KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 11-NQ/TU NGÀY 27/8/2021 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 - NĂM 2024

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

Căn cứ Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 27/8/2021 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thực hiện Chương trình công tác trọng tâm năm 2024, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 27/8/2021 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Lào Cai năm 2024 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 27/8/2021 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Năm 2024.

1.2. Xác định nội dung công việc, nhiệm vụ cụ thể, gắn trách nhiệm các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, các cấp, các ngành và các cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ.

2. Yêu cầu

2.1. Triển khai kịp thời, hiệu quả, cụ thể các nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch tỉnh Lào Cai năm 2024.

2.2. Người đứng đầu các các cơ quan, đơn vị chủ động, gương mẫu, sáng tạo quyết liệt, trong tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.

2.3. Xây dựng kế hoạch, phương án bố trí ngân sách và huy động các nguồn lực cần thiết để triển khai các nhiệm vụ được giao.

II. MỤC TIÊU

1. Năm 2024, tiếp tục thúc đẩy phát triển du lịch, phấn đấu đón từ 8,5 triệu lượt khách du lịch trở lên; tổng thu du lịch đạt 27.200 tỷ đồng; tạo ra khoảng 31.000 lao động việc làm trong lĩnh vực du lịch.

2. Mở rộng không gian du lịch các huyện Bát Xát, Bắc Hà, Bảo Yên để từng bước hình thành 03 vùng du lịch trọng điểm: Vùng I- Tây Bắc (Sa Pa- Bát Xát- Thành phố Lào Cai); Vùng II- Đông Bắc (Bắc Hà- Mường Khương- Si Ma Cai); Vùng III- Phía Nam (Bảo Yên- Bảo Thắng- Văn Bàn).

3. Tiếp tục chỉnh trang đô thị, phát triển hạ tầng du lịch để dần đưa Khu du lịch quốc gia Sa Pa đạt danh hiệu đô thị du lịch sạch theo tiêu chí của Asean, với các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, văn hóa và du lịch cộng đồng đặc sắc, hấp dẫn.

4. Quảng bá hình ảnh du lịch, duy trì và khẳng định thương hiệu du lịch Lào Cai : “Điểm đến thiên nhiên, an toàn, hấp dẫn và khác biệt”; làm mới, xây dựng mới các sản phẩm du lịch đặc trưng của địa phương, tổ chức các sự kiện du lịch độc đáo, hấp dẫn du khách; tăng cường kết nối các thị trường trọng điểm; các hãng lữ hành lớn để thu hút khách du lịch đến Lào Cai.

III. NỘI DUNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, người đứng đầu, sự vào cuộc của hệ thống chính trị, các ngành các cấp

1.1. Các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết năm 2024 và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Kế hoạch.

1.2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố phát huy tinh thần trách nhiệm, nêu gương, chủ động sáng tạo để triển khai thực hiện trong công tác chỉ đạo điều hành thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, đề xuất của cá nhân, người đứng đầu trong xây dựng, triển khai quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển du lịch thuộc lĩnh vực, địa bàn phụ trách.

2. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy về phát triển du lịch

2.1. Hướng dẫn, tổ chức tuyên truyền các nội dung Nghị quyết số 11-NQ/TU để giáo dục, lan tỏa, nâng cao ý thức, nhận thức, đổi mới tư duy về phát triển du lịch; tích cực huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, cộng đồng dân cư, các đơn vị kinh doanh du lịch và khách du lịch có trách nhiệm bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng môi trường du lịch văn minh.

2.2. Tuyên truyền những tấm gương tốt, điển hình trong kinh doanh du lịch bao gồm các đơn vị lữ hành, lưu trú, kinh doanh du lịch cộng đồng. Khen thưởng, vinh danh các thương hiệu du lịch Lào Cai.

2.3. Tổ chức Hội nghị tuyên truyền công tác bảo vệ tài nguyên du lịch, nâng cao nhận thức về tác hại của chất thải tại các cơ sở lưu trú, khu điểm du lịch (giảm thiểu ô nhiễm môi trường do chất thải nhựa trên địa bàn tỉnh Lào Cai cho các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong lĩnh vực du lịch).

2.4. Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về du lịch tỉnh Lào Cai Báo, Đài Trung ương, địa phương.

3. Xây dựng triển khai quy hoạch, cơ chế chính sách phát triển du lịch, sản phẩm du lịch

3.1. Tiếp tục tổ chức triển khai Chương trình hành động số 148-CTr/TU ngày 28/07/2017 của Tỉnh ủy Lào Cai thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 26/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2030.

3.2. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND ngày 9/4/2021 của HĐND tỉnh Lào Cai quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2021-2025 với tổng số nguồn vốn ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng chính sách tỉnh Lào Cai năm 2024 là 11 tỷ đồng. Tham mưu sửa đổi Nghị quyết số 06/2021/NQ-HĐND để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

3.3. Tổ chức triển khai Khung chiến lược phát triển du lịch của tỉnh Lào Cai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 04/11/2022.

3.4. Tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có tích hợp quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đảm bảo tầm nhìn chiến lược, ổn định và mang tầm nhìn quốc tế. Đảm bảo công tác quy hoạch du lịch không phá vỡ cảnh quan thiên nhiên; xâm phạm khu vực rừng phòng hộ; khu vực phòng thủ, chồng lấn các vị trí chiến lược về an ninh quốc phòng, khu vực biên giới.

3.5. Các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức khảo sát, điều tra, phân loại đánh giá, tổng hợp các nguồn tài nguyên du lịch để làm cơ sở hoạch định chủ trương, chính sách phát triển du lịch, thu hút đầu tư.

3.6. Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 28/9/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về phát triển sản phẩm du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

3.7. Xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch Du lịch xanh tỉnh Lào Cai. Tham mưu ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển Du lịch xanh của tỉnh.

3.8. Xây dựng Bộ chỉ số quản lý điểm đến du lịch phục vụ công tác quản lý về du lịch và đánh giá hiệu quả hoạt động du lịch; nghiên cứu, áp dụng kết quả điều tra thống kê du lịch trong công tác quản lý nhà nước, phát triển du lịch.

3.9. Nghiên cứu xây dựng các phương án phát triển kinh tế đêm (trọng tâm là Thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa, huyện Bắc Hà...) cho phù hợp với thực tế của từng địa phương.

4. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ du lịch

4.1. Về đường hàng không: Hoàn thiện các thủ tục lựa chọn nhà đầu tư để triển khai khởi công dự án Cảng hàng không Sa Pa theo Quyết định số 1773/QĐ-TTg ngày 21/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi.

4.2. Về đường sắt:

- Tiếp tục phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong công tác hoàn thiện lập quy hoạch, kêu gọi đầu tư tuyến đường sắt khổ tiêu chuẩn Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.

- Thúc đẩy kết nối đường sắt khổ tiêu chuẩn qua biên giới Việt Nam-Trung Quốc, nghiên cứu thúc đẩy xây dựng đường sắt khổ tiêu chuẩn Lào Cai-Hà Nội - Hải Phòng.

4.3. Về đường bộ:

- Đẩy nhanh việc thúc đẩy kết nối xây dựng cơ sở hạ tầng biên giới, trong đó có xây dựng cầu đường bộ qua sông Hồng thuộc khu vực biên giới Bát Xát (Việt Nam) - Bá Sái (Trung Quốc).

- Đầu tư phát triển hệ thống đường giao thông kết nối với Khu du lịch Sa Pa: Tập trung hoàn thiện các thủ tục và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án: Cảng hàng không Sa Pa; Cải tạo, nâng cấp các tuyến QL.4D, ĐT.152, ĐT.155 theo quy hoạch. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất đầu tư các dự án: Xây dựng đường kết nối từ đường tránh QL.4D đến trung tâm thị xã Sa Pa (Km105, QL4D); Xây dựng đường kết nối hầm Hoàng Liên Khu đến QL4D và dân cư tổ 13 phường Ô Quý Hồ, thị xã Sa Pa; Tỉnh lộ 152C từ phường cầu Mây đi xã Thanh Bình kết nối với cảng hàng không Sa Pa và đường cao tốc Nội Bài -Lào Cai; Đường Sa Pả - Hầu Thào; Tuyến nối từ đường tránh QL.4D với tuyến Sa Pả - Hầu Thào; Tuyến đường kết nối từ QL.4D qua bản Sả Xéng đến đường Sa Pả - Hầu Thào; Tuyến kết nối bản Sả Xéng đến núi Hàm Rồng...”

- Đường giao thông nông thôn: Tiếp tục phối hợp với các đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã nâng cấp đường đến Trung tâm các xã, đường đến Trung tâm các thôn bản có tiềm năng phát triển du lịch, nông nghiệp công nghệ cao, làng nghề truyền thống và các sản phẩm hàng hóa.

4.3. Đầu tư xây dựng cải tạo và nâng cao hiệu quả khai thác hệ thống các chợ phiên để thu hút khách du lịch: “Chợ văn hóa Bắc Hà, chợ Cốc Ly, chợ Lùng Phình, chợ Cán Cấu, chợ trung tâm Bát Xát, chợ Cao Sơn.

4.4. Nghiên cứu xây dựng “Bảo tàng sinh thái người Tày vùng sông Chảy” tại xã Nghĩa Đô, huyện Bảo Yên. Trong đó bao gồm việc khôi phục, bảo tồn toàn bộ nét văn hóa đồng bào Tày về không gian nguồn nước, không gian văn hóa, lễ hội, kiến trúc, ẩm thực, trang phục,... của đồng bào Tày dọc sông Chảy.

4.5. Thu hút các dự án đầu tư lớn về du lịch cao cấp kết hợp sinh thái nông nghiệp, hệ thống resort đạt chuẩn quốc tế tại khu vực thung lũng Mường Hoa - Lao Chải - Hầu Thào; dự án nghỉ dưỡng tại khu vực Sâu Chua, Thác Đầu Nhuần xã Phú Nhuận (huyện Bảo Thắng).

4.6. Triển khai thực hiện dự án Tu bổ, tôn tạo di tích kiến trúc nghệ thuật Dinh Hoàng A Tưởng, huyện Bắc Hà

4.7. Nâng cấp nhà Du lịch Sa Pa trở thành nhà du lịch cấp vùng. Triển khai hợp phần xây dựng trung tâm diễn giải văn hóa - du lịch tại dinh Hoàng A Tưởng theo tư vấn chuyên gia Pháp.

5. Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực du lịch

5.1. Tập trung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về du lịch từ tỉnh đến cơ sở; nguồn nhân lực tại địa phương, phục vụ du lịch cộng đồng và thu hút nguồn nhân lực du lịch có trình độ cao từ các địa phương khác về làm việc tại tỉnh Lào Cai.

5.2. Cử cán bộ, công chức, viên chức có năng lực đi tham dự các chương trình đào tạo sau đại học về quản trị du lịch, quản lý du lịch, quản lý chính sách công tại các nước có ngành du lịch phát triển để về phục vụ, công tác trong ngành du lịch của tỉnh; cử cán bộ, viên chức đi đào tạo thông qua hợp tác với các trường đại học, hợp tác quốc tế vùng Nouvelle Aquitaine và các chương trình hợp tác phát triển của tỉnh.

5.3. Triển khai các mô hình liên kết đào tạo về du lịch tại các trường trên địa bàn tỉnh: Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tại Lào Cai, Trường Cao Đẳng Lào Cai, nghiên cứu phương án thành lập Trung tâm thực hành và thẩm định nghề du lịch cấp tỉnh theo tư vấn của chuyên gia vùng Nouvelle Aquitaine (Cộng hòa Pháp).

5.4. Đào tạo mới, bồi dưỡng lại cho khoảng 3.520 nhân lực trong lĩnh vực du lịch - dịch vụ trên địa bàn tỉnh. Trong đó trình độ cao đẳng, trung cấp: khoảng 1.000 người; sơ cấp và dưới 3 tháng: khoảng 2.420 người. Tập trung đào tạo các ngành nghề: Quản trị dịch vụ du lịch và lữ hành; Quản trị khách sạn; Quản trị doanh nghiệp vừa và nhỏ; Nghiệp vụ nhà hàng và khách sạn; Quản lý du lịch; Hướng dẫn du lịch; pha chế đồ uống; Chế biến món ăn; Chế biến bánh; Nghiệp vụ lễ tân, buồng, bàn, bar; Kỹ năng du lịch cộng đồng; Tạo mẫu và chăm sóc sắc đẹp; Nghiệp vụ Spa-massage; Kỹ thuật Nail-Uốn mi, nối mi; Tiếng Anh, Tiếng Nhật, Tiếng Trung Quốc; Y - dược; Điều dưỡng;...

5.5. Tập huấn kỹ năng sử dụng các phần mềm áp dụng cho các cơ sở lưu trú về công tác thống kê và dự báo thị trường.

5.6. Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức và nâng cao kiến thức về công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ 4.0 vào du lịch, chính quyền điện tử và du lịch thông minh.

5.7. Tập huấn kỹ năng phát triển du lịch cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

5.8. Nghiên cứu phương án thí điểm đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công lĩnh vực du lịch.

6. Đẩy mạnh liên kết, hợp tác, xúc tiến quảng bá phát triển du lịch

6.1. Duy trì hợp tác phát triển du lịch với vùng Nouvelle Aquitaine (Cộng hòa Pháp); triển khai chương trình hợp tác với Pháp giai đoạn 2023 - 2026.

6.2. Tiếp tục thực hiện chương trình hợp tác 08 tỉnh Tây Bắc mở rộng Lào Cai - Yên Bái - Phú Thọ - Hà Giang - Lai Châu - Điện Biên - Sơn La - Hòa Bình và Thành phố Hồ Chí Minh.

6.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch. Năm 2024, tiếp tục xúc tiến du lịch tại thị trường khách nội địa, đồng thời thực hiện chuyển hướng xúc tiến du lịch đối với một số thị trường ASEAN, Đông Bắc Á thông qua nhiều hình thức khác nhau. Nghiên cứu thực hiện hoạt động xúc tiến du lịch tại một số thị trường du lịch quốc tế như: Thái Lan, Malaysia, Indonexia, Hà Quốc, Trung Quốc...Nghiên cứu tham gia xúc tiến du lịch theo chương trình do Tổng cục du lịch tổ chức (tại một trong các thị trường khách quốc tế trọng điểm của Lào Cai là Hàn Quốc/Thái Lan/Tây Âu).

6.4. Tổ chức chuỗi sự kiện: Tổ chức Hội chợ du lịch quốc tế Lào Cai; Tổ chức cuộc thi video, clip quảng bá du lịch Lào Cai; Tổ chức họp báo giới thiệu du lịch và chương trình kích cầu du lịch năm 2024 gắn với trải nghiệm các điểm du lịch cộng đồng theo tiêu chuẩn ASEAN

6.5. Tham gia ngày hội du lịch tại TP Hồ Chí Minh năm 2024.

6.6. Tham gia các hội chợ: Hội chợ kinh tế thương mại Trung (Hà Khẩu)- Việt Nam 2024; Hội chợ Du lịch Quốc tế Hà Nội (VITM) năm 2024; Xúc tiến quảng bá du lịch Lào Cai tại Hội chợ Du lịch Quốc tế thành phố Hồ Chí Minh (ITE);

6.7. Tuyên truyền quảng bá du lịch trên Tạp chí Du lịch; Tuyên truyền quảng bá du lịch Lào Cai trên Báo Du lịch.

6.8. In bộ công cụ nhận diện Du lịch Lào Cai; In tập gấp giới thiệu về du lịch cộng đồng của tỉnh; In tái bản tập gấp Du lịch Sa Pa; Ấn phẩm giới thiệu du lịch Lào Cai trong nhóm hợp tác 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng.

6.9. Truyền thông thông qua các chương trình truyền hình phát sóng trên VTV: Chương trình S Việt Nam, Khám phá Việt Nam, Around Việt Nam; Xây dựng video clip quảng bá Du lịch Lào Cai phụ đề, thuyết minh Anh, Pháp; Bảo trợ thông tin quảng bá du lịch Lào Cai trên các báo/ tạp chí Trung ương; Tuyên truyền trên cổng thông tin du lịch Việt Nam; Tuyên truyền quảng bá du lịch thông qua việc xây dựng các clip du lịch ngắn quảng bá trên các trang mạng xã hội, facebook thông qua các trailer quảng cáo.

6.10. Tổ chức Ngày hội Văn hóa Sa Pa tại Hà Nội.

6.11. Nghiên cứu xây dựng cơ chế tổ chức hoạt động và vận hành hiệu quả hệ thống nhà du lịch cấp tỉnh, cấp huyện theo tư vấn của các chuyên gia đến từ vùng Nouvelle Aquitaine - Cộng hoà Pháp.

6.13. Phối hợp với các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức quốc tế, các hãng hàng không lớn trong và ngoài nước để kết nối xây dựng các chương trình du lịch liên vùng, hỗ trợ khai thác thị trường và tổ chức các chương trình quảng bá, đưa hình ảnh du lịch Lào Cai đến gần hơn với bạn bè quốc tế.

6.14. Tổ chức thực hiện các sản phẩm tour du lịch kiểu mẫu “hai quốc gia, sáu điểm đến”: Côn Minh - Châu Hồng Hà (Trung Quốc) - Sa Pa (Lào Cai) - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh (Việt Nam); Triển khai các thoả thuận, Biên bản hợp tác đã ký với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), đồng thời, khai thác tối đa lợi thế tuyến hành lang Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh kết nối du lịch núi với du lịch biển; mở rộng liên kết khai thác các loại hình du lịch nghỉ dưỡng núi cao cấp, du lịch biển với các trung tâm du lịch lớn của Việt Nam.

7. Phát triển các thị trường, sản phẩm du lịch.

7.1. Tiếp tục phát triển du lịch tại thị trường khách nội địa (các đô thị lớn) như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh Miền Tây, các tỉnh thuộc đông Bắc (Hải Phòng, Quảng Ninh...) đồng thời thực hiện chuyển hướng phát triển thị trường quốc tế như: ASEAN, Đông Bắc Á thông qua nhiều hình thức khác nhau.

7.2. Nghiên cứu phương án tổ chức thương mại hóa các sản phẩm du lịch văn hóa đã thí điểm như: Vũ điệu dưới trăng; Thì thầm sương mây; Nghiêng về bên nhau,...; Xây dựng các sản phẩm du lịch văn hóa mới tại thị xã Sa Pa và các huyện: Bắc Hà, Bát Xát, Bảo Yên, thành phố Lào Cai.

7.3. Tổ chức các chương trình khảo sát, các đoàn khảo sát cho các hãng lữ hành, nhà tổ chức du lịch chuyên nghiệp (Farmtrip), cho các cơ quan báo chí truyền thông trong nước và quốc tế (Presstrip)...trải nghiệm các sản phẩm du lịch mới tại Lào Cai.

7.4. Tiếp tục duy trì thực hiện các sản phẩm/sự kiện du lịch đã trở thành thương hiệu của Lào Cai như: Sản phẩm/sự kiện du lịch “Sa Pa Thổ Cẩm và Hoa 2024”; “Lễ hội Hoa hồng và Tình yêu” tại Bắc Hà; Festival Cao nguyên trắng Bắc Hà; Lễ hội tuyết Sa Pa năm 2024; Festival Tinh hoa Tây Bắc với chủ đề Lễ hội thổ cẩm Tây Bắc - Sắc màu thổ cẩm Lào Cai năm 2024; Giải du lịch thể thao tổng hợp Bắc Hà (Bac H’Adventure) lần thứ 3; Lễ hội Mùa Thu huyện Bát Xát năm 2024; Giải đua ngựa truyền thống huyện Bắc Hà mở rộng năm 2024...

7.5. Xây dựng những sản phẩm hợp tác quốc tế giữa các địa phương có đường biên giới với Trung Quốc: Sản phẩm tour du lịch kiểu mẫu “hai quốc gia, sáu điểm đến Côn Minh - Châu Hồng Hà (Trung Quốc) - Sa Pa (Lào Cai) - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh (Việt Nam); Giải đua xe đạp quốc tế “Một đường đua - 02 quốc gia”. Phát triển tuyến du lịch ruộng bậc thang liên quốc gia (Mù Cang Chải, Yên Bái - Sa Pa, Lào Cai - Nguyên Dương, Trung Quốc).

7.6. Hình thành sản phẩm du lịch trải nghiệm nông nghiệp kết hợp nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe gắn với các sản phẩm nông nghiệp, đẩy mạnh chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP), sản xuất các sản phẩm mang đặc trưng để bán cho khách du lịch; Tổ chức chương trình khảo sát xây dựng sản phẩm du lịch "Nghỉ dưỡng phục hồi sức khỏe" gắn với cây thảo dược và nông nghiệp tại xã Y Tý, huyện Bát Xát; Tổ chức các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng, du lịch thể thao, du lịch văn hóa...

7.7. Nghiên cứu, xây dựng, phát triển loại hình du lịch cộng đồng, thúc đẩy phát triển du lịch nông thôn gắn với đặc trưng vùng miền tại các huyện Bảo Yên, Bát Xát, Bắc Hà, Mường Khương;

8. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chuyển đổi số trong du lịch

8.1. Phát huy hiệu quả hoạt động của Hiệp hội du lịch tỉnh Lào Cai: Củng cố tổ chức và phát triển hội viên, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của Hội viên và tiếp tục tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến giới thiệu sản phẩm, điển đến du lịch Lào Cai.

8.2. Triển khai cơ chế phối hợp trong quản lý hoạt động du lịch giữa Sở du lịch với Công an tỉnh Lào Cai: Thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.

8.3. Nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa đạt danh hiệu đô thị du lịch sạch theo tiêu chí của Asean, với các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, văn hóa và du lịch cộng đồng đặc sắc, hấp dẫn.

8.4. Triển khai đề án chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch, số hóa dữ hiệu: Quản lý và vận hành website Cổng thông tin du lịch thông minh Lào Cai (laocaitourism.vn); Quản lý, vận hành và quản trị website + duy trì tên miền 03 trang thông tin điện tử; Triển khai thực hiện thuê dịch vụ công nghệ thông tin với bộ phần mềm Du lịch thông minh; Xây dựng sản phẩm trải nghiệm du lịch thông qua công nghệ VR, xây dựng công nghệ ảo để phục vụ cho xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Lào Cai.

8.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm tạo môi trường kinh doanh du lịch cạnh tranh công bằng, lành mạnh tại các địa bàn trọng điểm phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

IV. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ

Nhu cầu nguồn kinh phí năm 2024: 2.064,39 tỷ đồng:

1.1. Nguồn vốn đầu tư công: 514,1 tỷ đồng.

1.2. Nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia: 300,06 tỷ đồng.

1.3. Nguồn vốn ĐTNS tỉnh; vốn sự nghiệp NSĐP: 247,43 tỷ đồng;

1.4. Đầu tư qua các bộ, ngành Trung ương: 0 tỷ đồng;

1.5. Nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp: 28 tỷ đồng;

1.6. Nguồn vốn tín dụng cho đầu tư du lịch: 899,4 tỷ đồng;

1.7. Nguồn vốn xã hội: 75,4 tỷ đồng.

(Có phụ biểu chi tiết kèm theo)

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Du lịch:

1.1. Chủ trì phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan triển khai và tổ chức kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ giải pháp của Nghị quyết số 11-NQ/TU theo định hướng và phân kỳ giai đoạn.

1.2. Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh quyết định các chủ trương, chương trình, kế hoạch, giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch; tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện các nội dung Kế hoạch, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

1.3. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND tỉnh các biện pháp tổ chức triển khai thực hiện việc quản lý nhà nước trong trong phạm vi thẩm quyền đối với các hoạt động kinh doanh du lịch.

1.4. Phối hợp các sở, ban, ngành tỉnh và các đơn vị liên quan thẩm định các dự án đầu tư du lịch. Hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố và các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn triển khai thực hiện tốt chủ trương chính sách phát triển du lịch của tỉnh.

1.5. Chủ trì, tham mưu xây dựng các kế hoạch, dự án phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, đề xuất phát triển thử nghiệm các sản phẩm du lịch mới, xây dựng các sản phẩm đặc thù phục vụ du lịch.

1.6. Chủ trì tổng hợp, báo cáo, đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết năm 2024, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh.

2. Các sử, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố:

2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Huy động và cân đối nguồn lực cho đầu tư hạ tầng du lịch; phối hợp xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào du lịch; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào du lịch theo quy hoạch, kế hoạch của tỉnh; Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc cân đối, bố trí kinh phí thực hiện các nội dung của Kế hoạch theo thẩm quyền.

2.2. Sở Tài chính: Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Du lịch tham mưu cho UBND tỉnh bố trí nguồn sự nghiệp ngân sách tỉnh kinh phí thực hiện Kế hoạch. Chủ trì hướng dẫn các đơn vị lập dự toán, phân bổ sử dụng và thanh toán quyết toán kinh phí theo quy định.

2.3. Sở Văn hóa và Thể thao: Chủ trì xây dựng các chương trình nghệ thuật phục vụ phát triển du lịch; khai thác và bảo tồn các di tích văn hóa - lịch sử trên địa bàn để phục vụ du lịch.

2.4. Sở Công thương: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức chương trình xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm OCOP trên địa bàn tỉnh tới đông đảo du khách trong nước và quốc tế; Phối hợp với Cục Quản lý thị trường Lào Cai và các Sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan hướng dẫn các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng tại các khu, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết.

2.5. Sở Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan tham mưu công tác phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch hiệu quả, bền vững trên địa bàn tỉnh.

2.6. Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu công tác Quy hoạch, phát triển các khu đô thị, khu nhà ở, hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

2.7. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp Sở Du lịch hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố cập nhật các địa điểm quy hoạch xây dựng phục vụ phát triển du lịch trên địa bàn đã được phê duyệt vào quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương. Hướng dẫn các quy định ưu tiên về đất đai và trình tự, thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để đầu tư xây dựng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Lào Cai (đặc biệt tại các khu trọng điểm như thị xã Sa Pa, huyện Bát Xát, huyện Bắc Hà và thành phố Lào Cai).

2.8. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch tham mưu sắp xếp, tổ chức bộ máy về quản lý nhà nước về du lịch các cấp trên địa bàn tỉnh.

2.19. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai các chương trình đào tạo nguồn nhân lực du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư và trong hệ thống giáo dục.

2.10. Công an tỉnh: Chủ trì, tiếp tục phối hợp các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai các nội dung được phân công thực hiện tại Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 17/05/2021 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 31/03/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới; Tham mưu ban hành Đề án bảo đảm an ninh du lịch tỉnh Lào Cai; triển khai thực hiện Quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh và Sở Du lịch trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; Chủ động phối hợp trong công tác thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch có liên quan an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn; Thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai kế hoạch bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội các chương trình, hoạt động, sự kiện Năm Du lịch quốc gia 2024 trên địa bàn tỉnh.

2.11. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền về nội dung của Nghị quyết số 11-NQ/TU về phát triển du lịch tỉnh Lào Cai; Phối hợp với Sở Du lịch triển khai đề án chuyển đổi số trong lĩnh vực du lịch; Tham mưu đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về du lịch tỉnh Lào Cai trên báo chí Trung ương, địa phương; Thẩm định và cấp giấy phép xuất bản tờ rời, tờ gấp, ấn phẩm, tài liệu không kinh doanh tuyên truyền về các hoạt động về phát triển du lịch tỉnh Lào Cai năm 2024.

2.12. Sở Y tế: Phối hợp với Sở Du lịch xây dựng kế hoạch, phương án, kịch bản ứng phó với dịch bệnh (khi có dịch bệnh xảy ra) đảm bảo an toàn cho du khách. Nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí nguồn lực để chuẩn bị các điều kiện triển khai hoạt động chăm sóc sức khỏe và chăm sóc sắc đẹp gắn với phát triển sản phẩm dược liệu và y học cổ truyền phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân và du khách.

2.13. Sở Ngoại vụ: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan giải quyết thủ tục cho phép các đoàn ra, vào tham gia các hoạt động theo Kế hoạch; phối hợp giải quyết các vụ việc lãnh sự liên quan đến khách du lịch nước ngoài xảy ra trên địa bàn tỉnh; phối hợp xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch ra nước ngoài.

2.14. Sở Tư pháp: Phối hợp với Sở Du lịch tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về du lịch, tham gia ý kiến, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường quản lý hoạt động du lịch, các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.

2.15. Cục Thuế tỉnh: Phối hợp với Sở Du lịch tham mưu các chính sách thuế đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

2.16. Sở Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn: Chủ trì tổ chức triển khai chương trình mỗi xã một sản phẩm OCOP, phát triển hệ thống các sản phẩm nông nghiệp, du lịch đa dạng, phong phú đặc sắc đáp ứng nhu cầu khách du lịch mua sắm, trải nghiệm du lịch tại địa phương.

2.17. Ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Lào Cai chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch rà soát, thực hiện chính sách hỗ trợ vay vốn đầu tư điểm du lịch; hỗ trợ vay vốn phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng theo Nghị quyết 06/2021/NQ-HĐND ngày 9/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai quy định.

2.18. UBND các huyện, thị xã, thành phố: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch, triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý hoạt động du lịch đối với các khu, điểm du lịch, điểm tham quan du lịch, cơ sở lưu trú du lịch, lữ hành, hướng dẫn viên du lịch, nhà hàng ăn uống, dịch vụ vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển khách du lịch, quản lý giá dịch vụ du lịch, dự báo, thống kê tình hình khách du lịch, quản lý tốt các nguồn thu từ hoạt động du lịch..., quản lý và tổ chức triển khai thực hiện tốt các cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn đảm bảo phù hợp với các chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch của tỉnh.

2.19. Cục Quản Lý thị trường: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng tại các khu, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết”.

2.20. Hiệp hội Du lịch tỉnh: Phối hợp với Sở Du lịch xây dựng chiến lược quảng bá du lịch, đào tạo nguồn nhân lực, nghiên cứu đa dạng hóa sản phẩm du lịch, phong phú các chương trình (tour) du lịch hấp dẫn, đặc sắc, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; phát huy vai trò cầu nối du lịch Lào Cai tới các doanh nghiệp, các tổ chức du lịch trong và ngoài nước.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 27/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy năm 2024; UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện./.

PHỤ BIỂU KHÁI TOÁN KINH PHÍ

(Kèm theo Kế hoạch số: 127/KH-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2024 của UBND tỉnh Lào Cai)

Đơn vị tính: Tỷ đồng