KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH THÚ Y CÁC CẤP, GIAI ĐOẠN 2021-2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

Thực hiện Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 22/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021-2030; Kế hoạch số 02-KH/BCSĐ ngày 01/4/2021 của Ban Cán sự Đảng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp, giai đoạn 2021-2030”. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

Hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp trên địa bàn tỉnh được kiện toàn, củng cố và tăng cường năng lực, đảm bảo tổ chức thực hiện các hoạt động thú y có hiệu lực, hiệu quả, kiểm soát tốt dịch bệnh động vật, thúc đẩy phát triển chăn nuôi bền vững; góp phần đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

2. Yêu cầu

Củng cố, kiện toàn, tăng cường năng lực hệ thống quản lý thú y từ cấp tỉnh đến cơ sở theo đúng chủ trương của Đảng, quy định của Luật Thú y, các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm bảo tinh gọn, đáp ứng yêu cầu thực thi các nhiệm vụ thú y hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thực tiễn, nhất là công tác phòng, chống dịch bệnh động vật.

Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn, phối hợp triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung của Kế hoạch.

II. Nội dung

1. Rà soát, hoàn thiện hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về chăn nuôi, thú y.

Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y của Trung ương, của Tỉnh để kiến nghị sửa đổi, bổ sung và ban hành văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật và phù hợp với thực tiễn hoạt động sản xuất chăn nuôi, giết mổ, chế biến, kinh doanh động vật và sản phẩm động vật trên địa bàn tỉnh.

Tuyên truyền, phổ biến Luật Thú y, Luật Chăn nuôi và các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thú y cho cán bộ quản lý các cấp có liên quan và các hộ sản xuất chăn nuôi, giết mổ, chế biến, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật, kinh doanh thuốc thú y và hành nghề thú y trên địa bàn tỉnh.

2. Kiện toàn hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp

Kiện toàn, củng cố, nâng cao năng lực hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y theo đúng chủ trương của Đảng, quy định của Luật Thú y, các văn bản chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Nội vụ rà soát các quy định của Luật Thú y, Nghị quyết 42/NQ-CP ngày 18/6/2019 của Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan khác để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiện toàn, củng cố, nâng cao năng lực của hệ thống cơ quan quản lý chuyên ngành thú y tại địa phương.

3. Nâng cao năng lực trong công tác phòng, chống dịch bệnh động vật

Hàng năm, ban hành Kế hoạch, bố trí kinh phí và triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch của Quốc gia theo Kế hoạch giai đoạn đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh động vật giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh, đặc biệt đối với các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm và dịch bệnh truyền lây từ động vật sang người.

Tăng cường công tác tuyên truyền, truyền thông về các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm trên đàn gia súc, gia cầm, thủy sản tình hình dịch bệnh trên địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của thú y cơ sở và nhân dân trong giám sát, khai báo dịch bệnh.

Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn kỹ thuật cho cán bộ thú y cấp huyện, xã, người trực tiếp tham gia tiêm phòng vắc xin, người chăn nuôi, hộ kinh doanh giết mổ động vật nhằm đáp ứng yêu cầu về nghiệp vụ thú y, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường công tác giám sát chủ động trên địa bàn, phân công nhiệm vụ và giao trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ chuyên môn ở tất cả các cấp để đảm bảo thường xuyên theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh tới từng thôn, xóm, hộ chăn nuôi, đồng thời, giao trách nhiệm giám sát và xử lý ổ dịch cho cấp ủy, chính quyền cơ sở và nhân viên thú y; vận động các tổ chức đoàn thể và nhân dân cùng tham gia.

Thực hiện tiêm phòng các loại vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm theo quy định tại Thông tư số 07/2016/TT-BNNPTNT ngày 31/5/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định về phòng, chống dịch bệnh động vật trên cạn, bao gồm các loại vắc xin Tụ huyết trùng trâu, bò, Lở mồm long móng gia súc, Dịch tả lợn, Tụ dấu lợn, Cúm gia cầm, Tai xanh ở lợn, Dại chó, Viêm da nổi cục… đảm bảo đạt 80% so tổng đàn vật nuôi.

Nâng cao năng lực trong công tác giám sát dịch bệnh, chẩn đoán xét nghiệm và phòng, chống dịch bệnh truyền lây từ động vật sang người. Kiểm tra, lấy mẫu giám sát chủ động định kỳ với các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm để phát hiện kịp thời sự lưu hành của mầm bệnh; lấy mẫu kiểm tra sau tiêm phòng nhằm đánh giá hiệu giá kháng thể bảo hộ của các loại vắc xin; thực hiện lấy mẫu bệnh phẩm chẩn đoán xét nghiệm xác minh dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm theo quy định.

Rà soát để thực hiện quy hoạch chăn nuôi tập trung; tiếp tục phát triển chăn nuôi trang trại tập trung an toàn sinh học, an toàn dịch bệnh, bảo vệ môi trường. Giảm chăn nuôi nhỏ lẻ quy mô nông hộ; phát triển chăn nuôi gắn với quản lý, xây dựng hệ thống cơ sở giết mổ, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật; triển khai công tác xây dựng vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh đối với các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; áp dụng chăn nuôi theo tiêu chuẩn VietGAP, chăn nuôi theo chuỗi liên kết; khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chăn nuôi; xây dựng các chuỗi sản xuất, tiêu thụ, cung ứng sản phẩm an toàn theo mô hình liên kết doanh nghiệp, hợp tác, tổ hợp tác.

Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống đối với một số dịch bệnh truyền lây từ động vật sang người như bệnh Dại, bệnh Cúm gia cầm, Liên cầu lợn…

Ứng dụng khoa học công nghệ báo cáo dịch bệnh trực tuyến đến cấp huyện nhằm nâng cao năng lực thu thập thông tin, quản lý, phân tích dữ liệu dịch bệnh kịp thời, đầy đủ; xây dựng bản đồ dịch tễ và ứng dụng công nghệ thông tin để kiểm soát các loại dịch bệnh nguy hiểm thường xuyên xảy ra và dịch bệnh mới tại địa phương.

Đầu tư trang thiết bị, nâng cao năng lực, hiệu quả của công tác chẩn đoán xét nghiệm để thực hiện nhiệm vụ phòng, chống dịch bệnh và tư vấn, khám chữa bệnh, động vật.

4. Nâng cao năng lực công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, quản lý ATTP đối với sản phẩm có nguồn gốc động vật

Tăng cường các biện pháp quản lý giết mổ, nhất là các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ, thủ công không đảm bảo vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm, xử lý nghiêm những cơ sở giết mổ nhỏ lẻ không có giấy phép.

Hàng năm, duy trì các đoàn kiểm tra liên ngành, đoàn kiểm tra cơ động kiểm tra công tác phòng chống dịch bệnh và công tác vận chuyển, buôn bán, giết mổ động vật và sản phẩm động vật; tăng cường các biện pháp quản lý công tác giết mổ, nhất là các cơ sở giết mổ nhỏ lẻ, thủ công không bảo đảm vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm, xử phạt nghiêm và đóng cửa những cơ sở giết mổ nhỏ lẻ không phép.

Tăng cường nguồn lực, tham gia và tổ chức đào tạo, tập huấn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành, có liên quan đến công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, an toàn thực phẩm đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật; tham gia tập huấn về sử dụng, vận hành phần mềm dữ liệu quản lý giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y và ATTP đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật thuộc địa bàn quản lý; xây dựng và thực hiện chương trình đào tạo nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ chăn nuôi, thú y các cấp, nhất là cấp cơ sở.

5. Nâng cao năng lực công tác quản lý thuốc thú y và quản lý các dịch vụ thú y

Xây dựng kế hoạch về quản lý và sử dụng kháng sinh, giám sát chất lượng thuốc thú y; phòng, chống kháng kháng sinh và giám sát kháng kháng sinh trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2021 - 2030.

Xây dựng cơ sở dữ liệu về buôn bán, kinh doanh, sử dụng thuốc thú y trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sản sản xuất, kinh doanh thuốc thú y, hành nghề dịch vụ thú y; thực hiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc thú y, hành nghề dịch vụ thú y.

Tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý thuốc thú y cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y, các cơ quan quản lý chuyên ngành thú y các cấp.

6. Nâng cao năng lực nghiên cứu về thú y

Phối hợp với các cơ quan Trung ương, tổ chức dự án hợp tác quốc tế để tăng cường nghiên cứu về dịch tễ thú y, các loại dịch bệnh nguy hiểm, dịch bệnh lây sang người, các giải pháp phòng, chống dịch bệnh; nghiên cứu, sản xuất, thử nghiệm vắc xin, chế phẩm sinh học và thuốc thú y; tình trạng kháng thuốc và các giải pháp phòng, chống kháng thuốc, bao gồm cả việc tiếp nhận, chuyển giao khoa học, công nghệ để tổ chức sản xuất các sản phẩm thú y phục vụ sản xuất.

III. Kinh phí thực hiện

Nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành.

Nguồn phí được để lại chi theo quy định pháp luật về phí, lệ phí.

Các nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn huy động hợp pháp khác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.

Nguồn kinh phí lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch, dự án khác.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch; định kỳ hàng năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu, tổng hợp và báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước trong lĩnh vực Chăn nuôi, thú y trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Chi cục Chăn nuôi và Thú y:

+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai tuyên truyền phổ biến Luật Thú y, Luật Chăn nuôi, các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thú y cho cán bộ quản lý các cấp có liên quan, các hộ sản xuất chăn nuôi, giết mổ, chế biến, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật, kinh doanh thuốc thú y và hành nghề thú y trên địa bàn tỉnh.

+ Phối hợp với Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch bệnh động vật các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm và thủy sản nuôi hàng năm (triển khai các Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh cúm gia cầm, Lở mồm long móng, Dịch tả lợn Châu Phi, dịch bệnh trên tôm nuôi giai đoạn 2021 - 2025) báo cáo Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ tổng hợp kết quả, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

+ Xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm và thủy sản nuôi giai đoạn 2026 - 2030; Kế hoạch giám sát chất lượng, quản lý, sử dụng thuốc thú y, phòng, chống kháng kháng sinh trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2021 - 2030; Kế hoạch giám sát an toàn thực phẩm đối với một số sản phẩm có nguồn gốc động vật trên địa bàn tỉnh, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định và tổ chức thực hiện.

+ Phối hợp triển khai các chương trình, kế hoạch về giám sát dịch bệnh, giám sát vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh; xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn về dịch tễ, phòng, chống dịch bệnh, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y cho đội ngũ cán bộ thú y các cấp từ tỉnh đến cơ sở.

- Chỉ đạo Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm thủy sản, Trung tâm Khuyến nông, các đơn vị có liên quan thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:

+ Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra chuyên ngành Thú y, Quản lý thị trường, Công an giao thông, Cảnh sát môi trường, Thanh tra giao thông và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả công tác kiểm soát vận chuyển động vật, sản phẩm động vật lưu thông trên địa bàn tỉnh.

+ Tăng cường thanh, kiểm tra các cơ sở chăn nuôi, giết mổ động vật, vận chuyển, buôn bán động vật, sản phẩm động vật, các cơ sở kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn tỉnh; phát hiện xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Phối hợp với các Sở, ban ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu cho Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh:

+ Tích hợp quy hoạch phát triển vùng chăn nuôi, quy hoạch xây dựng các cơ sở giết mổ động vật vào quy hoạch của tỉnh và bố trí quỹ đất để triển khai thực hiện.

+ Tham mưu cho tỉnh ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút các tổ chức và cá nhân đầu tư phát triển trang trại chăn nuôi tập trung, vùng chăn nuôi an toàn dịch bệnh, cơ sở giết mổ động vật tập trung đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm theo quy hoạch đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Nội vụ

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng đề án kiện toàn hệ thống thú y các cấp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

3. Sở Tài chính

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan, căn cứ khả năng ngân sách, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh để thực hiện Kế hoạch theo quy định.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với các Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tích hợp nội dung quy hoạch xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, vùng chăn nuôi tập trung vào quy hoạch của tỉnh theo quy định.

5. Sở Công thương

- Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách quản lý mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại chợ kinh doanh động vật, sản phẩm động vật theo quy định.

- Chủ trì phối hợp với các lực lượng liên ngành tăng cường kiểm tra các chợ, siêu thị, quầy hàng, cửa hàng kinh doanh động vật, sản phẩm động vật trên địa bàn tỉnh; phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

Hướng dẫn Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý chăn nuôi, dịch bệnh, kiểm dịch… theo yêu cầu của ngành nông nghiệp.

8. Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Cục Quản lý thị trường

Căn cứ chức năng nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện kiểm soát vận chuyển động vật, sản phẩm động vật lưu thông trên địa bàn tỉnh.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Căn cứ nội dung kế hoạch này và điều kiện thực tế của địa phương chỉ đạo tổ chức xây dựng kế hoạch của địa phương đảm bảo kịp thời, có hiệu quả các nhiệm vụ quản lý chuyên ngành. Hàng năm bố trí ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp để tổ chức thực hiện kế hoạch tại địa phương.

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thông tin tuyên truyền tới các cơ sở, hộ chăn nuôi về tính chất nguy hiểm của dịch bệnh, các quy định của pháp luật và các biện pháp phòng, chống dịch bệnh động vật để người dân nhận thức rõ và tích cực chủ động thực hiện.

Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tăng cường các biện pháp quản lý và kiên quyết xử lý nghiêm các cơ sở, hộ kinh doanh giết mổ nhỏ lẻ, thủ công không đảm bảo vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm.

Bố trí quỹ đất triển khai xây dựng các vùng chăn nuôi tập trung, các cơ sở giết mổ động vật theo quy hoạch trên địa bàn quản lý, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các tổ chức và cá nhân đầu tư phát triển sản xuất chăn nuôi, giết mổ, chế biến sản phẩm động vật đảm bảo an toàn dịch bệnh, an toàn thực phẩm và vệ sinh môi trường.

10. Chế độ thông tin báo cáo

Định kỳ trước 15/12 hàng năm, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan gửi báo cáo kết quả triển khai kế hoạch này về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Căn cứ nội dung của Kế hoạch, Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện./.