệp đề xuất chưa phù hợp với quy hoạch, mục đích sử dụng đất, ngành nghề kinh doanh và pháp luật về đất đai hiện hành thì doanh nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác.

- Nghiêm túc thực hiện quy định của pháp luật đất đai về thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai.

- Hoàn thành việc cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

3. Công tác tổng hợp, báo cáo

a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan: Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện thoái vốn nhà nước, kiến nghị các giải pháp đẩy mạnh công tác thoái vốn, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước.

b) Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về việc kiểm điểm và xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm.

c) Các Sở, ngành tỉnh có liên quan căn cứ thực hiện nhiệm vụ được giao báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính, để Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh).

III. TỔ CHỨC VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được giao các Sở, ngành tỉnh kiểm tra, đôn đốc và triển khai thực hiện kế hoạch này; theo định kỳ, trước ngày 10 tháng 3 hàng năm gửi kết quả triển khai thực hiện về Sở Tài chính. Trước ngày 20 tháng 3 hàng năm, giao Sở Tài chính chủ trì, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính kết quả thực hiện, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp để theo dõi.

2. Thủ trưởng các sở, ngành của tỉnh có liên quan, Chủ tịch công ty, người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh; xử lý nghiêm về hành chính đối với lãnh đạo doanh nghiệp không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu cần thiết bổ sung, điều chỉnh Kế hoạch này, các Sở, ngành tỉnh chủ động phối hợp Sở Tài chính để tổng hợp, đề xuất báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.