KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 134/NQ-CP NGÀY 25/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 70-KL/TW NGÀY 09/3/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ

Thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70- KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

- Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) theo hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện pháp luật của HTX; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho HTX hoạt động. Tạo điều kiện cho HTX tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật HTX, thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX phát triển vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, từ đó ngày càng có nhiều mô hình HTX hình thành.

- Phân công trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trong việc triển khai, tổ chức thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ có hiệu quả.

2. Yêu cầu

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các đơn vị trong tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch của đơn vị cụ thể hóa các nội dung của Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 và Kế hoạch của UBND tỉnh phù hợp đặc điểm, tình hình của đơn vị, địa phương để tổ chức thực hiện bảo đảm thiết thực hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX thông qua tăng cường năng lực tổ chức, điều hành, hoạt động, kinh doanh cho các HTX; các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến sản phẩm.

II. NHIỆM VỤ

1. Tiếp tục tăng cường công tác vận động, tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức về bản chất kinh tế tập thể, hợp tác xã nhất là hợp tác xã kiểu mới; vị trí, vai trò quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

a) Các sở, ban, ngành UBND các huyện, thành phố

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của HTX đối với cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu các tổ chức và cá nhân; tránh tình trạng nhận thức không thống nhất, không đầy đủ, bị chi phối, ảnh hưởng bởi định kiến về mô hình HTX kiểu cũ; xác định rõ phát triển KTTT, HTX là xu thế tất yếu, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các sở, ban, ngành và các huyện, thành phố.

b) Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn tỉnh hoạt động đúng quy định, phản ánh đúng tình hình; xây dựng các chương trình, định hướng tuyên truyền, mở các chuyên mục chuyên trang báo đài kịp thời phổ biến các mô hình thí điểm, các điển hình tiên tiến trong phát triển KTTT, HTX.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu tổ chức tôn vinh, khen thưởng các mô hình KTTT, HTX hoạt động hiệu quả.

2. Rà soát, cơ chế, chính sách về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã và pháp luật có liên quan

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Kế hoạch, Đề án phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2025 của tỉnh; đưa nội dung phát triển KTTT vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm.

- Tham mưu, rà soát sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ, ưu đãi để thúc đẩy phát triển KTTT, HTX phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh; việc hỗ trợ cần tập trung, tránh dàn trải, phân tán và thiếu nguồn lực thực hiện, đặc biệt chú trọng chính sách hỗ trợ HTX đối với những vùng dân tộc thiểu số. Tập trung triển khai có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ KTTT, HTX tại tỉnh.

- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để các HTX có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của các chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình đầu tư công.

b) Sở Tài chính

Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan tham mưu bố trí nguồn vốn để thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của nhà nước đối với KTTT, HTX; hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định hiện hành.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc nội dung về hỗ trợ phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, chính sách hỗ trợ đối với HTX nông nghiệp.

- Tham mưu cấp có thẩm quyền xây dựng cơ chế để các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, thủy sản có đủ năng lực, điều kiện được tham gia thực hiện một số nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025.

- Tổ chức thực hiện Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; tập trung hướng dẫn, xử lý vướng mắc về cơ chế, chính sách, thủ tục, hồ sơ thanh quyết toán đối với hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, gắn với tiêu thụ sản phẩm.

- Rà soát, bổ sung và xây dựng kế hoạch phát triển các sản phẩm chủ lực của tỉnh; chỉ đạo, đẩy nhanh việc triển khai thực hiện Đề án "Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2030"; tuyên truyền, hô trơ, hương dân các đối tượng tiếp cận các cơ chế, chính sách của tỉnh.

d) Ngân hàng nhà nước tỉnh

- Triển khai có hiệu quả các chương trình tín dụng đối với ngành, lĩnh vực theo chủ trương của Chính phủ, trong đó có đối tượng thụ hưởng là các HTX, Liên hiệp HTX nông nghiệp như: Chính sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 và Nghị định số 116/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ; Chương trình cho vay khuyến khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 07/3/2017 của Chính phủ; Nghị quyết số 08/2019/NQ- HĐND ngày 10/12/2019 của Hội đồng Nhân dân tỉnh về chính sách đặc thù khuyến khích đầu tư, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020-2025.

- Chỉ đạo các chi nhánh tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh chủ động dành một phần nguồn vốn để đầu tư cho vay đối với các HTX trên địa bàn có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, hoạt động dịch vụ,… tạo điều kiện cho các HTX tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước.

đ) Sở Công Thương

-Tổ chức thực hiện Nghị định số 28/2018/NĐ-CP ngày 01/3/2018 của Chính phủ về một số biện pháp xúc tiến thương mại phát triển ngoại thương, hỗ trợ doanh nghiệp, HTX, tổ chức xúc tiến thương mại, triển khai hoạt động xúc tiến thương mại.

- Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các HTX lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ; nghiên cứu, dự báo thị trường nhằm giúp các HTX, tổ hợp tác (THT) công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ xây dựng kế hoạch sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm.

- Chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh trong triển khai chương trình khuyến công và công tác xúc tiến thương mại cho các HTX, THT sản xuất, chế biến sản phẩm.

e) Sở Tài Nguyên và Môi trường

- Tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách: ưu đãi, hỗ trợ HTX trong việc giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; phương án xử lý dứt điểm các vướng mắc về đất đai của các HTX ngừng hoạt động, tạo cơ sở cho việc giải thể; tích tụ đất đai tạo điều kiện cho các HTX sản xuất với quy mô lớn.

- Tham mưu cấp có thẩm quyền thí điểm và nhân rộng cơ chế, chính sách khuyến khích KTTT, HTX tham gia vào hoạt động thu gom, phân loại, xử lý chất thải theo nguyên tắc của kinh tế thị trường, đặc biệt là khu nông thôn.

g) Sở Khoa học và Công nghệ

Tuyên truyền, hỗ trợ HTX ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến; đẩy mạnh chuyển giao kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh, tập trung hướng dẫn xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm chủ lực của các HTX; khai thác tối đa các cơ hội của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để phát triển nông nghiệp hiệu quả và bền vững.

h) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Xây dựng chương trình đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển KTTT, HTX. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức tốt chính sách đào tạo nghề nghiệp. Hướng dẫn về chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, người sử dụng lao động, quản lý trong HTX.

- Tổ chức thực hiện tốt chính sách đào tạo và thu hút nguồn nhân lực có trình độ về làm việc tại các HTX, đặc biệt đối với vùng sâu, vùng xa, vùng địa bàn khó khăn. Tham mưu chế độ ưu đãi và quy định cụ thể để giữ lại cán bộ quản lý HTX giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với HTX.

i) Bảo Hiểm xã hội tỉnh

- Rà soát, thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với người lao động làm việc trong HTX theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội và quy định của pháp luật có liên quan.

- Hỗ trợ cho các HTX có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ quản lý HTX.

k) UBND các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đầu mối thực hiện, đảm bảo việc triển khai Nghị quyết được kịp thời, có kết quả ngay trong năm 2020 và tích cực triển khai trong các năm tiếp theo.

- Tập trung rà soát tình hình hoạt động của các HTX; cân đối ngân sách của huyện, xã để hỗ trợ cho các HTX. Thường xuyên theo dõi, bám sát kế hoạch đề ra, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc ở cơ sở nhằm tạo điều kiện cho KTTT phát triển. Tăng cường phối hợp kiểm tra, đôn đốc, nắm tình hình sản xuất kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho HTX, THT với Liên minh Hợp tác xã tỉnh.

- Tập trung ưu tiên bố trí và sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước trong việc hỗ trợ các tổ chức KTTT, HTX trên địa bàn huyện.

3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh: Chủ động tham mưu, đề xuất các chủ trương, giải pháp tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển KTTT, HTX. Tăng cường trách nhiệm của các thành viên là các cơ quan chuyên ngành trong Ban Chỉ đạo về kết quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công quản lý.

b) Sở Nội vụ tham mưu, tổ chức các lớp đào đạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về KTTT, HTX.

c) Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Chỉ đạo các HTX thành viên quan tâm, phát triển các tổ chức, cơ sở đảng, đoàn thể trong tổ chức KTTT, HTX.

- Động viên các HTX phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của HTX, không can thiệp vào công việc nội bộ của HTX đặc biệt là phương án sản xuất kinh doanh và công tác nhân sự.

4. Tăng cường năng lực quản trị, đổi mới phương thức sản xuất, kinh doanh, tiếp tục thành lập, phát triển thêm các hợp tác xã, tổ hợp tác, coi trọng mở rộng quy mô thành viên, nâng cao sức cạnh tranh, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã; nâng cao vai trò chủ thế của các thành viên tham gia

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tiếp tục hướng dẫn, tổ chức, củng cố lại hoạt động của các HTX theo đúng bản chất của Luật Hợp tác xã năm 2012.

- Chỉ đạo, hướng dẫn xử lý giải thể các HTX không hoạt động nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các HTX tồn tại hình thức và các HTX hoạt động không đúng bản chất; xử lý nợ tồn đọng để lành mạnh hóa khu vực KTTT, HTX.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Định hướng xây dựng, phát triển HTX nông nghiệp, Liên hiệp HTX nông nghiệp cho một số sản phẩm chủ lực, có quy mô lớn, có sức lan tỏa trên cơ sở hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ nông sản trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng và tổng kết mô hình HTX nông nghiệp hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho thành viên; mô hình HTX nông nghiệp quy mô cấp tỉnh, cấp vùng miền, cấp quốc gia theo ngành hàng.

- Kịp thời nhân rộng các mô hình HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả, từng bước khẳng định KTTT, HTX là nhân tố quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

d) Sở Nội Vụ

Nghiên cứu đề xuất xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ về làm việc tại các HTX nhất là đối với vùng sâu, vùng xã, vùng địa bàn đặc biệt khó khăn.

đ) Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Hướng dẫn HTX trong việc rà soát lại điều lệ, tổ chức đại hội thành viên để củng cố lại hoạt động của HTX, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn. Phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bảo vệ lợi ích của thành viên trong HTX; tuyên truyền, vận động HTX thu hút và kết nạp thêm thành viên mới, nâng mức góp vốn điều lệ; quan tâm phát triển cả HTX nông nghiệp và phi nông nghiệp; tháo gỡ rào cản, quy định nhằm nâng cao khả năng huy động và tiếp cận nguồn lực.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản trị của các HTX như: củng cố bộ máy kế toán, kiểm toán; bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực quản lý, kinh tế, thương mại, công nghệ cho thành viên, những người tham gia KTTT, HTX.

- Xem xét cho vay có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX.

- Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển KTTT, HTX; tiếp thu kinh nghiệm của các quốc gia có phong trào KTTT, HTX phát triển mạnh, đem lại hiệu quả cao, có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội.

5. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, các hội quần chúng

a) Đề nghị Ủy ban MTTQ tinh, cơ quan, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội tỉnh:

- Chỉ đạo cơ quan thành viên tăng cường tuyên truyền, vận động hội viên, nhân dân nắm rõ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về KTTT; gắn các hoạt động của tổ chức hội với các phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh công tác giám sát, phản biện và tham gia xây dựng các cơ chế, chính sách về KTTT, HTX; vận động thành lập HTX và xây dựng các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả...

- Củng cố và phát triển tổ chức đoàn thể trong các HTX, Liên hiệp HTX theo quy định trên cơ sở tôn trọng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của HTX, Liên hiệp HTX.

- Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong phát triển KTTT; kịp thời đề xuất những cách làm hay, mô hình tiên tiến để biểu dương và nhân rộng.

b) Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Tập trung củng cố tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, viên chức, đổi mới lề lối làm việc phù hợp với yêu cầu, tính chất của tổ chức Liên minh Hợp tác xã giai đoạn mới.

- Thường xuyên nắm bắt tình hình các HTX, quan tâm chia sẻ, cùng tháo gỡ khó khăn cho các HTX, tích cực phát huy vai trò tập hợp, củng cố thành viên, thực hiện phối hợp về liên doanh liên kết giới thiệu, quảng bá tiêu thụ sản phẩm cho các HTX.

- Theo dõi, xuyên suốt quá trình hoạt động và thông qua các phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng những mô hình mới, cách làm hiệu quả; thực hiện tốt công tác đánh giá, khen thưởng nhằm khích lệ các HTX.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ Kế hoạch này khẩn trương quán triệt, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể. Định kỳ hằng quý (trước ngày 25 hàng tháng cuối quý), 06 tháng (trước ngày 25/6 hằng năm) và 01 năm (trước ngày 25/12 hằng năm), báo cáo tình hình triển khai thực hiện gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, các huyện, thành phố, các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc; định kỳ hằng quý (trước ngày 30 hằng tháng cuối quý), 6 tháng (trước ngày 30 tháng 6 hằng năm) và 01 năm (trước ngày 30 tháng 12 hằng năm) tham mưu, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định./.