KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG NĂM 2023

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), sau đây gọi chung là Luật Xử lý vi phạm hành chính. Căn cứ Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Tiền Giang ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Tiền Giang năm 2023 với nội dung:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tiếp tục tổ chức thi hành nghiêm túc, toàn diện, chặt chẽ Luật Xử lý vi phạm hành chính, các nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, các pháp lệnh, nghị định về xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành chính và thông tư hướng dẫn có liên quan.

- Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

- Giải quyết kịp thời các vướng mắc, hạn chế và những vấn đề thực tiễn phát sinh trong công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, góp phần đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội, trật tự quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

- Bảo đảm các điều kiện về nhân lực, trang thiết bị, kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

II. NỘI DUNG

1. Tiếp tục tổ chức thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý nhà nước và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính có trách nhiệm:

a) Tổ chức thi hành nghiêm túc, toàn diện, chặt chẽ Luật Xử lý vi phạm hành chính, các nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, các pháp lệnh, nghị định về xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp xử lý hành chính, các thông tư có liên quan.

b) Đảm bảo các điều kiện để thi hành đầy đủ, toàn diện, hiệu quả Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

2. Tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính

a) Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho các sở, ban, ngành tỉnh; cấp huyện.

Thời gian thực hiện: quý II năm 2023 và theo yêu cầu thực tiễn.

b) Các sở, ngành tỉnh tổ chức trang bị, tập huấn kịp thời, toàn diện, chuyên sâu về kiến thức, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức, các lực lượng làm công tác quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính thuộc sở, ngành quản lý, nhất là đối với các sở, ngành xử phạt vi phạm hành chính trên nhiều lĩnh vực hoặc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, theo yêu cầu thực tiễn.

c) UBND cấp huyện tổ chức trang bị, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính ở địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính ở địa phương và cấp cơ sở.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, theo yêu cầu thực tiễn.

3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

a) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

Tổ chức nghiên cứu, biên soạn tài liệu phục vụ công tác quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Các sở, ngành tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan liên quan kịp thời tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành thuộc phạm vi, lĩnh vực sở, ngành quản lý. Trong đó, cần chú trọng việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý vi phạm hành chính theo chiều rộng lẫn chiều sâu; tuyên truyền, phổ biến đến các tầng lớp nhân dân, các đối tượng thi hành pháp luật, các đối tượng chịu sự tác động của văn bản quy phạm pháp luật.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

c) UBND các cấp kịp thời triển khai thực hiện, tuyên truyền phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt là các văn bản mới ban hành sâu rộng trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

d) Đề nghị Báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp tăng cường công tác tuyên truyền, phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên Báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình, các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương và trong cán bộ, hội viên, Nhân dân.

4. Nâng cao năng lực, trách nhiệm trong công tác quản lý và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính

- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc: Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 22/3/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh Tiền Giang về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; kiến nghị của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 114/BC-HĐND ngày 04/12/2022 kết quả công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2022 và phương hướng nhiệm vụ năm 2023, Công văn số 914/UBND-NC ngày 22/02/2022 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính và Thông tư số 14/2021/TT-BTP ngày 30/12/2021 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP; Công văn số 5465/UBND-NC ngày 04/10/2022 của UBND tỉnh về việc tăng cường các giải pháp thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả công tác quản lý, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý, nhất là các lĩnh vực thời gian qua còn xảy ra nhiều vi phạm hành chính, như: trật tự an toàn giao thông; trật tự xã hội; kinh doanh thương mại; an toàn thực phẩm; tài nguyên, môi trường, đất đai; xây dựng; bảo vệ hành lang an toàn công trình giao thông, thủy lợi, đê điều; nông nghiệp.

- Tổ chức thi hành, rà soát, kiểm tra, có các giải pháp tổ chức thi hành nghiêm túc, triệt để, toàn diện các quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tổ chức thống kê cụ thể các quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa tổ chức thi hành, chưa thi hành xong thuộc thẩm quyền, trách nhiệm quản lý, ban hành, tổ chức thực hiện quyết định. Trong đó, đối với từng quyết định phải xác định rõ lý do, nội dung chưa tổ chức thi hành, chưa thi hành xong, trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan; trách nhiệm, thời gian và giải pháp tổ chức thi hành quyết định xử phạt. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện đến cấp có thẩm quyền theo yêu cầu, lưu ý những ngành, lĩnh vực còn nhiều quyết định xử phạt chưa được tổ chức thi hành xong như: ngành Công an, lĩnh vực khoáng sản, bảo vệ hành lang công trình giao thông, thủy lợi, đê điều... Phải thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục, biện pháp tổ chức thi hành quyết định xử phạt, kể cả biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt. Việc tổ chức thi hành quyết định xử phạt phải toàn diện, đầy đủ, triệt để, bao gồm thi hành hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả.

Đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương không thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý; không kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý, để xảy ra vi phạm hành chính ảnh hưởng đến trật tự quản lý nhà nước, trật tự xã hội, gây bức xúc trong dư luận xã hội, Nhân dân, hoặc để xảy ra tình trạng các quyết định xử phạt vi phạm hành chính hết thời hiệu thi hành thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị, người đứng đầu chính quyền địa phương phải chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước cấp trên và phải bị xử lý theo quy định pháp luật.

- Rà soát, đánh giá và trang bị các điều kiện cần thiết về nguồn lực, phương tiện, cơ sở vật chất, kinh phí đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu quản lý và thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong giai đoạn hiện nay.

- Thường xuyên nắm bắt, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý và thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền về giải pháp, chính sách, hoặc sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật có nội dung không phù hợp, ban hành văn bản mới thay thế.

- Củng cố và tăng cường năng lực, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu, đề xuất xử lý vi phạm hành chính. Tăng cường vai trò phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan trong công tác quản lý và thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

5. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

a) Kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính:

- Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh: Ban hành kế hoạch kiểm tra, thành lập Đoàn kiểm tra, chuẩn bị nội dung và tổ chức thực hiện kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

- Các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện: Tổ chức thực hiện kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý theo Nghị định số 19/2020/NĐ-CP và pháp luật liên quan.

- Công tác kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính phải đảm bảo các căn cứ theo quy định của pháp luật và tập trung những lĩnh vực phát sinh nhiều vấn đề phức tạp trong quá trình quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; những lĩnh vực có nhiều vướng mắc, bất cập trong thực tiễn; những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống Nhân dân, sự phát triển kinh tế - xã hội, trật tự quản lý nhà nước; tình hình, kết quả thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

b) Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về xử lý vi phạm hành chính:

Thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật thanh tra, pháp luật xử lý vi phạm hành chính và pháp luật khiếu nại, tố cáo.

6. Tham gia xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính

Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

7. Thống kê, báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

a) Thống kê công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính:

- Ngành Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thống kê các quyết định xử phạt vi phạm hành chính do Chủ tịch UBND cùng cấp ban hành.

- Các sở, ngành tổ chức thống kê các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thuộc lĩnh vực sở, ngành quản lý, đảm bảo tính kịp thời, chính xác, đầy đủ.

b) Báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính:

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các cấp có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo trong công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ.

- Sở Tư pháp có trách nhiệm: đôn đốc, nhắc nhở các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện thực hiện báo cáo công tác quản lý thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; tổng hợp, xây dựng báo cáo của UBND tỉnh công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp có trách nhiệm

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, UBND cấp huyện trong tổ chức thực hiện Kế hoạch; đôn đốc, nhắc nhở các sở, ngành, UBND cấp huyện tổ chức thi hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.

- Tổng hợp, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch, báo cáo UBND tỉnh.

- Xây dựng báo cáo của UBND tỉnh, nội dung về công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh phục vụ các kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh và báo cáo của UBND tỉnh gửi Bộ Tư pháp theo quy định.

2. Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm

- Căn cứ Kế hoạch này và các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo của cấp trên về quản lý, thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, xây dựng, ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện, đảm bảo tính toàn diện và đạt chất lượng, hiệu quả.

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật có liên quan đến thẩm quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm của sở, ban, ngành, địa phương trong công tác quản lý nhà nước, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

3. Kinh phí thực hiện

Kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước của cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn chi tiết hiện hành.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu gặp khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn./.