KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1398/QĐ-TTg NGÀY 16/10/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 83/2019/QH14 VỀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN TẠI KỲ HỌP THỨ 7, QUỐC HỘI KHÓA XIV ĐỐI VỚI LĨNH VỰC XÂY DỰNG

Trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo các quy hoạch được duyệt, căn cứ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 02/5/2019 về việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 83/2019/QH14 về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV đối với lĩnh vực xây dựng, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Xác định cụ thể các nội dung công việc, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị của Tỉnh trong việc tổ chức triển khai Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 83/2019/QH14 về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV đối với lĩnh vực xây dựng, đảm bảo thống nhất, hiệu quả.

2. Yêu cầu:

- Xác định rõ các nội dung công việc, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện Quyết định số 1398/QĐ-TTg ngày 16/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban ngành, chính quyền địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Thường xuyên rà soát, tổng hợp các vướng mắc, kiến nghị cấp thẩm quyền tháo gỡ, giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Hoàn thiện thể chế về xây dựng

Các Sở, ban ngành trên cơ sở lĩnh vực được giao phân công thực hiện nhiệm vụ, chủ động rà soát, tổng hợp các bất cập, vướng mắc trong quá trình thực hiện, phối hợp tham gia ý kiến, kiến nghị, đề xuất với các cơ quan liên quan các nội dung hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng:

1.1. Sở Xây dựng chủ trì:

- Rà soát, tổng hợp đánh giá, đề xuất các nội dung góp ý sửa đổi Luật Quy hoạch đô thị; Luật Xây dựng (phần có liên quan đến quy hoạch); Nghị định, Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật Kiến trúc; các quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch và các văn bản pháp luật khác theo lĩnh vực quản lý.

- Đề xuất kiện toàn thành viên Hội đồng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh Vĩnh Phúc (trình UBND tỉnh ban hành quyết định trong Quý II/2022).

1.2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì rà soát, tổng hợp đánh giá, đề xuất các nội dung góp ý sửa đổi: Luật Đất đai; các Nghị định và Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; các quy chuẩn, tiêu chuẩn về đất đai, môi trường và các văn bản Pháp luật khác theo lĩnh vực quản lý.

1.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì rà soát, tổng hợp đánh giá, đề xuất các nội dung góp ý, sửa đổi Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu; các Nghị định và Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật và các văn bản pháp luật khác theo lĩnh vực quản lý có liên quan đến dự án đầu tư xây dựng.

1.4. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì:

- Rà soát, tổng hợp đánh giá, đề xuất các nội dung góp ý, sửa đổi Luật Du lịch, Luật Di sản văn hóa, các Nghị định, Thông tư có liên quan đến quy hoạch xây dựng các di tích, du lịch.

- Rà soát, đề xuất lập quy hoạch bảo vệ Khu di tích cấp quốc gia đặc biệt (khu danh thắng Tây Thiên - huyện Tam Đảo, tháp Bình Sơn - huyện Sông Lô); Khu du lịch cấp Quốc gia Tam Đảo.

1.4. Sở Công thương chủ trì rà soát, tổng hợp đánh giá, đề xuất các nội dung góp ý, sửa đổi: Các Luật (Luật Điện lực, Thương mại...), các Nghị định, Thông tư có liên quan đến lĩnh vực quản lý ngành đảm bảo phù hợp với các Luật: Xây dựng, Quy hoạch đô thị.

1.5. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì tham mưu UBND Tỉnh có ý kiến trong quá trình rà soát, tổng hợp, đánh giá đề xuất các nội dung liên quan đến sửa đổi, bổ sung các Nghị định và Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật và các văn bản pháp luật khác có liên quan trong lĩnh vực quản lý rừng, quản lý mặt nước thủy lợi.

1.6. Các sở, ban ngành khác chủ động rà soát và phối hợp, tham gia ý kiến khi có yêu cầu.

Thời gian thực hiện: Năm 2022

2. Công tác quy hoạch xây dựng

a. Kiện toàn năng lực đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt các loại quy hoạch

- Sở Nội vụ chủ trì, thực hiện kiểm tra công vụ đối với việc sử dụng biên chế đúng chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị tại UBND các huyện và thành phố trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2022

- Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan:

+ Phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc thực hiện đề án Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị với công chức lãnh đạo, chuyên môn đô thị các cấp giai đoạn 2022-2025.

+ Tăng cường rà soát, kiện toàn năng lực đội ngũ cán bộ, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tập huấn, hướng dẫn cho các cán bộ làm công tác quy hoạch, nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt các loại quy hoạch theo thẩm quyền.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

b. Đảm bảo lập triển khai đồng bộ các loại quy hoạch

- Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thành phố: Lập kế hoạch quy hoạch 2022-2025, trong đó, phấn đấu hoàn thành phê duyệt đồng bộ và phủ kín 100% các quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch khu chức năng, quy hoạch chi tiết thuộc trách nhiệm tổ chức lập và thẩm quyền phê duyệt của UBND Tỉnh.

+ Báo cáo rà soát điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050.

+ Tiến hành điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc một số khu vực có chức năng quan trọng.

+ Thẩm định, trình phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô, huyện Yên Lạc và huyện Tam Dương.

+ Lập, thẩm định, trình phê duyệt Quy hoạch chung 03 đô thị: Bình Xuyên, Tam Đảo, Vĩnh Tường (mục tiêu tiến tới hình thành thị xã - đô thị loại IV).

+ Triển khai lập Quy hoạch phân khu các khu chức năng quan trọng cụ thể hóa Quy hoạch xây dựng vùng huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô, huyện Yên Lạc và huyện Tam Dương.

+ Triển khai lập Quy hoạch phân khu sau khi hoàn thành việc Quy hoạch chung 03 đô thị: Bình Xuyên, Tam Đảo, Vĩnh Tường.

Thời gian thực hiện: Năm 2022-2025.

- UBND các huyện, thành phố:

+ UBND thành phố Vĩnh Yên, Phúc Yên rà soát, nghiên cứu lập phủ kín Quy hoạch chi tiết các khu vực dân cư hiện có cải tạo chỉnh trang trong địa bàn quản lý.

+ UBND các huyện rà soát, hoàn chỉnh các quy hoạch chung xã, lập và phê duyệt phủ kín 100% các quy hoạch chi tiết tại các thị trấn, các điểm dân cư nông thôn, trung tâm xã.

Thời gian thực hiện: Phấn đấu hoàn thành trong năm 2022-2024.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan rà soát, tham mưu về việc bố trí nguồn vốn để triển khai các quy hoạch đảm bảo phù hợp quy định của Luật Quy hoạch và các văn bản quy định hiện hành.

Thời gian thực hiện: Năm 2022-2023.

c. Kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch:

Sở Xây dựng chủ trì cùng các đơn vị liên quan đề xuất việc xây dựng và ban hành hướng dẫn quy trình giải quyết đối với các hồ sơ đề nghị điều chỉnh quy hoạch, kiểm soát chặt chẽ các căn cứ, điều kiện điều chỉnh quy hoạch trước khi trình phê duyệt.

Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

d. Rà soát, đánh giá và xử lý các quy hoạch bị điều chỉnh sai quy định:

Sở Xây dựng:

+ Rà soát, đánh giá và đề xuất xử lý các công trình xây dựng không phép, xây dựng sai giấy phép xây dựng và quy hoạch được duyệt.

+ Rà soát, phân loại, đánh giá các quy hoạch bị điều chỉnh sai quy định, quy hoạch bị chồng chéo đề xuất giải pháp khắc phục.

Thời gian thực hiện: Trong năm 2022.

e. Hoàn thiện và thực hiện quy hoạch không gian ngầm, không gian trên cao:

Sở Xây dựng: Trong quá trình lập, thẩm định các quy hoạch phân khu đô thị (chưa được phê duyệt) và quá trình rà soát điều chỉnh các quy hoạch đô thị định kỳ theo quy định, cần rà soát lồng ghép, bổ sung các nội dung quy hoạch không gian ngầm (công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm (tuy nen, hào kỹ thuật...)), không gian trên cao theo yêu cầu phát triển của đô thị và định hướng quy hoạch cấp trên.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

f. Xây dựng Cổng thông tin quy hoạch Tỉnh:

- Sở Xây dựng xây dựng đề án số hóa dữ liệu ngành cung cấp file số các dự án, công trình được cấp phép xây dựng để cập nhật chung vào Cổng thông tin chung của Tỉnh; phối hợp với Bộ Xây dựng cập nhật, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Quốc gia.

- UBND các huyện, thành phố xây dựng đề án số hóa dữ liệu liên quan đến công tác quy hoạch xây dựng, đô thị, cung cấp file dữ liệu cho Sở Xây dựng để cập nhật chung vào Cổng thông tin chung của Tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2022-2023.

3. Công tác phát triển đô thị:

3.1. Sở Xây dựng: Xác định các công trình, dự án nhằm thực hiện Chương trình, Kế hoạch phát triển đô thị; trong đó, cụ thể hóa các dự án dự kiến đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, lộ trình đầu tư phù hợp với khả năng cân đối vốn từ ngân sách nhà nước.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

3.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Trên cơ sở số vốn ngân sách dành cho đầu tư công của tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và triển khai kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm, phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển đô thị.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

3.3. Sở Tài nguyên và Môi trường: Rà soát, cập nhật kịp thời nhu cầu sử dụng đất của ngành xây dựng, lĩnh vực quy hoạch đô thị trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định; đảm bảo đồng bộ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

Thời gian thực hiện: Theo thời kỳ lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc điều chỉnh trong các trường hợp quy định tại luật quy hoạch, luật đất đai.

4. Công tác quản lý thị trường bất động sản và nhà ở:

a. Kiểm soát chặt chẽ thị trường bất động sản:

Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan: Quán triệt và tổ chức triển khai kịp thời các quy định pháp luật có liên quan đến thị trường bất động sản; nắm bắt tình hình diễn biến thị trường để kịp thời thực hiện các giải pháp bình ổn; lập và điều chỉnh bổ sung Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương,... theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 23 tháng 4 năm 2019.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

b. Thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp và công nhân Khu công nghiệp:

- Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:

+ Tham mưu UBND tỉnh xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà ở xã hội; bố trí nguồn lực hợp lý để đầu tư các cơ sở hạ tầng thiết yếu; xây dựng và ban hành cơ chế, giải pháp cụ thể để hỗ trợ, khuyến khích phát triển nhà ở xã hội theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2017.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

+ Nghiên cứu đề xuất và trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các khu vực phát triển nhà ở công nhân phục vụ các KCN trên địa bàn tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2022.

c. Xây dựng hệ thống thông tin, dữ liệu về thị trường bất động sản và nhà ở:

Sở Xây dựng chủ trì cùng các đơn vị liên quan: Tiếp tục vận hành hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của Nghị định số 117/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ về xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản đảm bảo được thông suốt, hiệu quả. Thường xuyên cập nhật hệ thống thông tin, chế độ báo cáo tình hình kinh doanh bất động sản để nắm bắt diễn biến của thị trường.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

5. Công tác quản lý hoạt động xây dựng

a. Kiểm soát năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tư vấn quy hoạch, kiến trúc:

Sở Xây dựng chủ trì cùng các đơn vị có liên quan:

- Thẩm định chặt chẽ quy trình thực hiện cấp chứng chỉ hành nghề các tổ chức và cá nhân, đảm bảo đúng thời gian.

- Lập danh mục các tổ chức, cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề và các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quy hoạch kiến trúc, đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử của Sở Xây dựng.

Thời gian thực hiện: Năm 2022.

b. Tăng cường quản lý, kiểm soát các hoạt động xây dựng và ngăn chặn, phòng ngừa các vi phạm trong xây dựng:

Sở Xây dựng chủ trì cùng UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan:

- Xây dựng cơ chế giám sát giữa các ngành trong kiểm tra phát hiện các vi phạm trật tự xây dựng; Xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin kiểm soát và xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng; Đăng tải công khai trên Trang điện tử của đơn vị thường xuyên, định kỳ hàng quý.

Thời gian thực hiện: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

- Nghiên cứu các giải pháp thực hiện lồng ghép, đồng thời các thủ tục hành chính về xây dựng, phòng chống cháy nổ, môi trường, nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng, báo cáo UBND Tỉnh.

Thời gian thực hiện: báo cáo UBND Tỉnh trong Quý IV/2022.

- Tăng cường kiểm soát chặt chẽ về chất lượng hồ sơ dự án đầu tư, thiết kế xây dựng, chất lượng thi công xây dựng đảm bảo tuân thủ quy hoạch, an toàn, tiết kiệm chi phí.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

c. Công tác thanh tra, kiểm tra; Tăng cường kiểm soát, quản lý và ngăn chặn kịp thời hiệu quả đối với các vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng:

Sở Xây dựng, UBND cấp huyện, cấp xã:

- Thực hiện nghiêm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định về trật tự xây dựng của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo nguyên tắc tất cả các công trình xây dựng phải được cơ quan chuyên môn quản lý về đô thị, trật tự xây dựng của UBND cấp Huyện, đặc biệt là cấp Xã kiểm tra, giám sát theo quy định ngay từ khi khởi công đến khi hoàn thành; các vi phạm trật tự xây dựng phải được xử lý nghiêm minh, kịp thời và triệt để.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra việc xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị địa bàn theo thẩm quyền; Có các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xây dựng đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý đô thị và trật tự xây dựng tại các cấp chính quyền địa phương để đáp ứng được yêu cầu quản lý.

Thời gian thực hiện: Quý III, IV/2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Xây dựng là cơ quan thường trực thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban ngành, UBND các huyện, tỉnh thực hiện Kế hoạch này và tham mưu đề xuất những vấn đề vượt thẩm quyền báo cáo UBND tỉnh.

2. Theo chức năng nhiệm vụ, Sở Xây dựng, các Sở ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan trong phạm vi quản lý của các Sở, ngành và địa phương mình chủ động tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch này theo nhiệm vụ được phân công, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả. Trong quá trình triển khai cần kịp thời báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc để chỉ đạo, giải quyết./.