KẾ HOẠCH

SẮP XẾP, SÁP NHẬP THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

Căn cứ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; các Thông tư của Bộ trưởng Bộ Nội vụ: số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV; ý kiến của Ban Thường vụ Thành ủy về phương án tổng thể sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố tại Thông báo số 784-TB/TU ngày 21/6/2019; Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân thành phố sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2030; Nghị quyết số 52/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân thành phố về Kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ năm 2022 của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XVI (nhiệm kỳ 2021-2026). Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố giai đoạn 2022 - 2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai thực hiện nghiêm các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giảm số người hoạt động không chuyên trách, giảm chi ngân sách nhà nước, tăng nguồn lực chi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

2. Việc sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố giai đoạn 2022 - 2025 đảm bảo đúng quy định của trung ương và ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 784-TB/TU ngày 21/6/2019, Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 19/7/2019 của Hội đồng nhân dân thành phố; đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thống nhất của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, sự phối hợp của mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội; đảm bảo công khai, dân chủ, đúng trình tự thủ tục theo quy định, phù hợp với đặc điểm văn hóa, truyền thống, điều kiện và ổn định tình hình địa phương.

II. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SẮP XẾP, SÁP NHẬP THÔN, TỔ DÂN PHỐ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

1. Năm 2022: tiến hành sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố có dưới 50% quy mô số hộ gia đình theo quy định.

2. Năm 2023, 2024: tiến hành sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố có từ 50% đến dưới 70% quy mô số hộ gia đình theo quy định.

III. NỘI DUNG CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN SẮP XẾP, SÁP NHẬP THÔN, TỔ DÂN PHỐ NĂM 2022

1. Rà soát, xây dựng phương án sáp nhập các thôn, tổ dân phố

a) Ủy ban nhân dán cấp huyện hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trên cơ sở kết quả tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố đã tiến hành sắp xếp, sáp nhập trong năm 2019 và thực trạng quy mô số hộ gia đình của thôn, tổ dân phố trực thuộc, rà soát, xây dựng phương án sắp xếp, sáp nhập đối với các thôn, tổ dân phố sau:

- Sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố có dưới 50% quy mô số hộ gia đình theo quy định.

- Khuyến khích sáp nhập các thôn, tổ dân phố khác ở những nơi có đủ điều kiện, có sự đồng thuận của Nhân dân tại địa phương.

- Sau sắp xếp, sáp nhập: thôn, tổ dân phố cơ bản phải đảm bảo quy mô số hộ gia đình theo quy định.

- Các thôn, tổ dân phố năm trong khu vực thuộc các dự án chưa ổn định, tùy theo điều kiện có thể xem xét để đề xuất sáp nhập.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 28/01/2022.

b) Trên cơ sở phương án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố do Ủy ban nhân dân cấp xã đề xuất; Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ) phương án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố của địa phương.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 10/02/2022.

c) Khảo sát phương án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố

Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Nội vụ thành lập Tổ công tác rà soát, khảo sát phương án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố, thành viên là đại diện lãnh đạo Ban Pháp chế, Hội đồng nhân dân thành phố và công chức một số sở, ngành, địa phương liên quan. Thời gian tiến hành và hoàn thành việc khảo sát: trước ngày 15/3/2022.

d) Căn cứ ý kiến của Ban Thường vụ Thành ủy về phương án tổng thể sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố tại Thông báo số 784-TB/TU ngày 21/6/2019; báo cáo, đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện và kết quả khảo sát của Tổ công tác, Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố nội dung phương án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố năm 2022.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 26/3/2022.

2. Lấy ý kiến cử tri vào Đề án sắp xếp thôn, tổ dân phố (sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố đối với phương án sắp xếp thôn, tổ dân phố).

a) Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố; chủ trì tổ chức lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của từng thôn, tổ dân phố đối với nội dung Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trực thuộc. Hình thức lấy ý kiến của cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

b) Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố phải được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của từng thôn, tổ dân phố sáp nhập tán thành; Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ (kèm theo biên bản lấy ý kiến cử tri) báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 15/4/2022.

3. Thông qua Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố tại Hội đồng nhân dân cấp xã

a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ, trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố của địa phương tại kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã theo quy định.

b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 30/4/2022.

4. Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, hoàn thiện Đề án

a) Sau khi nhận được Đề án (kèm theo các hồ sơ liên quan) do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ, Ban Tổ chức - Nội vụ quận, huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định hồ sơ, Đề án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố của các xã, phường, thị trấn trên địa bàn.

b) Tổng hợp xây dựng Tờ trình, Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 10/5/2022.

5. Thẩm định, tổng hợp, xây dựng Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố

Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các sở, ngành, địa phương thẩm định, tổng hợp, xây dựng Đề án của Ủy ban nhân dân thành phố, văn bản báo cáo Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố trình Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, cho ý kiến về phương án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố năm 2022.

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước ngày 30/5/2022.

6. Hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân thành phố

Sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ Thành ủy đồng ý chủ trương về phương án sắp xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố năm 2022. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân thành phố khóa XVI (nhiệm kỳ 2021 - 2026) xem xét, thông qua tại kỳ họp giữa năm 2022 (dự kiến tổ chức vào đầu tháng 7/2022).

Thời gian thực hiện: trước ngày 15/6/2022.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Năm 2022

Tỏng kinh phí: 85.550.000 đồng.

Bằng chữ: Tám mươi lăm triệu, năm trăm năm mươi nghìn đồng chẵn (có dự trù kinh phí kèm theo).

Kinh phí xây dựng Đề án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố năm 2022 do ngân sách thành phố bảo đảm, đã được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của Sở Nội vụ năm 2022.

2. Năm 2023, 2024: do ngân sách thành phố đảm bảo.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

a) Là cơ quan thường trực, giúp Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn xây dựng Đề án theo kế hoạch đảm bảo tiến độ, chất lượng; tổng hợp xây dựng Đề án của Ủy ban nhân dân thành phố và hồ sơ xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố. Tham mưu thực hiện các trình tự, thủ tục xây dựng Đề án theo quy định; hoàn thiện Đề án, Tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua, ban hành Nghị quyết.

b) Tham mưu triển khai Nghị quyết sau khi Hội đồng nhân dân thành phố thông qua.

c) Thực hiện việc thanh, quyết toán kinh phí theo quy định.

2. Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố

a) Trình ký các văn bản của Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến việc sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố theo quy định.

b) Phối hợp Sở Nội vụ chuẩn bị Đề án: dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố thông qua Đề án sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố theo quy định tại Thông tư số 14/2018 TT-BNV để trình Hội đồng nhân dân thành phố theo quy định.

3. Các sở, ban, ngành: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Nội vụ trong việc xây dựng Đề án của Ủy ban nhân dân thành phố và dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố.

4. Ủy ban nhân dân quận, huyện

a) Triển khai thực hiện Kế hoạch sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn đảm bảo thời gian, quy trình quy định.

b) Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã:

- Rà soát thực trạng tổ chức của các thôn, tổ dân phố; quy mô số hộ gia đình của các thôn, tổ dân phố thuộc địa bàn; xây dựng phương án, Đề án sắp xếp, sáp nhập để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

- Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền Đề án sắp xếp, sáp nhập tạo sự đồng lòng, ủng hộ của cán bộ, Nhân dân; tổ chức lấy ý kiến của cử tri vào Đề án; chỉ đạo tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã để xem xét, ban hành Nghị quyết thông qua phương án sắp xếp, sáp nhập.

c) Tổ chức thẩm định hồ sơ, Đề án sắp xếp, sáp nhập do Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị; tổng hợp xây dựng phương án, Đề án chung của Ủy ban nhân dân cấp huyện về sáp nhập các thôn, tổ dân phố để thành lập thôn mới, tổ dân phố mới trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

d) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố không tiếp tục tham gia hoạt động do sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố.

Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân quận, huyện khẩn trương triển khai thực hiện Kế hoạch này; quá trình thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Nội vụ) xem xét, chỉ đạo thực hiện./.