KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐỒNG BỘ VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Căn cứ Nghị Quyết số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện thông báo kết luận của Bộ Chính trị về Đề án "Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ công";

Căn cứ Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức";

Căn cứ Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về Quy chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Thông báo số 403-TB/TU ngày 10/5/2007 của Tỉnh Ủy Kon Tum về kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đồng bộ với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đồng bộ với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Đảm bảo sự đồng bộ trong triển khai thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công trên địa bàn tỉnh theo quy định(I).

- Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong quá trình triển khai, bảo đảm hoàn thành tốt các nhiệm vụ theo đúng tiến độ đề ra.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh về các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến công tác cải cách hành chính, tinh giản biên chế, cơ cấu lại cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; các giải pháp nâng cao sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

Việc tuyên truyền, quán triệt được thực hiện đa dạng về hình thức, phong phú về nội dung và phù hợp với từng đối tượng; chú trọng việc đổi mới, nâng cao chất lượng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2. Đẩy mạnh việc thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch số 1524/KH-UBND ngày 17/7/2015 của UBND tỉnh, đảm bảo tỷ lệ tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị đến năm 2021 đạt tối thiểu 10% trên tổng số biên chế được giao năm 2015.

- Tiếp tục rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Trong đó, tập trung:

+ Rà soát các quy định, hướng dẫn của Trung ương để sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức - bộ máy của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của công tác chuyên môn, nghiệp vụ tại các cơ quan, đơn vị.

+ Đẩy nhanh việc xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, cơ cấu ngạch, cơ cấu chức danh nghề nghiệp và trình độ đào tạo. Trên cơ sở đó, thực hiện các biện pháp, giải pháp để điều hòa biên chế từ nơi thừa sang nơi thiếu trong tổng số biên chế công chức, viên chức đã được cấp có thẩm quyền giao.

3. Tăng cường công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công trên địa bàn tỉnh Kon Tum

- Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp của Quyết định số 703/QĐ-UBND ngày 03/8/2012, Kế hoạch số 2036/KH-UBND ngày 04/9/2015 và Kế hoạch số 995/KH-UBND ngày 18/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về cải cách hành chính, nâng cao mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với việc cung cấp dịch vụ công của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh góp phần nâng cao vị trí xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) tỉnh Kon Tum trong thời gian tới.

- Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức (tập trung vào kỹ năng hành chính, xử lý tình huống thực tế...); xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất, trình độ, năng lực thực thi công vụ gắn với thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ theo Quyết định 85/QĐ-UBND ngày 07/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Đẩy mạnh thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; nâng cao hiệu quả giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp công lập trong việc tổ chức công việc, sắp xếp bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy tối đa khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; từng bước tính đủ chi phí vào giá dịch vụ làm cơ sở nhà nước đặt hàng cho các đơn vị sự nghiệp thực hiện; tăng cường nguồn thu, giảm áp lực chi từ ngân sách nhà nước, tạo hành lang pháp lý chung cho tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn, phát huy tinh thần trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện xã hội hóa một số lĩnh vực sự nghiệp công như chăm sóc sức khỏe nhân dân, đào tạo nghề, giáo dục mầm non, dịch vụ công chứng...

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý về các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các đề án, kế hoạch và chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến công tác cải cách hành chính, tinh giản biên chế, cơ cấu lại tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp (thực hiện thường xuyên).

- Thường xuyên rà soát, theo dõi, thực hiện tốt các nhiệm vụ đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao tại Quyết định số 703/QĐ-UBND, Kế hoạch số 1524/KH-UBND, Kế hoạch số 995/KH-UBND và Kế hoạch số 2036/KH-UBND đã nêu ở trên.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ, Sở Tài chính trong việc triển khai các nhiệm vụ tại Kế hoạch này.

2. Sở Nội vụ:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; báo cáo kết quả thực hiện định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất theo yêu cầu để Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

- Kịp thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết các khó khăn, vướng mắc và bất cập phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch (nếu có).

- Trong thời gian tới, tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

+ Theo dõi, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý chặt chẽ biên chế công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

+ Khẩn trương hoàn thiện bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm tại các cơ quan, đơn vị theo danh mục đã được Bộ trưởng Bộ nội vụ phê duyệt kèm theo Quyết định số 2053/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 về phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính của tỉnh Kon Tum.

+ Nâng cao chất lượng thẩm định, tham mưu các Đề án kiện toàn cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian.

+ Thường xuyên rà soát, tổ chức đánh giá cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, thực hiện tốt công đào tạo, bồi dưỡng, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp và trình độ đào tạo và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao.

+ Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính trong việc giải quyết chế độ, chính sách tinh giản biên chế và tham mưu cấp có thẩm quyền thực hiện tốt công tác xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

3. Sở Tài chính:

- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị lập dự toán kinh phí, cấp phát kinh phí, chi trả chế độ, chính sách và tổng hợp dự toán, quyết toán kinh phí tinh giản biên chế đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

- Tăng cường đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về Quy chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác và Kế hoạch số 2036/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum, Cổng Thông tin điện tử tỉnh:

- Tăng cường và đổi mới nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các đề án, kế hoạch và chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến công tác cải cách hành chính, tinh giản biên chế, cơ cấu lại cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

- Kịp thời nêu gương các tổ chức, cá nhân lập thành tích xuất sắc hoặc có sáng kiến hay trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức và nâng cao chất lượng dịch vụ công từ đó cổ vũ, nhân rộng các điển hình tiên tiến trên địa bàn tỉnh.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời./.