KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2022

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2021- 2030; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030; Công điện số 209/CĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chỉ thị số 28-CT/TU ngày 10/8/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 30/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2022 như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

I. Mục đích

1. Bảo đảm tiếp tục thực hiện theo đúng chỉ đạo, mục tiêu, lộ trình nêu tại Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ và Kế hoạch số 37/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ tại Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ và Chỉ thị số 23/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2022.

3. Tiếp tục giảm đầu mối các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ viên chức, sử dụng hiệu quả số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

II. Yêu cầu

1. Thực hiện quyết liệt, đồng bộ, toàn diện, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong quá trình đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh, gắn với đổi mới hệ thống chính trị và cải cách hành chính; đồng thời có lộ trình và bước đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm, tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện, tổng kết thực tiễn để kịp thời bổ sung, hoàn thiện Kế hoạch này và đề xuất với Đảng, Nhà nước sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách.

2. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý thống nhất của Nhà nước, xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện; phát huy vai trò giám sát của người dân trong quá trình đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Kế thừa và phát huy những kết quả đạt được trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn vừa qua; chủ động nghiên cứu, sáng tạo, quyết liệt áp dụng những giải pháp mới. Xác định các nội dung, nhiệm vụ cụ thể để các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu về thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2022 của Nghị quyết số 76/NQ-CP, Kế hoạch số 37/KH-UBND và Kế hoạch này.

B. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

I. Mục tiêu

1. Tiếp tục giảm tối thiểu bình quân toàn tỉnh 2,5% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021.

2. Tiếp tục giảm tối thiểu bình quân toàn tỉnh 2% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

II. Nhiệm vụ, giải pháp

1. Tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại, giảm tối thiểu bình quân toàn tỉnh 2,5% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021

1.1. Tổ chức lại, sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập

Trong năm 2022, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện sáp nhập các trường trung học cơ sở, trường tiểu học trên cùng địa bàn cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý theo Phụ lục kèm theo Kế hoạch này; hoàn thành trong quý IV/2022.

Các cơ quan, đơn vị không thuộc đối tượng sáp nhập trong năm 2022 sẽ thực hiện trong các năm tiếp theo, đảm bảo giai đoạn 2022-2025 giảm tối thiểu 10% số đơn vị sự nghiệp của tỉnh so với năm 2021. Lộ trình cụ thể thực hiện theo Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch của UBND tỉnh triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2022-2025.

1.2. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu tại một số đơn vị, chưa xem xét tổ chức sáp nhập, phải có phương án tổ chức lại bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đồng thời xây dựng Đề án tự chủ (bao gồm các nội dung tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính), trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Thực hiện tinh giản biên chế trong các đơn vị sự nghiệp công lập

Các cơ quan, đơn vị thực hiện giảm tối thiểu 2% số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định trong năm 2022. Lộ trình, kế hoạch thực hiện giảm số lượng người làm việc của các cơ quan, đơn vị thực hiện theo Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 21/02/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án giảm biên chế hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2022-2025.

3. Quản lý, sử dụng viên chức và hợp đồng lao động theo đúng quy định

3.1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát, điều chỉnh vị trí việc làm đảm bảo theo quy định hiện hành và sắp xếp, sử dụng viên chức, lao động hợp đồng theo đúng vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3.2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát, xây dựng Đề án sắp xếp, cơ cấu lại viên chức kế toán các trường mầm non, các trường tiểu học, các trường trung học cơ sở công lập, gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, theo dõi trước ngày 15/12/2022. Thực hiện sắp xếp, bố trí 01 người thực hiện công tác kế toán 03 đơn vị theo hình thức kiêm nhiệm và hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo quy định (nếu có); đồng thời tạm dừng việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp khác, các vị trí công chức cấp xã có trình độ đào tạo ngành/chuyên ngành kế toán để bố trí số kế toán trường học dôi dư sau khi sắp xếp; hoặc thực hiện tinh giản, hoặc cho đi đào tạo ngành sư phạm để chuyển thành giáo viên đối với kế toán trường học dôi dư theo quy định.

3.3. Sở Giáo dục và Đào tạo; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát, xây dựng Đề án sắp xếp, cơ cấu lại các chức danh viên chức làm công tác thư viện, thiết bị; thiết bị, thí nghiệm có trình độ đào tạo đại học sư phạm trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập của tỉnh để từng bước chuyển sang làm công tác giảng dạy khi các cơ sở giáo dục có nhu cầu, có vị trí việc làm và viên chức đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác giảng dạy; đồng thời bố trí giáo viên kiêm nhiệm làm công tác thư viện, thiết bị; thiết bị, thí nghiệm trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập. Giải quyết dứt điểm tình trạng viên chức chuyên trách làm công tác thư viện, thiết bị, thí nghiệm trong năm 2025. Các cơ quan, đơn vị gửi Đề án sắp xếp về Sở Nội vụ để tổng hợp, theo dõi trước ngày 15/12/2022.

3.4. Các cơ quan, đơn vị chấm dứt số hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập (trừ các đơn vị bảo đảm tự chủ tài chính, căn cứ nhu cầu công việc được thực hiện hợp đồng lao động theo vụ việc theo quy định), hoàn thành chậm nhất ngày 31/12/2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

1.1. Phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng, cấp ủy, tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp tổ chức triển khai, nghiên cứu, học tập, quán triệt, tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung Kế hoạch này đến đội ngũ lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc.

1.2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao và nội dung Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, đề án, phương án thực hiện, đảm bảo lộ trình năm 2022 đạt mục tiêu của Kế hoạch này gắn với thời hạn và phân công cụ thể trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện

1.3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch của cơ quan, đơn vị; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) kết quả thực hiện Kế hoạch này trước ngày 31/12/2022.

2. Sở Nội vụ

2.1. Theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tiến độ triển khai, báo cáo và kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Kế hoạch này.

2.2. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền của Đảng, của Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh trong việc triển khai có hiệu quả, đồng bộ các mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 76/NQ-CP, Chỉ thị số 23/CT-TTg, Kế hoạch số 37/KH-UBND và Kế hoạch này.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác truyền thông, trong đó chú trọng truyền thông về mô hình tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập.

4. Báo Hưng Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình Hưng Yên

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong xã hội, phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, sự nỗ lực của các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân để thực hiện thắng lợi mục tiêu tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh.

5. Các đơn vị sự nghiệp công lập

5.1. Tổ chức triển khai thực hiện việc bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc, viên chức, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động; bảo đảm các điều kiện về tài chính, tài sản và các điều kiện cần thiết khác để đơn vị sau khi sáp nhập, hợp nhất đi vào hoạt động, thực hiện đầy đủ, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

5.2. Xây dựng Đề án vị trí việc làm, Đề án điều chỉnh vị trí việc làm, Đề án tự chủ (bao gồm các nội dung tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính); trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định phê duyệt để tổ chức thực hiện.

5.3. Trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phát triển đơn vị và các vấn đề khác có liên quan về tổ chức và hoạt động của đơn vị cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, khi có vướng mắc, phát sinh hoặc có văn bản chỉ đạo mới của Trung ương, nếu thấy cần thiết phải sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể của Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động đề xuất ý kiến bằng văn bản, gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

SÁP NHẬP CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ, TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN CÙNG ĐỊA BÀN CẤP XÃ NĂM 2022
(Kèm theo Kế hoạch số 180/KH-UBND ngày 10/11/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Tổng số: Giảm 16 trường